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市政出臺(tái)房屋安全管理辦法范文

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市政出臺(tái)房屋安全管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市房屋安全管理,保障房屋居住和使用安全,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于市城市規(guī)劃區(qū)、縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)和縣以下建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋安全管理。

軍隊(duì)、宗教和文物保護(hù)單位的房屋安全管理,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱房屋安全管理,是指房屋結(jié)構(gòu)安全管理、房屋安全鑒定管理和危險(xiǎn)房屋防治管理。

第四條市房產(chǎn)管理部門是本市城市房屋安全管理的主管部門。

縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋安全管理工作;縣(市、吉利區(qū))房產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋安全工作;等城市區(qū)房產(chǎn)管理部門按照市房產(chǎn)管理部門的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋安全工作。

建設(shè)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、消防、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好房屋安全工作。

房屋所有人的主管部門或者單位以及房屋的物業(yè)管理企業(yè),應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門共同做好房屋安全工作。

第二章房屋結(jié)構(gòu)安全管理

第五條房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋,保障房屋使用安全。

第六條房屋使用過程中,禁止下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為:

(一)拆除、破壞承重墻體、梁、板、墩、柱等結(jié)構(gòu)的;

(二)在樓板或者陽臺(tái)板面等主體承重構(gòu)件上超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載的;

(三)挖掘地下基礎(chǔ)的;

(四)安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全的;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。

第七條房屋使用及裝飾裝修過程中,需要增設(shè)門窗、拆窗改門或者擴(kuò)大原有門窗尺寸等拆除(變動(dòng))非承重結(jié)構(gòu)、增設(shè)構(gòu)筑物明顯增大荷載可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的,房屋所有人、使用人在施工前應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理:

(一)實(shí)行物業(yè)管理的,應(yīng)當(dāng)事先征得房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或者房屋原設(shè)計(jì)單位同意后向物業(yè)管理企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù);

(二)使用公有房屋和單位自管房的,應(yīng)當(dāng)事先向房屋產(chǎn)權(quán)單位提出書面申請(qǐng);房屋產(chǎn)權(quán)單位收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或者房屋原設(shè)計(jì)單位的意見,在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否同意房屋所有人、使用人施工。

第八條房屋使用過程中,房屋所有人、使用人不得違反法律、法規(guī)以及物業(yè)管理規(guī)約,將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。房屋所有人、使用人將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的應(yīng)當(dāng)征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意,并按照《市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》第四十六條的規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第九條有下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全情形之一的,縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門或者單位,采取安全防治措施:

(一)遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等自然災(zāi)害侵襲的;

(二)遭受爆炸、火災(zāi)等破壞的;

(三)存在其他重大安全隱患的。

第十條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門對(duì)學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院、酒店(含旅店、餐館)、商場(chǎng)(店)、文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)(館)、禮堂(含會(huì)議中心)、候機(jī)(車、船)廳(室)等公共場(chǎng)所使用的房屋,進(jìn)行安全普查或者抽查。

物業(yè)管理企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)房屋及其附屬物進(jìn)行安全檢查,對(duì)需要修繕的房屋應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕,同時(shí)做好房屋安全檢查記錄,建立房屋安全管理檔案。

第三章房屋安全鑒定管理

第十一條房屋安全鑒定,是指由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋的完好與損壞程度和使用狀況的安全性進(jìn)行鑒別、評(píng)定。

第十二條有下列情形之一的,房屋所有人、使用人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定:

(一)達(dá)到或者超過房屋合理使用年限尚需繼續(xù)使用的;

(二)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、酒店(含旅店、餐館)、商場(chǎng)(店)、文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)(館)、禮堂(含會(huì)議中心)、候機(jī)(車、船)廳(室)等公共場(chǎng)所使用的房屋超過合理使用年限一半的;

(三)拆除、變動(dòng)非承重結(jié)構(gòu),增設(shè)構(gòu)筑物增大荷載的;

(四)發(fā)生自然災(zāi)害事故或者人為事故后出現(xiàn)異常,可能影響正常使用的;

(五)已出現(xiàn)危險(xiǎn)癥狀,可能危及公共安全的;

(六)進(jìn)行地下管線施工、樁基施工、附設(shè)三米以上地下室深基坑、爆破及較烈震動(dòng)和降低地下水位的建設(shè)項(xiàng)目,其施工區(qū)周邊可能被損壞的;

(七)改變房屋使用性質(zhì)可能危及房屋安全的;

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他可能危及公共安全的情形。

前款第(一)、(二)項(xiàng)所稱的房屋合理使用年限,是指鋼混結(jié)構(gòu)房屋使用滿55年,磚混結(jié)構(gòu)房屋使用滿50年,磚木結(jié)構(gòu)房屋使用滿40年,簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋使用滿10年;前款第(六)項(xiàng)由建設(shè)單位在樁基施工或者基坑開挖前委托鑒定。

第十三條房屋安全鑒定由房屋所有人、責(zé)任人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

房屋使用人、其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋存在不安全因素的,可要求房屋所有人、責(zé)任人委托房屋安全鑒定。房屋所有人或者責(zé)任人拒不委托房屋安全鑒定的,房屋使用人、其他利害關(guān)系人可自行委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,鑒定費(fèi)用由所有人或者責(zé)任人承擔(dān);經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的,鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

房屋安全鑒定費(fèi)按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

第十四條當(dāng)事人申請(qǐng)房屋安全鑒定時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫《房屋安全鑒定申請(qǐng)書》,并提交下列證件和資料:

(一)房屋所有權(quán)證、租賃合同、代管或者托管協(xié)議;

(二)房屋設(shè)計(jì)資料;

(三)地質(zhì)勘察資料;

(四)施工技術(shù)檔案。

當(dāng)事人無法提供前款(二)、(三)、(四)項(xiàng)資料、檔案的,由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人員現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試。

第十五條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到鑒定申請(qǐng)書之日起10個(gè)工作日內(nèi)鑒定完畢;結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)鑒定完畢;有明顯險(xiǎn)情的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織鑒定。

第十六條鑒定房屋時(shí),房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派出2名以上鑒定人員進(jìn)行。對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目,可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與鑒定。

第十七條房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)部《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》。涉及工業(yè)建筑、公共建筑及文物保護(hù)建筑的鑒定,還應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。

第十八條房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)填寫鑒定文書,簽發(fā)《房屋安全鑒定書》。經(jīng)鑒定屬于非危險(xiǎn)房屋的,應(yīng)當(dāng)在《房屋安全鑒定書》上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限;屬于危險(xiǎn)房屋的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見并及時(shí)發(fā)出《危險(xiǎn)房屋通知書》。

第十九條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定房屋時(shí),房屋所有人、使用人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)提供工作方便,不得無理拒絕或者阻礙鑒定。

第四章危險(xiǎn)房屋防治管理

第二十條房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情的,房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)采取安全治理措施。

房屋出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的,房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣(市、區(qū))人民政府。所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門排除險(xiǎn)情。

第二十一條房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)督促房屋所有人、使用人對(duì)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,按下列規(guī)定處理:

(一)采取適當(dāng)技術(shù)措施后,能夠解除危險(xiǎn)的,可以繼續(xù)使用;

(二)采取適當(dāng)技術(shù)措施后,尚能短期使用的,可以觀察使用;

(三)已無修繕價(jià)值,暫時(shí)不便拆除,又不危及相鄰建筑和影響他人安全的,責(zé)令停止使用;

(四)整棟危險(xiǎn)房屋已無修繕價(jià)值,且危及相鄰建筑和影響他人安全需要立即拆除的,責(zé)令予以整體拆除。

責(zé)令停止使用的危險(xiǎn)房屋,不得出租,不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第二十二條城市危舊房屋改造,建設(shè)單位可持《房屋安全鑒定書》向有關(guān)部門申請(qǐng)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五章法律責(zé)任

第二十三條有下列行為之一的,由房產(chǎn)管理部門視其情節(jié)輕重按照以下規(guī)定予以處罰:

(一)違反本辦法第六條規(guī)定,實(shí)施禁止行為危害房屋結(jié)構(gòu)安全的,責(zé)令其停止施工,恢復(fù)原狀,對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為,處以1000元以下罰款;對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為,處以1000元以上10000元以下罰款;

(二)違反本辦法第七條規(guī)定,擅自施工影響房屋結(jié)構(gòu)安全的,責(zé)令其停止施工,恢復(fù)原狀,對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為,處以1000元以下罰款;對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為,處以1000元以上5000元以下的罰款;

(三)違反本辦法第十二條第(二)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期整改,對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為,處以1000元以下罰款;對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為,處以1000元以上5000元以下罰款。

前款規(guī)定的違法行為,給他人造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條違反本辦法第八條規(guī)定的行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,由城市規(guī)劃行政主管部門按照《市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定予以處罰。

第二十五條房產(chǎn)管理部門工作人員以及房屋安全鑒定人員徇私舞弊,玩忽職守,導(dǎo)致造成財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害的,應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)的行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十六條城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的房屋安全管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條本辦法自年7月15日起施行。年12月6日市人民政府施行的《市城市房屋安全管理規(guī)定》(市人民政府第60號(hào)令)同時(shí)廢止。

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