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第一章總則

第一條為規(guī)范市級(jí)預(yù)算管理，建立健全預(yù)算分配、使用、績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理制度，推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和民主理財(cái)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《省財(cái)政監(jiān)督辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市級(jí)預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算、績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

第三條市級(jí)預(yù)算是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的市政府年度收支計(jì)劃，具體由與市財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、黨群組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱“市級(jí)部門”）的預(yù)算組成。

市級(jí)部門預(yù)算由市級(jí)主管部門及其所屬各單位（以下統(tǒng)稱“市級(jí)預(yù)算單位”）的預(yù)算組成，但不包括實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的預(yù)算。

第四條市級(jí)預(yù)算由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算及其他預(yù)算組成。

第五條本辦法所指財(cái)政資金，包括預(yù)算內(nèi)資金、納入財(cái)政專戶管理的非稅資金、政府性基金、國有資本經(jīng)營收益、國有產(chǎn)權(quán)處置收益、社會(huì)保障基金以及其他財(cái)政性資金。

第六條市財(cái)政部門在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)市級(jí)預(yù)算管理工作。

第七條市級(jí)預(yù)算管理遵循以下基本原則：

（一）堅(jiān)持依法理財(cái)。根據(jù)國家法律法規(guī)，建立健全財(cái)政法規(guī)制度體系，將全部財(cái)政收支活動(dòng)置于法律法規(guī)和制度的約束之下，體現(xiàn)國家、省、市有關(guān)方針政策。

（二）實(shí)行統(tǒng)籌管理。對(duì)預(yù)算內(nèi)、非稅等各項(xiàng)財(cái)政資金實(shí)行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理，確保政府收支預(yù)算的完整和預(yù)算資金的科學(xué)使用。

（三）突出以人為本。把基本公共服務(wù)支出列為財(cái)政重點(diǎn)保障支出，優(yōu)先發(fā)展民生事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）遵循公平高效。推進(jìn)市級(jí)預(yù)算的公開、公平、公正，切實(shí)提高預(yù)算管理效率和預(yù)算資金使用效益。

（五）確保規(guī)范統(tǒng)一。規(guī)范預(yù)算管理流程，完善預(yù)算管理方式，提高預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。

第二章預(yù)算管理職責(zé)

第八條市財(cái)政部門主要職責(zé)：

（一）制定有關(guān)預(yù)算管理政策，并對(duì)有關(guān)政策的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）組織、指導(dǎo)市級(jí)部門編制本部門的預(yù)算收支計(jì)劃，并對(duì)報(bào)送的預(yù)算收支計(jì)劃進(jìn)行審查；

（三）提出市級(jí)預(yù)算初步方案，按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)；

（四）按規(guī)定的時(shí)間和程序批復(fù)市級(jí)部門預(yù)算；

（五）負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政性資金收支預(yù)算的管理；

（六）提出市級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；

（七）編制市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案；

（八）組織市級(jí)預(yù)算的執(zhí)行，并對(duì)市級(jí)部門預(yù)算的執(zhí)行情況、預(yù)算資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)；

（九）編制市級(jí)政府決算草案，按程序報(bào)批；

（十）審核市級(jí)部門決算草案，批復(fù)市級(jí)部門決算；

（十一）預(yù)算管理工作的其他事項(xiàng)。

第九條市級(jí)部門主要職責(zé)

（一）編制本部門的預(yù)算收支計(jì)劃，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)市財(cái)政部門；

（二）組織、指導(dǎo)所屬單位編制本單位的預(yù)算收支計(jì)劃，并對(duì)報(bào)送的預(yù)算收支計(jì)劃進(jìn)行審查；

（三）組織對(duì)擬列入本部門預(yù)算的專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；

（四）按照市財(cái)政部門批復(fù)的本部門預(yù)算，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)所屬單位的預(yù)算；

（五）組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行，并對(duì)本部門的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行結(jié)果和財(cái)務(wù)管理負(fù)直接責(zé)任，對(duì)所屬單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行結(jié)果和財(cái)務(wù)管理負(fù)管理和監(jiān)督責(zé)任；

（六）向市財(cái)政部門提供有關(guān)本部門預(yù)算執(zhí)行情況的資料；

（七）編制本部門的決算草案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)批復(fù)所屬單位決算；

（八）組織對(duì)本部門及所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算資金的使用績效進(jìn)行自評(píng)價(jià)；

（九）職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第三章預(yù)算編制

第十條公共財(cái)政預(yù)算編制實(shí)行綜合預(yù)算、零基預(yù)算方法，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、收支平衡”的原則，在保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照“以收定支、專款專用、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用”的原則編制，按規(guī)定用途安排各項(xiàng)基金支出，不調(diào)劑使用。

社會(huì)保障基金預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)范、分項(xiàng)預(yù)算、專款專用”原則，做到統(tǒng)一政策依據(jù)、統(tǒng)一收支范圍、統(tǒng)一編制口徑，按照不同項(xiàng)目獨(dú)立編制社會(huì)保障基金預(yù)算，不同項(xiàng)目的資金收入不得混淆，支出不得混用。

國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照“效益優(yōu)先”的原則編制，充分體現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，主要用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的改革與發(fā)展。

第十一條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)政府性債務(wù)實(shí)行扎口管理，積極推進(jìn)政府債務(wù)計(jì)劃編制改革，逐步將政府性債務(wù)計(jì)劃管理納入政府預(yù)算體系。

市級(jí)政府性債務(wù)管理辦法由市政府另行規(guī)定。

第十二條市級(jí)部門預(yù)算原則上實(shí)行“二上二下”的編制程序。

“一上”：市級(jí)部門對(duì)本級(jí)及所屬單位上報(bào)的基礎(chǔ)信息資料、項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核匯總后，編制部門預(yù)算建議說明，報(bào)送市財(cái)政部門；

“一下”：市財(cái)政部門審核“一上”資料和部門預(yù)算建議說明，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定計(jì)算并結(jié)合市級(jí)財(cái)力，確定下達(dá)部門收支預(yù)算總控制數(shù)；

“二上”：市級(jí)部門根據(jù)“一下”控制數(shù)，統(tǒng)籌部門各項(xiàng)財(cái)政性資金，提出部門預(yù)算調(diào)整意見，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送市財(cái)政部門；

“二下”：市財(cái)政部門對(duì)“二上”部門預(yù)算調(diào)整意見進(jìn)行全面審核，綜合平衡后按程序報(bào)批，經(jīng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后將年度預(yù)算批復(fù)到市級(jí)部門。

第十三條收入預(yù)算的編制

（一）市財(cái)政部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀形勢變化，結(jié)合國家稅制改革情況，合理預(yù)測編制預(yù)算年度稅收收入計(jì)劃；

（二）市級(jí)部門編制的收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括國庫撥款收入、財(cái)政專戶撥款（補(bǔ)助）收入、本部門累計(jì)結(jié)余收入和其他收入。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上一年度的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。市級(jí)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)政策，合理預(yù)測編制年度非稅收入計(jì)劃。

（三）市級(jí)預(yù)算收入應(yīng)統(tǒng)籌安排使用，除國家和省、市另有規(guī)定外，不得硬性規(guī)定用途。

第十四條支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算。

（一）基本支出預(yù)算。基本支出預(yù)算是市級(jí)部門為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃，包括人員支出（即工資福利支出及對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出）、商品和服務(wù)支出。

人員支出預(yù)算根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一規(guī)定的人員工資、津補(bǔ)貼、社會(huì)保障政策和財(cái)政供給政策等據(jù)實(shí)編制。

商品和服務(wù)支出預(yù)算按照定額和單項(xiàng)核定相結(jié)合的辦法編制。商品和服務(wù)支出定額分為綜合定額和分項(xiàng)定額，定額標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門另行規(guī)定，并按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。

（二）項(xiàng)目支出預(yù)算。是在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃，包括部門專項(xiàng)支出和非部門（政府性）專項(xiàng)支出。

部門專項(xiàng)支出是市級(jí)部門為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而編制的年度專項(xiàng)支出計(jì)劃。市級(jí)部門應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，按照輕重緩急的原則，結(jié)合項(xiàng)目排序情況和單位財(cái)力狀況統(tǒng)籌編制。

非部門（政府性）專項(xiàng)支出是為完成市政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，由市財(cái)政部門代編的政府年度專項(xiàng)支出計(jì)劃。

非部門（政府性）專項(xiàng)支出的設(shè)立符合《市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按該辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按規(guī)定程序編制審核報(bào)批。

凡列入政府采購目錄以及限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)等項(xiàng)目支出，市級(jí)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定，全面編制政府采購預(yù)算。在執(zhí)行中未編制預(yù)算且無特殊原因的政府采購項(xiàng)目，市財(cái)政部門原則上不予批準(zhǔn)。

第十五條項(xiàng)目支出預(yù)算采取項(xiàng)目庫管理方式，并實(shí)行滾動(dòng)管理。

市級(jí)部門應(yīng)根據(jù)國家、省有關(guān)政策和市委、市政府工作重點(diǎn)及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制未來二至三年的項(xiàng)目預(yù)算，并按照輕重緩急的原則進(jìn)行排序、科學(xué)論證，對(duì)符合條件的項(xiàng)目應(yīng)全部納入部門項(xiàng)目庫。

市財(cái)政部門對(duì)市級(jí)部門申報(bào)的項(xiàng)目，進(jìn)行論證審核后，按照當(dāng)年預(yù)算安排的原則和重點(diǎn)，結(jié)合年度財(cái)力狀況，擇優(yōu)篩選排序，納入財(cái)政項(xiàng)目庫，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理。

第十六條市級(jí)部門編制支出預(yù)算要先從上年結(jié)余（結(jié)轉(zhuǎn)）、上級(jí)補(bǔ)助收入、其他收入、財(cái)政專戶資金中安排，不足部分再由財(cái)政補(bǔ)助。

第十七條市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照本級(jí)預(yù)算支出額的1%-3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中未列入部門年度預(yù)算的自然災(zāi)害及其他不可預(yù)見的急需、特殊開支。

第四章預(yù)算執(zhí)行

第十八條市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)市級(jí)預(yù)算之日起30個(gè)工作日內(nèi)將預(yù)算批復(fù)到市級(jí)部門，市級(jí)部門應(yīng)當(dāng)自市財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將預(yù)算批復(fù)到所屬單位。

市級(jí)預(yù)算一經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，即具法律效力，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。

第十九條市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案未經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，當(dāng)年市級(jí)部門的人員支出、商品和服務(wù)支出可按預(yù)算草案的基本支出預(yù)算數(shù)額按月預(yù)撥。對(duì)確屬急需開支的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由市級(jí)部門提出申請，市財(cái)政部門審核后可預(yù)先撥付。市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，市級(jí)部門應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第二十條市級(jí)執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，及時(shí)、足額征收預(yù)算收入，并按照財(cái)政管理體制規(guī)定的市級(jí)分成比例和規(guī)定的預(yù)算科目、級(jí)次、解繳方式、期限，上繳市級(jí)國庫或市級(jí)財(cái)政專戶，不得違反規(guī)定擅自減征、免征或者緩征，不得截留、挪用或拖欠。

第二十一條市級(jí)執(zhí)收單位的各項(xiàng)非稅收入除教育收費(fèi)外全部納入預(yù)算管理，實(shí)行收繳分離和收支兩條線管理。市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)收單位預(yù)算收入征管的督查、考核和獎(jiǎng)懲。

第二十二條市級(jí)部門的基本支出，由市財(cái)政部門根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和全年分月用款計(jì)劃，實(shí)行財(cái)政國庫集中支付。增（減）人增（減）資經(jīng)費(fèi)在預(yù)算年度的5月初和11月初由市級(jí)部門提出申請，市財(cái)政部門匯總審核，于5月底和11月底前結(jié)算到位。

第二十三條市級(jí)部門專項(xiàng)資金的使用，由市級(jí)部門提出用款申請，報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門審核后，根據(jù)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定分批撥付。

第二十四條年初預(yù)算明確到具體項(xiàng)目的非部門（政府性）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由主管部門向市財(cái)政部門提出申請，市財(cái)政部門匯總審核并報(bào)市政府審批后下達(dá)。

年初預(yù)算未明確到具體項(xiàng)目的非部門（政府性）專項(xiàng)，由主管部門會(huì)同市財(cái)政部門聯(lián)合項(xiàng)目申報(bào)指南，按規(guī)定程序?qū)徍舜_定具體項(xiàng)目。動(dòng)用非部門（政府性）專項(xiàng)資金時(shí)，按照前款規(guī)定程序辦理。

第二十五條項(xiàng)目支出預(yù)算批復(fù)后，遇到下列情況時(shí)可以撤銷、終止或變更調(diào)整：

（一）項(xiàng)目履行條件發(fā)生根本性變化的；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位不再具備資格的；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位違反有關(guān)規(guī)定或合同的；

（四）其他經(jīng)市級(jí)部門和市財(cái)政部門認(rèn)可的。

如發(fā)生上述所列情況確需撤銷、終止或變更調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算。

因撤銷、終止或調(diào)減專項(xiàng)支出預(yù)算形成的專項(xiàng)資金結(jié)余，由市財(cái)政部門收回。

第二十六條市級(jí)財(cái)政資金全面實(shí)行國庫集中收付制度。市級(jí)預(yù)算支出中的基本支出和專項(xiàng)支出，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用。屬于政府采購范圍內(nèi)的支出，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，執(zhí)行中如需調(diào)整政府采購預(yù)算，應(yīng)及時(shí)辦理調(diào)整手續(xù)，不得無預(yù)算和超預(yù)算采購。

第二十七條市級(jí)部門在印發(fā)的文件中不得有越權(quán)減免稅費(fèi)等減少財(cái)政收入及增加財(cái)政支出的內(nèi)容。除國家另有規(guī)定外，不得對(duì)有關(guān)預(yù)算支出占總支出的比重或增長幅度作出硬性規(guī)定。

第二十八條市級(jí)部門在上報(bào)市政府的報(bào)告、請示事項(xiàng)中，凡涉及財(cái)政減收增支內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)事先征求市財(cái)政部門意見。

第二十九條市級(jí)部門在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出。預(yù)算確定后，應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整、擅自改變支出用途。年度預(yù)算執(zhí)行中，除遇有突發(fā)性事件等不可預(yù)見因素外，不得向市財(cái)政部門提出追加支出預(yù)算的申請。

第三十條因下列不可預(yù)見因素需追加預(yù)算的，經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)，原則上由預(yù)算單位從年度部門預(yù)算中調(diào)劑；確實(shí)無法調(diào)劑的，由部門（單位）向市財(cái)政部門提出申請，經(jīng)市財(cái)政部門審核，提出超收財(cái)力或預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案報(bào)市政府批準(zhǔn)，由市財(cái)政部門批復(fù)執(zhí)行，并報(bào)市人大常委會(huì)備案。

（一）中央、省和市委、市政府重大決策部署安排；

（二）中央和省明確要求配套的項(xiàng)目資金；

（三）因提高支出標(biāo)準(zhǔn)等不可控因素需增加支出；

（四）因其他不可預(yù)見因素需追加預(yù)算。

第三十一條預(yù)算執(zhí)行中因特殊情況需要對(duì)總收入和總支出預(yù)算及其預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，由市財(cái)政部門按規(guī)定程序提請市人大常委會(huì)審定。

第三十二條對(duì)市級(jí)部門年度預(yù)算執(zhí)行終了后的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算資金按照市級(jí)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范管理。

第三十三條當(dāng)年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行中增加的財(cái)力，除按法律、法規(guī)和財(cái)政體制規(guī)定增加的支出，應(yīng)當(dāng)用于經(jīng)市政府批準(zhǔn)的不可預(yù)見追加項(xiàng)目，或作為財(cái)政結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度使用。

第五章預(yù)算調(diào)整

第三十四條市級(jí)預(yù)算執(zhí)行中有下列情況之一的，由市財(cái)政部門編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)市政府審定并報(bào)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：

（一）預(yù)計(jì)市級(jí)預(yù)算收支不平衡的；

（二）預(yù)計(jì)市級(jí)預(yù)算收入超收或者減收的；

（三）預(yù)計(jì)市級(jí)預(yù)算總支出增加或者減少的；

（四）上年結(jié)余未列入預(yù)算而動(dòng)用的；

（五）農(nóng)業(yè)、科技、教育、社會(huì)保障支出等預(yù)算需要調(diào)減的；

（六）市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算草案決議中規(guī)定確保的支出項(xiàng)目需要調(diào)減支出的；

（七）不同部門之間資金需要調(diào)劑的；

（八）因國家政策調(diào)整需要調(diào)增（減）預(yù)算的；

（九）因突發(fā)公共應(yīng)急事件或重大自然災(zāi)害需調(diào)增預(yù)算的；

（十）其他符合預(yù)算調(diào)整規(guī)定的不可預(yù)見因素。

第三十五條預(yù)算單位不得自行調(diào)整預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止等確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批。

第三十六條因上級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。不屬于預(yù)算調(diào)整的預(yù)算變更事項(xiàng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定權(quán)限和程序予以變更。

第三十七條年初預(yù)算確定后，納入預(yù)算管理的非稅收入如遇有特殊情況需要調(diào)整收支計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)市財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，提出由相應(yīng)收入安排的支出預(yù)算調(diào)整意見后執(zhí)行。

第六章決算

第三十八條市級(jí)決算草案包括市級(jí)政府決算草案和部門決算草案。

第三十九條市財(cái)政部門編制市級(jí)政府決算草案，報(bào)市政府審定后提請市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第四十條市級(jí)部門按照市財(cái)政部門的統(tǒng)一布置，在審核匯總所屬單位決算草案基礎(chǔ)上，連同本部門自身的決算收入和支出數(shù)據(jù)，匯編成本部門決算草案，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)市財(cái)政部門。

第四十一條市財(cái)政部門在收到市級(jí)部門決算草案后，按照相關(guān)要求和規(guī)定對(duì)部門決算草案進(jìn)行審核和匯總。市財(cái)政部門在審核中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)部門決算不符合相關(guān)政策法規(guī)及財(cái)務(wù)管理規(guī)定的，市級(jí)部門應(yīng)該按照要求調(diào)整賬務(wù)，并修改決算報(bào)表。

在編制決算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年的預(yù)算收支和往來款項(xiàng)。不得把本年度的收支轉(zhuǎn)為下一年度的收支或者把下一年度的收支列為本年度的收支。決算數(shù)字應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)核實(shí)的會(huì)計(jì)數(shù)字，不得采用估計(jì)數(shù)字，不得弄虛作假。

第四十二條市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)市級(jí)政府決算草案之日起20個(gè)工作日內(nèi)將決算批復(fù)到市級(jí)部門，市級(jí)部門應(yīng)當(dāng)在市財(cái)政部門批復(fù)決算之日起15個(gè)工作日內(nèi)將決算批復(fù)到所屬單位。

第七章績效評(píng)價(jià)

第四十三條對(duì)年度預(yù)算安排的一定金額以上、與部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的專項(xiàng)支出實(shí)行績效目標(biāo)管理制度，建立績效評(píng)價(jià)體系，開展事前、事中、事后全過程的績效管理。

第四十四條市級(jí)部門應(yīng)根據(jù)市委市政府確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)和專項(xiàng)資金的用途及性質(zhì)，申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，提出達(dá)到的績效目標(biāo)和設(shè)立績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并按照要求編入部門預(yù)算。

市級(jí)部門制訂的績效目標(biāo)和績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)項(xiàng)目資金使用效益、效果實(shí)施績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第四十五條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)市級(jí)部門申報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目、制訂的績效目標(biāo)和績效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審（事前評(píng)價(jià)—績效目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)與可行性方案評(píng)審），評(píng)審意見與部門預(yù)算批復(fù)同步反饋市級(jí)部門。

第四十六條市財(cái)政部門根據(jù)市級(jí)部門制訂的專項(xiàng)績效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目年度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行績效撥款跟蹤管理（事中評(píng)價(jià)），并根據(jù)項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，嚴(yán)格把握項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度。

第四十七條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績效管理與評(píng)價(jià)工作制度，指導(dǎo)、檢查市級(jí)部門的專項(xiàng)資金績效管理和自評(píng)價(jià)工作，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績效評(píng)價(jià)（事后評(píng)價(jià)）。預(yù)算年度終了時(shí)，市級(jí)部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行績效自評(píng)價(jià)，提交專項(xiàng)績效報(bào)告和自評(píng)價(jià)報(bào)告；市財(cái)政部門根據(jù)需要對(duì)市級(jí)部門專項(xiàng)資金使用效益實(shí)施績效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。

第四十八條市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)部門對(duì)重大專項(xiàng)資金制定具體績效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，明確績效目標(biāo)、評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)價(jià)的組織管理和工作程序等。

第四十九條專項(xiàng)資金執(zhí)行結(jié)束后，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行績效綜合評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告市政府。重大專項(xiàng)資金支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果可同時(shí)報(bào)告市人大，向社會(huì)公示。

第五十條績效評(píng)價(jià)結(jié)果是當(dāng)年預(yù)算安排、年度預(yù)算調(diào)整及以后年度預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)，也是部門專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政預(yù)算滾動(dòng)項(xiàng)目庫的重要依據(jù)。

第八章預(yù)算監(jiān)督和法律責(zé)任

第五十一條市財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門、市級(jí)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)市級(jí)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)市級(jí)預(yù)算還應(yīng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第五十二條市財(cái)政部門按規(guī)定對(duì)市級(jí)部門的預(yù)算編制、執(zhí)行和市級(jí)預(yù)算收入的征收、上繳進(jìn)行管理監(jiān)督，保證市級(jí)財(cái)政資金的安全、規(guī)范和高效使用。

第五十三條市審計(jì)部門依法對(duì)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，會(huì)同市財(cái)政部門進(jìn)行專項(xiàng)資金的績效審計(jì)。

第五十四條市監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)預(yù)算收支管理活動(dòng)的監(jiān)察工作，對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。

第五十五條市級(jí)各部門依法接受市人大及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整的監(jiān)督審查。

第五十六條市級(jí)部門應(yīng)建立健全本部門及其所屬各單位預(yù)算的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)其預(yù)算執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。并主動(dòng)接受和配合市人大、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查以及社會(huì)監(jiān)督，按要求如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并按照市財(cái)政部門的檢查意見和市級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)決定進(jìn)行整改。對(duì)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，由有關(guān)部門根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號(hào)）等國家有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行處理、處罰。