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一、進(jìn)一步深化預(yù)案體系建設(shè)

根據(jù)國家、省、市級總體預(yù)案的修訂要求，修訂全市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；完善各類專項預(yù)案、部門預(yù)案，突出銜接配套，推動建立多層次、全覆蓋、針對性較強的應(yīng)急預(yù)案體系。推進(jìn)基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，確保鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校和規(guī)模以上企業(yè)的預(yù)案制訂率實現(xiàn)“四個100%”。對照國務(wù)院應(yīng)急辦《應(yīng)急演練指南》的要求，年內(nèi)至少組織兩次演練。推行預(yù)案規(guī)范化管理，從應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等各個環(huán)節(jié)強化措施。

二、進(jìn)一步強化管理機制建設(shè)

強化基層應(yīng)急管理辦事機構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)，配齊配強力量，確保編制、機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度的“五到位”。推動應(yīng)急管理觸角向村（社區(qū)）、企事業(yè)單位延伸，為基層應(yīng)急管理工作提供強有力的組織保證。

三、進(jìn)一步提升應(yīng)急值守和信息報送水平

加強信息制度建設(shè)，進(jìn)一步健全突發(fā)事件信息報送范圍、核報要求、報送方式、督查反饋等制度。打造市級預(yù)警信息權(quán)威平臺，進(jìn)一步建立健全預(yù)警信息機制。加大信息報告報力度，嚴(yán)格突發(fā)事件信息報送考核，對遲報、輕報、漏報、謊報、瞞報的單位，及時給予報，限期整改。

強化信息研判。定期召開聯(lián)席會議，建立突發(fā)事件隱患評估與防范對策會商機制，及時研判形勢，掌握苗頭動向，把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)、事態(tài)控制在初始階段。

加強基層信息員隊伍建設(shè)。逐步建立和壯大基層信息員隊伍，不斷拓寬信息源和報送渠道。

四、進(jìn)一步完善應(yīng)急隊伍建設(shè)

認(rèn)真落實國辦發(fā)〔〕59號、政辦發(fā)〔〕3號文件精神，全面加強基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。全面加強以防汛抗旱、抗震救災(zāi)、海上搜救、危險化學(xué)品應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、動植物疫情處置、公用事業(yè)保障等隊伍為基本力量的專業(yè)隊伍建設(shè)，加快企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專兼職隊伍建設(shè)步伐，形成專兼并存、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)有序、保障有力的基層應(yīng)急隊伍體系。依托共青團(tuán)和紅十字會組織，創(chuàng)新應(yīng)急志愿者的招募、培訓(xùn)和管理形式，全力打造訓(xùn)練有素、服務(wù)專業(yè)、反應(yīng)迅速、覆蓋全市的應(yīng)急志愿者隊伍。

五、進(jìn)一步健全應(yīng)急管理保障體系

加強物資保障。以市級應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為樞紐，以分區(qū)域建設(shè)應(yīng)急儲備倉庫為目標(biāo)，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)級應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為支撐，建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運行高效的應(yīng)急物資儲備體系。

加強平臺建設(shè)。依托市電子政務(wù)平臺和公安信息網(wǎng)，切實加大信息系統(tǒng)資源整合的力度。力爭滿足突發(fā)事件現(xiàn)場圖像報送需要。開展應(yīng)急資源大普查，為市建立預(yù)案法規(guī)庫、救援隊伍庫、專家數(shù)據(jù)庫、物資數(shù)據(jù)庫、風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫、典型案例庫等6大數(shù)據(jù)庫提供數(shù)據(jù)資料。

六、進(jìn)一步夯實基層應(yīng)急管理工作

推進(jìn)基層開展“三個一”示范工程建設(shè)。過召開現(xiàn)場會推進(jìn)、申報驗收、公開掛牌等形式，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定一個村（社區(qū)）、一家企業(yè)、一所學(xué)校為示范單位，以點帶面，示范引領(lǐng)，推動基層應(yīng)急管理工作向縱深發(fā)展。

推進(jìn)基層做好“十個抓”。以抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓(xùn)、抓演練、抓聯(lián)動等“十個抓”為突破口，明確基層應(yīng)急管理工作重點。

推進(jìn)基層做到“五個早”。建立健全信息早報告、苗頭早預(yù)防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個早”為重點的工作機制，確保基層應(yīng)急管理工作落到實處。與此同時，加強基層應(yīng)急管理工作督查考核機制建設(shè)，推動基層應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、高效化發(fā)展。

七、進(jìn)一步提升防范處置水平

建立風(fēng)險防范機制。堅持預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，把各項防范措施落到實處，促進(jìn)應(yīng)急工作從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向源頭管理。加強對危險源、危險因素和危險區(qū)域的排查登記，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控，確保風(fēng)險隱患處于可控狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

建立應(yīng)急處置機制。著力推進(jìn)處置流程的制度化，制定完善詳細(xì)的應(yīng)急響應(yīng)流程圖，規(guī)范處置力量調(diào)度方式，確保無論發(fā)生何種突發(fā)事件，都能在第一時間作出反應(yīng)、迅速開展工作。著力提升應(yīng)對措施的科學(xué)性，過實戰(zhàn)演練、案例分析、結(jié)果評估等形式，把握規(guī)律，積累經(jīng)驗，逐步建立長效機制。推動應(yīng)急資源的有效利用和合理共享，提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)間、部門間聯(lián)合作戰(zhàn)、協(xié)同應(yīng)對的能力。

建立科學(xué)決策機制。健全“行政專家”和“業(yè)內(nèi)專家”相結(jié)合的科學(xué)決策機制，為科學(xué)防范和有效應(yīng)對各類突發(fā)事件提供智力支持。

八、進(jìn)一步提高應(yīng)急宣教工作實效

加強干部培訓(xùn)。將《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等內(nèi)容納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)范圍。建立以實際需要為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，注重實效、充滿活力的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作格局。

搭建應(yīng)急管理宣教平臺。團(tuán)市委、市紅十字會等群團(tuán)組織，要積極推進(jìn)市應(yīng)急管理志愿者協(xié)會的組建工作，定期開展宣傳、培訓(xùn)、咨詢等公益性活動，使其成為普及防災(zāi)救災(zāi)知識的主陣地和廣泛吸納志愿者積極參與應(yīng)急管理的主渠道，不斷提升市民對政府防范和應(yīng)對突發(fā)事件的知曉率和滿意度。

打造應(yīng)急管理的“網(wǎng)上名片”。開網(wǎng)上應(yīng)急管理專欄，利用網(wǎng)絡(luò)向公眾傳授應(yīng)急知識、傳遞工作信息，不斷擴(kuò)大應(yīng)急管理宣教工作的覆蓋面和影響力。