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第一條 為完善和規范我縣農村公路管理與養護工作，鞏固農村公路建設成果，促進我縣農村社會經濟又好又快發展，根據《中華人民共和國公路法》、國務院辦公廳《農村公路管理養護體制改革方案》、《省路政管理辦法》和《省農村公路管理養護體制改革實施意見》等相關法律法規的規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條主要目標：建立健全適應我縣社會主義新農村建設要求的農村公路管理養護體制和運行機制，實現農村公路管理養護正常化和規范化，保障農村公路安全暢通。

第三條本辦法適用于縣行政區域內的農村公路。

本辦法所稱農村公路是指省、市、縣交通運輸行政主管部門認定的縣道、鄉道和村道。包括路基、路面、水溝、邊坡、公路用地、橋梁、涵洞、渡口及其它輔助建筑物。

縣道是指連接縣城與鄉鎮及原建制為鄉鎮的公路。

鄉道是指連接鄉鎮政府與行政村的公路，以及不屬于縣道的鄉鎮與鄉鎮之間，鄉鎮與外部連接的公路。

村道是指不屬于縣、鄉道的連接行政村和主要居民點，主要為農村生產和農民生活服務的公路。

第四條 農村公路管理和養護實行統一領導、分級負責、因地制宜、多方籌資、管養并重、保障暢通的原則。

第二章機構和職責

第五條縣交通運輸局負責全縣農村公路管理和養護的指導、監督。負責編制下達農村公路養護工程建議計劃，監督縣農村公路養護中心的管理養護工作，核查養護質量，組織協調鄉鎮人民政府做好農村公路及其設施的保護工作。

縣交通運輸局農村公路養護中心承擔縣道的管理養護工作，擬訂縣道養護建議，組織縣道日常養護與養護工程的招投標和發包工作，對養護質量進行檢查驗收；審核并負責指導、監督鄉、村道路養護計劃的執行情況，對鄉、村道路養護質量進行檢查驗收。縣交通運輸局路政大隊負責縣道的路政管理和路產路權保護，指導鄉鎮人民政府、村委會做好鄉、村道路的路政管理和路產路權保護工作。

縣財政、國土、林業和公安交警等相關部門應當在其職責范圍內協同做好農村公路管理和養護的相關工作。

第六條 鄉鎮人民政府要成立農村公路養護管理機構，負責鄉、村道路日常管理養護工作。編報鄉、村公路管理養護年度計劃，并按照交通運輸部門核準的計劃組織實施；協助縣交道運輸局做好本行政區域內鄉、村公路產路權保護工作；并做好轄區內縣道管理養護工作。

村民委員會負責做好村道的日常管理養護工作，配合和支持縣、鄉道的養護及路政管理工作，制訂村民護路公約，教育廣大村民愛路、護路，樹立良好的路風；在養護資金不足的情況下，通過捐贈、村民“一事一議”、投工投勞等多種方式籌措村道日常養護及維修資金；依法做好農村公路養護的其它工作。

第七條縣交通運輸局農村公路養護中心應當參照本辦法制訂全縣農村公路管理養護細則，堅持每季一考評，全年一考核。對存在的隱患及時提出整改意見并及時向鄉鎮政府通報考評和考核結果。

第八條農村公路管理養護工作納入縣政府對各鄉鎮政府年度工作目標責任考核。

第三章管理和養護

第九條農村公路建設、改造工程完工驗收后，根據本辦法第五條和第六條的規定，由所屬主管部門明確和落實養護管理單位，及時組織管養。

第十條農村公路養護工作分為日常養護和養護工程。

(一)日常養護包括路基、路面、橋涵的小修和保養。其主要工作是路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設施維護，綠化修剪，涵洞清淤，路面損壞處理等。

(二)養護工程包括路基、路面、橋涵的中修和大修。其主要工作是水泥砼路面改善及大中修工程，水毀修復、危橋改造建設工程等。

第十一條 農村公路管理養護實行管養分離、合同管理的辦法，逐步建立市場化運作養護機制。具備市場化運作條件的養護工程應通過招投標方式擇優選擇養護單位或者養護人員。不具備市場化運作條件的養護工程，應根據實際情況，采取委托養護企業、個人(農戶)分段承包等靈活多樣的養護辦法。

農村公路養護人員應當辦理意外傷害保險。

第十二條 農村公路養護人員進行養護作業時，必須按有關規定穿著安全標志服；利用車輛進行養護作業時，應當在作業車輛上設置明顯的作業標志；當影響過往車輛正常通行時，必須在作業區間或施工路段兩端設置明顯施工標志警示牌。

第十三條 農村公路綠化工作，由鄉鎮人民政府和縣交通運輸局按照管理職責和公路工程技術標準組織實施。農村公路用地范圍內的樹木不得任意砍伐，確需更新的，應先經縣交通運輸局同意，報批后及時更新補種。

第四章資金來源和財務管理

第十四條 農村公路養護資金分為日常養護資金和養護工程資金。堅持多渠道籌集資金，加強農村公路養護管理。建立國家扶持引導、地方主體投資、群眾捐資投勞相結合的多渠道、多形式的農村公路養護資金籌集體制。

第十五條 農村公路日常養護資金由縣政府列入財政預算，并逐年加大投入。

一般縣道日常養護資金每年每公里不低于4000元。鄉道日常養護資金每年每公里不低于2000元。村道日常養護資金每年每公里不低于500元。

第十六條 農村公路養護工程資金，除上級交通運輸主管部門下撥的專項補助外，不足部分由縣、鄉兩級人民政府負責籌集。縣交通運輸局根據養護工程費用總規模，有計劃、有步驟地安排路面改善、大中修工程、危橋改造工程等。

第十七條 一般縣道管理養護資金和農村公路養護工程資金統一實行專戶管理，縣交通運輸局負責組織，統籌安排，專款專用。鄉、村道路日常養護資金，由鄉鎮人民政府設立養護資金專戶進行管理，專款專用。農村公路管理養護資金年度有節余時自然結轉下一年度，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

第五章路政管理

第十八條 農村公路實行建筑控制區管理，公路兩側邊溝外緣：縣道15米、鄉道1O米，村道5米為建筑控制范圍。除公路防護、養護需要外，禁止在公路兩側建筑控制區內修建永久性建筑物和地面構筑物。規劃和新建開發區、產業集中區、集貿市場等應當在公路一側進行。對跨越、穿越、占用農村公路及農村公路用地的，應經縣交通運輸局批準，并依照《公路法》等法律法規的規定予以賠(補)償。

第十九條 禁止在農村公路上實施下列損毀公路或影響通行的行為：

(一)侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤邊坡；

(二)擅自開設交叉道口、人行路口及砍伐行道樹；

(三)在公路建筑控制區內建造新的違章建筑；

(四)堆放雜物、違章作業、挖溝引水；

(五)擺攤設點、馬路市場等。

第二十條 縣交通運輸局路政大隊負責全縣區域內縣道的路政管理工作；鄉鎮負責鄉道、村道的路產路權保護，并接受縣交通運輸局路政大隊的指導，保護路產路權不受侵占和破壞。

第二十一條 農村公路受法律保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者擅自占用農村公路及附屬設施；不得干涉正常的養護施工作業。對違反規定的，按有關規定進行處理。縣道、鄉道的路政管理按《中華人民共和國公路法》和《省公路路政管理辦法》的規定執行，村道參照執行。

第二十二條 縣交運輸通局和鄉鎮人民政府要加大對《公路法》等法律法規的宣傳，提高公路沿線群眾的愛路護路意識，要建立健全路政巡查制度，完善路產檔案和路政案件檔案，及時制止擅自占用公路、破壞公路和公路附屬設施的違法行為，并向上級主管部門報告。縣路政大隊要加強路政執法培訓，不定期地與公安交警、國土和林業等部門和鄉鎮聯合開展路政集中執法活動，重點整治超限車輛運輸、違法建筑、占用挖掘農村公路等違法行為，保障農村公路的安全暢通及長效使用。