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第一條 為進(jìn)一步完善我市社會保障體系，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保險保障功能和抗風(fēng)險能力，根據(jù)《社會保險法》、國務(wù)院《失業(yè)保險條例》（國務(wù)院令第258號）、《省失業(yè)保險條例》有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱失業(yè)保險市級統(tǒng)籌的范圍是市本級和所屬縣（市、區(qū)）。

第三條 失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，是指基金按照統(tǒng)收統(tǒng)支的模式，統(tǒng)一參保范圍和對象；統(tǒng)一失業(yè)保險待遇項目及標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一基金管理和使用；統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)。實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)，屬地政府是第一責(zé)任人。

第四條 市人力資源和社會保障部門主管全市失業(yè)保險工作，負(fù)責(zé)貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)，指導(dǎo)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作。

市級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦全市失業(yè)保險工作。按照規(guī)定負(fù)責(zé)全市失業(yè)保險基金的管理和使用，對所轄縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的覆蓋人數(shù)、繳費基數(shù)、待遇支付、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)資金使用等計劃指標(biāo)完成情況進(jìn)行稽核。

第五條 縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)本級失業(yè)保險的有關(guān)管理工作。

縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦本級失業(yè)保險基金的管理、失業(yè)保險登記、失業(yè)保險費的申報審核、征繳、稽核和失業(yè)保險待遇的審核發(fā)放等工作。

第六條 我市行政區(qū)域內(nèi)的下列單位（以下簡稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者（以下簡稱職工）依照《省失業(yè)保險條例》規(guī)定參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費。

（一）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、股份制企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；

（二）事業(yè)單位及其職工；

（三）社會團(tuán)體及其專職人員；

（四）國家機(jī)關(guān)中的工勤人員；

（五）民辦非企業(yè)單位及其職工；

（六）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其它單位。

失業(yè)保險登記實行屬地管理。用人單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險登記手續(xù)，繳納失業(yè)保險費。用人單位按照本單位應(yīng)參保職工上年度月均工資總額2%繳納失業(yè)保險費。職工按照本人上年度月均工資的1%繳納失業(yè)保險費，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。繳費工資基數(shù)無法核定的，按照當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY計算。職工繳費工資低于當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY百分之六十的，按照當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的百分之六十計算。

第七條 財政全額撥款事業(yè)單位應(yīng)繳納失業(yè)保險費納入本級財政預(yù)算，個人應(yīng)繳納的失業(yè)保險費由財政部門負(fù)責(zé)代扣代繳。財政部門按時足額將預(yù)算資金和代扣資金劃入同級失業(yè)保險基金收入專戶。

第八條 失業(yè)保險工作納入市政府對各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門的目標(biāo)考核。

目標(biāo)考核項目按照省下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市失業(yè)保險工作實際情況分解確定。每年由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出計劃，經(jīng)市人力資源和社會保障部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)，作為年度目標(biāo)任務(wù)下達(dá)，由市政府與各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

第九條 建立失業(yè)保險費征繳激勵約束機(jī)制。按照年初下達(dá)的失業(yè)保險征繳目標(biāo)任務(wù)，超額完成的，按照其超額部分3%-5%的比例給予獎勵，所需資金由市財政部門按年度核撥，作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的專項業(yè)務(wù)經(jīng)費。

凡未完成征繳目標(biāo)任務(wù)的，其差額部分由市財政部門從縣（市、區(qū)）財政部門直接扣劃到失業(yè)保險基金市級財政專戶。

第十條 各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)失業(yè)人員的失業(yè)保險待遇管理，要加強(qiáng)失業(yè)人員管理，積極開展失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，多渠道促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，做好跟蹤服務(wù)工作。

第十一條 失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自用人單位終止或者解除勞動關(guān)系的證明送達(dá)之日（發(fā)生勞動爭議的，可延長到仲裁或判決生效之日）起六十日內(nèi)，到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理失業(yè)人員登記手續(xù)之日起十日內(nèi)對其失業(yè)情況進(jìn)行審核確認(rèn)，對符合條件的，核定其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限和標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。

各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所接收失業(yè)人員由所轄區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定，審核認(rèn)定情況于每月25日前報市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案批復(fù)；批復(fù)后由所轄區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記接收手續(xù)，審核發(fā)放失業(yè)保險金及支付其他失業(yè)保險待遇。失業(yè)人員所需的各項失業(yè)保險待遇支出及失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等各項促進(jìn)就業(yè)支出應(yīng)按月上報市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核批復(fù)后執(zhí)行。

第十二條 統(tǒng)一失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險金統(tǒng)一按市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計算，實行全市統(tǒng)一發(fā)放。失業(yè)保險待遇的領(lǐng)取期限和標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)民合同制工人領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助金，統(tǒng)一按《省失業(yè)保險條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 失業(yè)保險基金實行分級征收、全額繳撥、集中管理、分縣考核、收支兩條線的管理辦法。市本級和各縣（市、區(qū)）原結(jié)余的失業(yè)保險基金和欠繳的失業(yè)保險費同屬市級統(tǒng)籌基金?？h（市、區(qū)）原結(jié)余的失業(yè)保險基金除預(yù)留相當(dāng)于2個月正常支出的失業(yè)保險周轉(zhuǎn)金外，在本辦法實施30日內(nèi)全額劃轉(zhuǎn)到市級失業(yè)保險基金收入戶，由市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入市失業(yè)保險基金財政專戶。

第十四條 各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的報賬單位，設(shè)立失業(yè)保險基金收入分戶和支出分戶，不再保留財政專戶。征繳的失業(yè)保險費于每月25日、26日由各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從征收過渡戶全部上劃到市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金收入專戶，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分賬記錄并全額上繳市失業(yè)保險基金財政專戶。

第十五條 市本級或縣（市、區(qū)）的失業(yè)保險基金當(dāng)年入不敷出時，可使用市本級或縣（市、區(qū)）歷年滾存基金結(jié)余，動用歷年滾存結(jié)余仍不敷使用的，可申請省級調(diào)劑金調(diào)劑，調(diào)劑后仍有缺口的，由同級財政補(bǔ)貼。

第十六條 各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月7日前報當(dāng)月支出計劃，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月10日前統(tǒng)一匯總報市財政部門。市財政部門在收到當(dāng)月支出計劃兩個工作日內(nèi)經(jīng)審核無誤后將基金轉(zhuǎn)入市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出專戶，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到撥款后的兩個工作日內(nèi)撥付到各縣（市、區(qū)）失業(yè)保險基金支出分戶進(jìn)行發(fā)放。

第十七條 市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制全市失業(yè)保險基金的預(yù)算、決算。預(yù)、決算經(jīng)市人力資源和社會保障部門復(fù)核、市財政部門審核，報市政府審批后執(zhí)行。

第十八條 各級人力資源和社會保障部門及其所屬的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，切實加強(qiáng)失業(yè)保險基金的監(jiān)管，防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。財政、審計部門按照各自職責(zé)，對社會保險基金的收支、管理和運營情況實施監(jiān)督。

第十九條 失業(yè)保險參保人員在本市統(tǒng)籌范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移的，只變更失業(yè)保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險基金。

第二十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費記錄，連續(xù)記載用人單位和職工個人的繳費情況，并負(fù)責(zé)其安全完整的保存。

加快失業(yè)保險信息系統(tǒng)建設(shè)，健全完善全市統(tǒng)一的失業(yè)保險信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，全面提升信息網(wǎng)絡(luò)化管理水平。實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)、資源共享，確保失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理服務(wù)規(guī)范化、制度化。

第二十一條 進(jìn)一步完善失業(yè)調(diào)控機(jī)制，建立裁員報告制度，規(guī)范企業(yè)裁員行為。除關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)外，企業(yè)一次性裁員超過職工總數(shù)10%并且在50人以上的，須由當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)報市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)市人力資源和社會保障行政部門批準(zhǔn)后，由企業(yè)所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記接收手續(xù)，審核發(fā)放失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇。

第二十二條 本辦法未涉及到的有關(guān)問題，按照《社會保險法》、國務(wù)院《失業(yè)保險條例》和《省失業(yè)保險條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自之日起實行。