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一、指導思想

以科學發展觀為統領，以率先實現基本現代化為目標，以成片規模造林為核心，著力擴大森林資源總量；以城鎮村莊綠化為基礎，努力打造優美人居環境；以道路水系農田林網建設為重點，全面構建國土生態網絡體系；以森林撫育為抓手，進一步完善我市防護林體系建設。

二、目標任務

（一）營造林建設任務

2012年全市新增造林面積5萬畝，其中：新增成片林4萬畝、四旁樹200萬株（折合1萬畝）。創建省級村莊綠化整體推進縣（市），重點推進25個省級村莊綠化示范村建設。

（二）林業重點工程任務

1.干線公路綠色道達標工程。按照《市政府辦公室關于加快推進全市綠色道建設的知》（政辦發〔〕110號）提出的“單側綠化寬度達到20米以上”建設要求，做好公路兩側的綠化工作，綠化寬度低于5米的，有條件的地段必須拓寬，公路兩側尚未綠化的，按“單側綠化寬度達到20米以上”的要求進行綠化，提升干線公路兩側綠化水平。繼續推進生態片林建設，做好道路兩側各30米范圍內的防護林建設，進一步新建和完善已車的干線公路綠化，重點推進黃海公路西段、南海公路、221線等干線公路綠化，力爭完成336線、海大道的綠化，確保林帶不斷。該工程造林總面積7000畝，由交運輸局組織實施。

2.防護林工程。進一步加強、防護林建設，挖掘全市可利用造林的堤岸潛力。按照基干林帶合攏的建設要求，綠化寬度達到50米以上，喬木10排以上，單個連片面積100畝以上；種苗規格常綠樹種米徑3厘米以上、速生落葉樹種米徑3厘米以上。該工程造林總面積2000畝，由化工園和工業園組織實施。

3.骨干河道生態防護林建設工程。重點推進一、二級河道兩側的生態防護林建設，在去年成功租地造林的基礎上，繼續推行流轉土地造林，大力開展“生態片林”建設。今冬明春將重點推進河、河等大中型骨干河道造林的綠化工程。河道單側綠化寬度30~50米以上，喬木5~10行以上，重點完成河、河、河等河道綠化。該工程造林總面積5000畝，由市農委和有關鎮鄉組織實施。

4.省級村莊綠化示范村創建工程。今年我市被確定為創建省級村莊綠化整體推進縣（市），重點建成25個省級村莊綠化示范村。根據新農村建設的總體要求，由市農委按照點、線、面相結合的原則，統籌規劃布局全市省級村莊綠化示范村實施的鎮村。被規劃的鎮村要求村莊綠化覆蓋率達到30%以上，新建農村集中住宅區綠化覆蓋率35%以上，戶均新增林木10株以上，各綠化示范村所有硬質化道路、一、二和鄉級河道綠化率達90%以上。該工程由各鎮鄉組織實施。

5.農村道路綠化示范工程。要高標準、高質量搞好農村道路兩側的綠化，按照“適地適樹”原則進行統一規劃和林業技術人員現場指導，保障綠化質量，使農村道路基本形成“道路林蔭化”，成為我市綠化造林的一大亮點。道路每側必須栽植一行以上喬木，所植苗木胸徑必須在5厘米以上，高度2.5米以上的喬木，株距為4~5米；造林整地必須高標準，要盡可能加寬、加固路肩，對凹凸不平的造林地要進行平整，要拉線定點，保持行列整齊；苗木必須使用良種壯苗且帶土球，做到隨起隨運隨栽；栽植時要采取大穴、深挖，植樹前表土回穴，切實做到“栽正、栽直”，有條件的要為所植苗木設立支撐架。該工程完成綠化350公里，折合面積4000畝，由各鎮鄉組織實施。

6.綠色現代農業園區示范工程。全市申報綠色現代農業園區12個。申報或已被認定的市級以上現代農業園區的種植業達1000畝以上或達到三星級養殖業基地標準。園區內主要干道實行喬灌草配置、單側1行以上喬木；其余道路、水系綠化率達90%以上。園區四周要有防護隔離林帶、高度2米以上、適當密植。園區內辦公區綠化覆蓋率不低于35%。該工程由各鎮鄉組織實施。

7.新造林撫育工程。自年起，國家和省林業局每年將開展新造林保存率檢查，并計入森林覆蓋率。為提高新造林保存率，確保造林成效，現對近年來新造成片林地（不包括生態片林）開展森林撫育工作。該工程共推進12000畝，由各鎮鄉組織實施。

8.林農復合經營工程。林農復合經營是森林經營機制改革的必然趨勢,只有發展林業復合經營,才能做到林業長期效益和糧、牧短期收益的有機結合。根據林糧間作和林牧復合經營模式，利用林糧間作、林下養殖等來解決林糧、林牧爭地矛盾,實現土地節約集約利用。大力提倡以“公司+基地+農戶”的形式推進高效林農復合經營，建立示范基地，帶動農民增收致富。該工程造林總面積1000畝，每畝植樹25株，由惠萍鎮、南陽鎮、海復鎮負責實施。

9.優質苗木基地工程。為打造我市自己的優質苗木基地，滿足我市綠化造林建設工程中日益增長的苗木需求。全市計劃新增3600畝優質苗木基地，要求每個基地成片面積至少100畝，且苗木企業主與當地鎮鄉、村簽訂租地合同必須10年以上。該工程由各鎮鄉組織實施。

10.休閑農業綠化工程。休閑農業不僅可以充分開發農業資源，調整和優化產業結構，延長農業產業鏈，帶動農村運輸、餐飲、住宿、商業及其他服務業的發展，促進農村勞動力轉移就業，增加農民收入，而且可以促進城鄉人員、信息、科技、觀念的交流，增強城里人對農村、農業的認識和了解，加強城市對農村、農業的支持。要求每個休閑農業園區內森林覆蓋率必須在70%以上，該工程造林總面積3000畝，由各鎮鄉組織實施。

（三）林政資源管理任務

1.建立健全保護發展森林資源目標責任制。根據國家和省林業局要求，出臺保護發展森林資源方面的政策措施，落實目標責任制，加大考核力度，確保森林覆蓋率、森林蓄積量、森林保有量、林地保有量。

2.切實加強森林防火體系建設。完善森林防火領導指揮體系，成立護林防火指揮部；與防火責任單位簽訂護林防火責任狀；建立完善護林防火應急預案，按要求儲備護林防火物資；加強專業化護林防火隊伍建設。

3.有效控制林業有害生物防治“四率”。確保2012年林業有害生物成災率不超過4‰，無公害防治率達到82%以上，測報準確率達85%以上，種苗產地檢疫率達97%以上。建立健全林業有害生物監測預報制度，加強美國白蛾等重大林業有害生物防控，確保林業部門第一時間發現新疫情。

（四）濕地資源保護任務

根據省委、省政府提出的“八項工程”目標要求，按照省委辦公廳、省政府辦公廳轉發《省“八項工程”監測統計實施辦法》精神，認真開展自然濕地保護率監測統計。在現有的基礎上，2012年自然濕地保護率要新增15個百分點以上。

三、建設要求

（一）種苗要求。全面使用良種壯苗，杜絕使用小老樹、殘次樹等生長不良的苗木。楊樹、柳樹等速生落葉樹種米徑2厘米以上，水杉、池杉、櫸樹、銀杏等落葉樹種米徑3厘米以上，女貞、廣玉蘭、香樟等常綠樹種米徑5厘米以上。

（二）栽植要求。全面推行工程化造林、科學造林，確保成活率和保存率均達到90%以上。常綠樹種必須帶土球栽植，落葉樹種根據具體需要而定。

（三）管護要求。結合“四位一體”農村環境綜合整治工作，進一步明確新造林的管護責任單位、責任人，確保造林成效。

四、組織措施

（一）強化組織領導，完善工作計劃。各鎮鄉、市各有關部門要進一步加強組織領導，努力提高林業工作的組織化程度。要進一步完善工作計劃，圍繞年度工作目標，落實工作責任，把營造林任務和林業重點工作落實到具體造林小班，把工作責任落實到部門、單位及責任人。

（二）強化推進措施，確保序時進度。各鎮鄉、市各有關部門要針對植樹造林的季節性特征，進一步完善推進措施，制定工作時間表，狠抓落實。年12月上旬前落實好營造林和林業重點工程任務分解。2012年1月上旬前完成林業重點工程建前申報，3月20日前全面完成植樹造林任務，5月份開展綠化造林鎮鄉級自查，5月底前上報造林自查報告，6月份完成新造林市級核查工作，7月底前完成林業重點工程市級驗收工作。

（三）強化考核獎懲，提高工作成效。市成立綠化造林督查組，不定期地開展綠化造林督查工作。在造林季節（年12月~2012年3月）以信息簡報等形式對營造林進度和林業重點工程每半月報一次。市政府將對營造林和林業重點工程進行目標考核，實行以獎代補。