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為加強城管隊伍建設，促進城管工作規(guī)范運轉，約束城管人員工作行為，在全局形成靠制度管人、用制度管權、以制度辦事的局面，結合實際，特制定本制度。

第一章內部科室設置及職責

1、財務室：貫徹執(zhí)行上級有關財經方針、政策，維護財經紀律；編制和修訂城管年度財務計劃；負責單位國有資產管理工作；負責財務收支管理工作；負責辦公用品購置及后勤保障工作；負責管理微機室；負責單位司機、車輛日常管理工作；負責辦公設施維修；負責人員接待及安排；負責人事檔案、工資調整、職稱評定、醫(yī)保、公積金等工作；負責票據管理、登記、回收等工作；負責各種統(tǒng)計報表、上報；負責局職工工資發(fā)放、領取等；負責計生、婦女、黨支部等日常性工作。

2、綜合執(zhí)法中隊：負責編制縣城規(guī)劃區(qū)公共場所及城市空間的總體使用規(guī)劃；負責對戶外廣告設置及城市空間有償使用的監(jiān)管；負責縣城臨街公共場所占道經營攤位的審批審核（新城路、迎賓街、育新街和振興路四街不允許劃設任何攤位，其它街道可適度放開便道經營，按每平米每日1元標準收取臨時占道費）；負責臨街洗車場所的審批審核及監(jiān)管；負責物料臨時占用便道審批審核及監(jiān)管；負責挖掘城市便道審批審核及監(jiān)管；負責有關許可項目費用的收取。

3、監(jiān)察大隊：負責市容法規(guī)的貫徹落實；負責縣城市容秩序及環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管；負責縣城內各類載體宣介活動審批審核及監(jiān)管；負責違反市容規(guī)定行為的查處；負責便道非機動車標線、標志的劃設；完成局安排的其它事項。

4、環(huán)衛(wèi)隊：編制縣城環(huán)衛(wèi)工作年度規(guī)劃；負責縣城13條主要街道日常衛(wèi)生保潔、垃圾清運；負責縣城內6個城中村和6個社區(qū)計23個垃圾點的垃圾清運；負責環(huán)衛(wèi)設施的維護、修繕及購置；負責縣城5座公廁日常管理；負責中轉站及垃圾臨時轉運的正常運行；積極參加全縣愛國衛(wèi)生運動活動和縣開展的大型環(huán)境集中整治活動；完成其它臨時工作安排。

5、市場辦：負責全縣市場的培育和建設指導；負責興邱、東方臨時菜市兩個市場具體管理；負責兩市場經營空間的合理規(guī)劃，保證市場內經營有序；完成與市場有關的臨時性工作。

6、督查室：負責城管法律法規(guī)執(zhí)行情況督促檢查；負責縣城市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等業(yè)務工作落實情況的檢查；負責向各分管局長反映相關工作進展情況及存在問題；負責向分管局長反映有關人員違法行為，并協(xié)助做好糾改工作；負責局領導交辦任務的督辦。

7、衛(wèi)生費征收隊：負責縣城企事業(yè)單位和臨街門店衛(wèi)生服務費的征收；負責局交辦各項臨時性任務。

8、辦公室：負責縣委、縣政府上情傳達和局內情況的上報，保持上下暢通；負責局內組織綜合文稿起草和審核；負責人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理；負責機關考勤制度執(zhí)行；負責各科隊相關服務；負責完成領導交辦的各項任務；負責部門之間的協(xié)調與服務；負責網情引導和監(jiān)管；負責信息上報；負責工作調研，提供決策參考；負責來訪群眾接待工作；其它工作安排。

9、工會：負責與縣總工會的聯系和溝通；負責全局職工思想政治教育和崗前培訓；負責全局職工正當權益的維護；負責群眾性文體活動的組織；負責會費的收繳；完成其它交辦的工作。

第二章局領導工作分工

1、主持城管局全面工作；

2、主管規(guī)費征收、開放招商、綜合治理、信訪等工作，分管科室為綜合執(zhí)法中隊、市場辦；

3、主管財務、人事、檔案、紀檢、計生、黨建等工作，分管科室為督查室、財務室；

4、主管市容監(jiān)管、城管執(zhí)法、違規(guī)處罰等工作，分管科室為監(jiān)察大隊、衛(wèi)生費隊；

5、主管機關業(yè)務、安全生產、三年上水平及縣交辦臨時性工作；分管科室為辦公室、工會；

6、主管環(huán)衛(wèi)保潔工作，分管環(huán)衛(wèi)隊。

第三章學習制度

1、每月全局組織不少于一次學習活動，由副職依次輪流授課，重點學習黨的路線、方針、政策，城管法律、法規(guī)業(yè)務知識，分析各種典型案例、事件，加強政治素質和業(yè)務素質教育。

2、各科隊根據各自業(yè)務實際，利用多種形式自行組織相關業(yè)務知識學習，每周學習不應少于2次，努力提高本科隊依法行政能力和水平。

3、支持和鼓勵干部職工利用業(yè)余時間開展多種形式的自學活動，提升自己修為和理論素質。

4、局領導每季度對干部職工學習情況進行一次檢查，不定期抽查學習成效，把學習作為年終評優(yōu)晉先的重要依據，全局呈現良好學習氛圍。

5、對局組織的全局集中學習活動實行簽到制度，不能按時參加的，應按程序請假，事后補課。

第四章考勤及請銷假

1、工作日期間，單位每天實行兩點名制度，以縣政府規(guī)定的作息時間為準。每遲到一次扣5元，點名20分鐘之內向辦公室說明遲到原因，否則，按曠工對待。每曠工一次罰款10元，連續(xù)曠工10天按自動辭職處理。

2、確需臨時請假的，持假條按程序逐級審批，半天假的，由本科隊長批準；兩天之內的，由主管局長批準；兩天以上的，由主管局長同意后，報局長批準。假條送辦公室備案。期滿后及時銷假，超假未歸按曠工處理，3天以內的，罰款50元；3—5天的，罰款100元，并與出書面檢查；5—10天的，罰款200元，寫出保證書；當月累計超過10天的，按自動辭職處理。

3、確需請長假的，正?；榧?天、產假90天；晚婚（25周歲后）增加婚假到15天、晚育增加產假到135天（辦理獨生子女證的，產假增加到120天；剖腹產的，產假增加到105天）。直系親屬婚、喪假3天，期間工資照發(fā)，超假按曠工對待。

4、考勤情況以月為單位，辦公室月底負責匯總，并報財務科，做為扣發(fā)工資的依據。

5、法定節(jié)假日由辦公室統(tǒng)一安排人員值班。

第五章財務、采購及招待

1、財務室人員嚴格執(zhí)行收支兩條線財經紀律，厲行節(jié)儉，嚴禁有私借公款等違法違紀行為，否則以貪污公款論處。

2、局內一切開支及報帳均嚴格遵循“事前請示，事后報批”原則，并依照“相關人員申請—財務分管領導簽批—呈報局長審批”的程序報賬。未經局長審批的，財務一律不準走賬。

3、局內迎來送往及來人招待等活動，必須事先經局長同意，未經批準的，一律不予報銷相關費用。

4、因公購置所需辦公用品及工具的，必須事先請示財務分管領導，經批準后，由財務室統(tǒng)一購買。未申請或未批準的，不予購買；擅自購買的，費用自理。

5、報賬票據必須規(guī)范，應注明事由，經辦人簽字，報財務分管領導簽批，經局長審批后，方可報銷，否則不予入賬。

6、因公借用公款的，寫出書面申請，經局長批準后，事后一周內結算；逾期不結算的，直接從本人工資中扣除。原則上，私事不準借用公款；確需借用的，由局長批準。

7、局內固定財產保證完備、齊全，任何人不準以任何理由損壞、外借或據為己有。凡損壞、外借或據為己有的，由財務室負責追償，并處1倍罰款，直接從具體行為人的工資中扣除。

第六章行為規(guī)范

1、實行局長負責制，局長負責全面工作；班子成員負責好分管范圍內具體事項，抓好各自份內工作；局長外出時，由局長指定一名領導同志主持工作。

2、科隊實行科、隊長負責制，科、隊長在局長、主管局長領導下，負責本科隊全面工作。有重大問題或事項時應第一時向局長、主管局長匯報或請示，如故意隱瞞或造成重大影響的，嚴肅處理。

3、工作期間，全員保持在崗位在位，不得有擅自缺崗、串崗、早退、離崗等行為。確需辦事或外出的，按程序請假。不請假且不在崗的，每次罰款5元。

4、工作期間，執(zhí)法人員必須著制式服裝，講究儀容、儀表，禁止有著便裝、混穿、挽袖、敞胸、斜帶帽等行為，發(fā)現一次罰款5元。制式服裝嚴禁外借，一經發(fā)現，嚴肅處理。

5、全局人員手機24小時保持暢通，做到隨叫隨到。關機、不通或不接的，每次罰款5元；影響工作的，罰款50元，寫出書面檢查。

6、認真執(zhí)行省十個嚴禁、市六條禁令及縣中午不準飲酒等相關規(guī)定，嚴禁私自接受服務對象的工作宴請或報銷吃喝招待費，嚴禁有打麻將、打撲克、下象棋、中午喝酒或干私活等行為，發(fā)現一次罰款50元，待崗一周，嚴肅處理。

7、局值班電話保持暢通無阻。接待外來人員時，要做到熱情友好，舉止大方，商談業(yè)務簡短明了，說話禮貌。文件及時領取，并及時呈報局長審閱簽批。接到群眾投拆時，及時登記并向分管局長呈報相關情況，不得故意有等、靠、拖等行為。對造成影響或影響工作的，每次罰款50元。

第七章車輛管理

1、辦公室統(tǒng)一管理局內車輛。車輛主要用于城管執(zhí)法或公務活動，嚴禁非公務用車現象。各科隊執(zhí)法車具體明確一名專職司機，除專職司機外，其他人一律不準駕車。司機本人不得擅自將本隊車輛借交他人或私自出車。收隊后，車輛一律停放大院內，及時將鑰匙交與辦公室，嚴格實行每天早、晚領交鑰匙制度。

2、工作日期間，城管執(zhí)法車一律不準駛出縣城，嚴禁在縣城規(guī)劃區(qū)外執(zhí)收執(zhí)罰。如發(fā)現一次，科隊長寫出書面檢查，待崗一周，主管局長寫出書面檢查。兩次以上移交紀檢部門處理。

3、原則上公休日、法定節(jié)假日及夜間一律不準用車。確需用車且不出本縣的，由主管局長批準；出縣的，由局長批準。

4、車輛的一般性日常維修由本科隊自行負責。維修費額較大的，由科隊提出申請，局辦公會研究后確定。

5、帶有城管標志的車輛一律不準停放在酒店、賓館、洗浴中心、歌廳等場所，被縣紀委督查通報或造成影響的，由具體責任人承擔相關后果。

6、因未經批準或酒后駕駛或私自用車或不遵守交通規(guī)則等行為而導致發(fā)生交通事故或造成損失的，由當事人承擔相關責任，局不負責。

第八章執(zhí)法規(guī)范

1、工作期間，執(zhí)法人員必須著制式服裝，攜帶有效證件，并在兩人以上在場方可執(zhí)法，嚴禁一人單獨執(zhí)法、酒后執(zhí)法、無證執(zhí)法。違規(guī)行為處理時，城管執(zhí)法人員必須按“先敬禮—出示執(zhí)法證—指出違章實事—講解處罰依據—明確處理意見—開具罰單或責令整改決定”的固定程序執(zhí)行。

2、在執(zhí)法過程中，對違規(guī)物品或工具有可能滅失或事后難取證的情況下，經行政機關負責人批準后，執(zhí)法科隊可暫對違規(guī)物品或工具實施物品登記保全，每件物品要登記造冊，并由當事人或見證人簽字，一式三份，七日內必須做出相關處理決定。

3、做出城管行政處罰決定時，對個人處以50元以下或單位1000元以下罰款，適用于簡易程序，應填寫預訂格式、編有號碼、加蓋單位公章。對個人處以50元以上或單位1000元以上的罰款，適用于一般程序，嚴格按一般程序步驟要求執(zhí)行。對個人處以500元以上或單位5000元以上數額較大的罰款或停產停業(yè)或吊銷資格等重大處罰決定，應當告知當事人享有舉行聽證的權利，要求舉行聽證會的，城管要組織聽證會。

4、各科隊收取相關費用時，必須統(tǒng)一使用財政票據，嚴禁有私自使用其它票據、打白條或收款不開票據等行為，否則按貪污處理。每月30日前上交財務室，不準私自留存、坐支。票據填寫規(guī)范，收費標準應與物價局核發(fā)許可證一致。

如不按規(guī)定標準收費、罰款或票據填寫不規(guī)范的，造成影響或損失的，由科隊長和具體行為人承擔相關責任。構成犯罪的，移交司法機關處理。

5、執(zhí)法中，禁止有暴力、拉扯、圍攻、謾罵等行為，如執(zhí)法受阻或人身受到威脅時，應當及時向局領導匯報和聯系其它中隊，并尋求公安協(xié)助處理。

6、執(zhí)法過程中，按相關程序和要求執(zhí)法，行為文明規(guī)范，事實、理由和依據清楚。凡因野蠻執(zhí)法而受到縣委、縣政府和市局通報批評的，當事人和科隊長寫出書面檢查；造成嚴重后果的，當事人和科隊長待崗處理，并承擔相關后果，主管局長寫出書面檢查。

7、嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定，做到廉潔奉公，嚴禁有吃拿要、收回扣、中飽私囊、徇私枉法、玩忽職守等行為，一經發(fā)現，按相關規(guī)定處理。

第九章工作督查

1、工作日期間，督查室每天對局內環(huán)衛(wèi)保潔、市容秩序、規(guī)費收取、人員在崗、局長辦公會議定事項、群眾反映的問題等情況進行督促檢查，并把檢查的情況及時向分管領導進行反饋。

2、督查過程中，督查人員只有調查權，不得越權直接處理相關問題；調查時要做到實事求是、公平公正，嚴禁以個人好惡評價工作實情。因督查人員隱瞞、歪曲等造成重大影響的，要嚴肅處理具體責任人。

3、各科隊要積極配合工作督察，如實提供自己份內的工作情況，不得隨意編排或推卸責任，對故意隱瞞實事的，對具體責任人要給予相關處理。

4、對領導交辦的事項，要及時匯報辦理結果。