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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實上級文件精神，總結經驗，查擺問題，提出改進措施，健全長效機制，推動各有關單位部門在鞏固已有工作成效的基礎上，更加自覺地出實招、辦實中、求實效，促進未成年人思想道德建設工作更好地貼近青少年思想實際、生活現實和群體特征，為新東轄區跨越發展提供有力的精神動力、智力支持和人才保證。

二、主要內容

1、凈化社會文化環境。主要包括：治理網吧、互聯網、網絡游戲，整治校園及周邊文化環境，整頓文化市場。

2、構建學校、家庭、社會“三結合”青少年教育網絡。主要包括：開展中小學德育課程改革和德育實踐；加強進城務工人員子女接受義務教育管理；開辦家長學校、家庭教育指導中心，加強家庭教育；發揮社區教師、“五老”隊伍、各類志愿者和社區團隊組織作用，整合社區資源；加強農村青少年思想道德建設工作。

3、在青少年中廣泛深入開展社會主義榮辱觀教育。主要包括：結合中、小學生行為規范管理，制定具體計劃，落實有效措施，創新方式方法，細化社會主義榮辱觀教育的目標、任務、要求；社會主義榮辱觀教育在中、小學講課堂；在青少年中開展“知榮辱、樹新風，文明在”主題教育實踐系列活動，以社會主義榮辱觀為導向，切實加強校園周邊文化建設和文明創建工作。

4、加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理。主要包括：把未成年人校外活動場所重點項目建設和管理“四納入”（納入地方經濟社會發展總體規劃、納入財政支出預算安排、納入部門重點工作、納入考核獎懲范圍）；未成年人校外活動場所堅持公益性質，面向廣大未成年人提供公共服務，執行有關免費服務政策；不同類型未成年人校外活動場所與學校、社區、家庭有機銜接，充分發揮教育服務功能；加強未成年人校外活動場所工作者隊伍建設。

5、加強青少年思想道德建設的領導，健全完善領導體制和長效工作機制。主要包括：各社區研究部署青少年思想道德建設工作，采取具體的措施解決實際問題；各社區要落實目標任務，分工明確，加強未成年人思想道德建設工作機構建設、隊伍建設，并促其履行職責。

三、工作重點

1、開展“整治網吧百日集中行動”，治理網吧。堅決取締擅自設立互聯網上網服務營業場所、擅自從事互聯網上網服務經營活動的“黑網吧”，嚴厲查處營業性網吧違規接納未成年人。在集中整治的同時，一是集中監控管理，二是對未禁止未成年人進入的嚴格處罰。要在轄區網吧建立三條管理“高壓線”，即累計3次接納未成年人進入，一次接納8名以上（含8名）未成年人進入，或在規定營業時間以外接納未成年人，堅決吊銷《網絡文化經營許可證》。要把城區、城郊結合部以及校園網全部納入整治范圍，把中小學生放學、雙休日和晚上零點以后作為重點檢查時段，對網吧非法接納未成年人進入的行為嚴懲重罰，保持高壓態勢。

2、開展“整臺電子游戲經營場所百日集中行動”，治理網絡游戲經營市場。全面清理電子游戲機室無證無照經營行為，加強對依法設立的電子游戲經營單位以營業活動的突擊檢查，加大執法力度，嚴厲查處在國家法定節假日以外接納未成年人進入等違法行為。堅決取締無照經營的電子游戲機室等非法經營場所。

3、開展“整治校園及周邊環境百日集中行動”，整治校園及周邊文化環境。深入開展“安全文明校園創建”工作，優化校園文化環境。大力整治學校周邊環境，依法清理和查處校園周邊200米范圍內的網吧、游藝廳、歌舞廳等娛樂經營場所，嚴厲打擊校園周邊提供色情服務的洗頭房、洗腳房，取締違法經營餐飲、小食品、生活用品、學習用品等損害學生身心健康、影響校園周邊秩序的無照商販。清理學校周邊交通擁堵的路口和路段，重點保障在中、小學生上學、放學時間段內的交通安全與順暢。清除學“校周邊及校園內的安全隱患。

4、開展“打黃打非’百日雷霆行動”，整頓文化市場。打擊手機銷售、維修點下載傳播淫穢色情圖片、電影違法經營活動和非法出版活動，查繳和封堵政治性非法出版物和淫穢色情、兇殺、暴力、迷信以及偽科學出版物。重點抓好針對淫穢色情出版物，特別是淫穢光盤和以青少年為讀者對象的有害卡通畫冊、淫穢色情“口袋本”圖書、“粗口歌”的集中專項整治。務必態度堅決，常抓不懈。通過檢查出版物市場，堅決打擊政治性非法出版物和淫穢色情出版物；通過集中查處一批案件，使制黃、販黃和非法出版等危害青少年身心健康的違法犯罪活動得到嚴厲打擊；通過持續宣傳教育和引導，努力在全社會營造自覺抵制非法出版物的良好氛圍。

5、充分發揮“五老”隊伍、各類志愿者和社區團隊組織作用。組織社區的老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范以及志愿者與未成年人開展老少共建文明社區活動。同時，選派優秀教師到社區擔任青少年校外輔導員。

6、開辦家庭學校、家庭教育指導中心，加強家庭教育工作。開設業余父母學校、孕婦學校，創建親子中心、父母課堂等社區親子教育基地，為廣大家長提供兒童營養健康、體能訓練、道德培訓、心理健康咨詢等方面的指導和幫助。

7、發揮學校在未成年人思想道德建設中的主渠道、主陣地、主課堂作用，推動德育課程改革和教學改革，大力開展思想道德實踐活動和校園文化建設活動。嚴格執行初中學生每年20天、高中學生每年30天參加社會實踐活動的規定。

8、充分發揮共青團、少先隊組織作用。加強中小學生團隊建設力度，充分發揮團隊組織在未成年人思想道德教育中的作用。

9、加強進城務工農民子女接受義務教育管理。對農民進城務工家庭未成年人逐步與城區家庭未成年人在入學、入托等方面享受同等待遇，使其在城區學校讀書不受歧視。

10、在青少年中廣泛開展“八榮八恥”教育活動。切實加強宣傳教育，發揮新聞媒體的主渠道作用，利用各種社會宣傳的載體和形式，廣泛對社會種類群體特別是廣大青少年的宣傳教育；深入開展道德實踐活動，按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，在轄區未成年人中廣泛開展“弘揚創新、創業、創優精神，爭當新一代人”、“學習雷鋒車精神，爭做合格小公民”、“文明關愛手拉手”和“小公民創業體驗”等主題教育活動。

11、各社區研究布置青少年思想道德建設工作，采取具體政策和措施解決實際問題，各有關部門落實目標任務，加強未成人思想道德建設工作機構建設和履行職責。

四、時間安排

1、自查整改。請各社區、各部門單位接到本通知后，要按照上述督查內容對貫徹中央、省、市、區相關文件的情況進行整改。

2、明查暗訪。6月中旬，組織有關部門到各社區“二室一吧”進行查訪。對查訪中發現的問題將向上級有關部門通報。

3、組織督查。街道將抽調專人組成督查組，進行集中到各社區進行督查。

五、幾點要求

1、標本兼治，真抓實干。各部門和各社區要針對存在的突出問題，按照“一手抓整治整改，一手抓建設管理”的要求，集中開展專項整治行動，不斷拓展、延伸整治范圍，鞏固提高整改成果，放大集中行動的帶動影響效應。要著眼于制度建設，用創新的理念和舉措，著力解決反復出現的熱點、難點問題，形成長效機制，防止和克服短期行為。不僅要通過“四大專項集中整治行動”動真碰硬，見到明顯成效，而且要集中整治行動中推出事關長效管理體制機制的改革之舉、科技支撐、制度創新。

2、強化措施，整體推進。以“百日整治集中行動”為龍頭，帶動各項工作齊頭并進。各社區、各部門要以督查整治為契機，推進工作。要建立健全目標管理，選擇重點工作列為年度目標管理項目，著力推進未成年人思想道德建設工作。今年除大力開展四項“百日整治集中行動”以外，還要積極組織開展青少年社會主義榮辱觀主題教育實踐系列活動，推廣傳唱〈新童謠〉，組織開展“七彩的夏日”暑期系列活動，使轄區中小學德育教學與實踐相結合。

3、齊抓共管，務求實效。加強對未成年人思想道德建設工作的組織領導，健全強有力的領導體制和長效工作機制，是進一步推進青少年思想道德建設工作的重要保證。各社區各部門要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，真正按照中央和省、市、區的要求，把未成年人思想道德建設作為精神文明建設的重中之重，納入重要議事日程，納入考核獎懲范圍，落實相應機構、責任人，切實抓緊抓好。