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第一章總則

第一條為加強(qiáng)本市停車設(shè)施的建設(shè)管理，保障城市道路交通有序、安全、暢通，規(guī)范車輛停放和收費(fèi)行為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、國家計委《機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、收費(fèi)及其相關(guān)管理活動。

第三條本辦法所稱停車設(shè)施是指用于機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

公共停車場是指為社會車輛提供停放服務(wù)的場所，包括社會公共停車場、公共建筑配建的停車場和臨時停車場。

專用停車場是指供本單位、本居住區(qū)機(jī)動車停放的場所。

道路停車泊位是指在車行道、人行道、廣場、橋下空地等城市公共空間設(shè)置的供機(jī)動車停放的場所。

第四條市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織城市停車設(shè)施專項規(guī)劃的編制，以及停車設(shè)施項目建設(shè)的行政許可和監(jiān)督。

市城市管理行政部門負(fù)責(zé)市區(qū)道路停車泊位的設(shè)置、施劃，以及道路停車泊位收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

市公安交通、價格、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，依法對城市停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動車停放服務(wù)實施監(jiān)督管理。

第二章停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第五條城市停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、城市道路交通專項規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要進(jìn)行編制，并根據(jù)城市發(fā)展的實際情況適時調(diào)整。

城市停車設(shè)施專項規(guī)劃由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門會同城市管理、公安交通等部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第六條停車設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市新區(qū)開發(fā)、舊城及商業(yè)街區(qū)改造、道路建設(shè)等相結(jié)合，市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同城市管理、公安、交通等部門根據(jù)城市停車設(shè)施專項規(guī)劃制定年度建設(shè)計劃，指導(dǎo)并督促相關(guān)開發(fā)單位組織實施。

第七條按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會力量以多種形式投資建設(shè)停車設(shè)施。

新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、大（中）型建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)應(yīng)當(dāng)考慮機(jī)動車停放需求，配套建設(shè)停車設(shè)施并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。

已有公共建筑、大（中）型建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)未配建停車設(shè)施或者停車設(shè)施已無法滿足現(xiàn)有停車需求的，規(guī)劃建設(shè)、公安交通、城市管理部門應(yīng)當(dāng)在其周邊具備條件的區(qū)域設(shè)置適量的公共停車場和道路停車泊位。

第八條城市停車設(shè)施專項規(guī)劃確定的停車設(shè)施，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自停止使用或者改作他用。

第三章停車泊位設(shè)置與施劃

第九條道路停車泊位應(yīng)當(dāng)在不影響行人、車輛通行情況下，按照城市規(guī)劃，遵循車輛通行條件與道路承載能力、車輛通行安全與道路暢通相適應(yīng)的原則設(shè)置。

第十條道路停車泊位的施劃由市城市管理行政部門會同市公安交通、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門共同實施。

停車泊位、標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并保持清晰、完好。

第十一條道路停車泊位分為收費(fèi)泊位與免費(fèi)泊位兩種。停車矛盾不突出、無人值守的機(jī)動車停放場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置為免費(fèi)泊位。

第十二條城市道路用地紅線范圍內(nèi)的停車泊位，使用權(quán)屬國家所有；產(chǎn)權(quán)單位用地紅線范圍內(nèi)的停車泊位，使用權(quán)歸產(chǎn)權(quán)單位。

第十三條市城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通規(guī)劃建設(shè)等部門對道路停車泊位的設(shè)置和使用情況進(jìn)行專項評估，評估每年不少于一次，并根據(jù)評估情況停車泊位設(shè)置與分類及時予以調(diào)整。

第四章停車收費(fèi)管理

第十四條機(jī)動車停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照合理補(bǔ)償經(jīng)營成本、保本微利的原則確定，實行從城市中心區(qū)域向外圍由高到低的停車級差價格。

對于同一區(qū)域內(nèi)的公共停車設(shè)施，停車價格采取路內(nèi)高于路外、地上高于地下、室外高于室內(nèi)的定價原則，合理確定不同車型、不同停放時間的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條機(jī)動車停放收費(fèi)屬于政府定價項目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過座談會、聽證會等多種形式廣泛聽取社會各界的意見。

第十六條實行收費(fèi)的道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)按照價格部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)。

收費(fèi)的具體操作辦法由市城市管理行政部門會同價格等相關(guān)部門共同制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十七條收費(fèi)道路停車泊位對殘疾人專用機(jī)動車停放實行免費(fèi)，車主應(yīng)當(dāng)主動出示本人的殘疾人證和車輛行駛證。

第十八條有下列情形之一的，免收機(jī)動車停車費(fèi)：

（一）在劃定的免費(fèi)道路停車泊位內(nèi)停放的；

（二）在收費(fèi)道路停車泊位停車不超過15分鐘的；

（三）執(zhí)行任務(wù)中的警用、消防、工程搶修、施救服務(wù)車輛；

（四）在劃定的車位內(nèi)待客的出租車。

第十九條城市專業(yè)停車服務(wù)經(jīng)營單位依法實行特許經(jīng)營管理制度，市城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)市場準(zhǔn)入和退出的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)選擇停車服務(wù)經(jīng)營單位。

第二十條市城市管理行政部門可根據(jù)實際情況，將“門前三包”責(zé)任區(qū)域的道路停車泊位委托有關(guān)單位管理，但受委托單位不得收費(fèi)，不得拒絕其他社會車輛停放。

第五章法律責(zé)任

第二十一條有關(guān)行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門視其情節(jié)輕重，責(zé)令其改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條未辦理有關(guān)手續(xù)擅自收費(fèi)、不進(jìn)行價格公示、不執(zhí)行政府定價的，由市價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》、國家發(fā)改委《價格違法行為行政處罰規(guī)定》和《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》予以查處。

第二十三條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將依法確定的停車設(shè)施改作他用的，由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定予以查處。

第二十四條對擅自設(shè)置、占用、撤除道路停車泊位的行為，由市公安交通管理部門依據(jù)《省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的規(guī)定予以查處。

第二十五條機(jī)動車違反道路停車管理規(guī)定停放的，由市公安交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定行使行政處罰權(quán)。

實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)并移交管理的區(qū)域，對于占用人行道的違法停車行為，由市城市管理行政執(zhí)法部門行使行政處罰權(quán)。

第六章附則

第二十六條本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自2010年11月1日起施行。2007年7月1日起施行的《市市區(qū)停車場建設(shè)及機(jī)動車停放管理暫行辦法》同時廢止。