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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)政府小額建設(shè)工程市場交易行為，提高財政資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》、《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《省建筑工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》和省《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指的小額建設(shè)工程，是指轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的政府全額或部分投資的建設(shè)工程，且財政投資評審核定金額在10萬元以上（含10萬元），100萬元以下（不含100萬元）的房屋建筑（新建、改建、擴(kuò)建、裝修、修繕、拆除）、基礎(chǔ)設(shè)施、線路管道、設(shè)備安裝、園林綠化等工程，以及單項(xiàng)合同估算價在3萬元以上（含3萬元），30萬元以下（不含30萬元）的與建設(shè)工程密切相關(guān)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)、環(huán)境影響評價、工程咨詢等服務(wù)項(xiàng)目。

第三條任何單位和個人不得將依據(jù)本辦法必須招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何形式規(guī)避招標(biāo)。

第二章部門職責(zé)

第四條區(qū)建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程的招投標(biāo)文件進(jìn)行備案，并對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條區(qū)監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)察。

第六條其他各相關(guān)行政管理部門按照職責(zé)分工對各自主管的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，提供與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的法規(guī)、政策和技術(shù)方面的咨詢；

（二）參照市建設(shè)工程招標(biāo)公告、招標(biāo)文件范本，編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件；

（三）建設(shè)工程的招標(biāo)信息、審核投標(biāo)人資格，接受投標(biāo)報名；

（四）為建設(shè)工程招標(biāo)提供交易服務(wù)場所；

（五）負(fù)責(zé)建設(shè)工程開標(biāo)、定標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果公示；

（六）向區(qū)相關(guān)行政主管部門報告建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為，并協(xié)助調(diào)查、取證；

（七）負(fù)責(zé)組織評標(biāo)專家回復(fù)建設(shè)單位、投標(biāo)人的質(zhì)疑。

第八條建設(shè)單位主要職責(zé)

（一）按照基本建設(shè)程序辦理建設(shè)工程招標(biāo)前的各項(xiàng)申報審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

（二）負(fù)責(zé)完成具備建設(shè)工程開工的各項(xiàng)前提條件；

（三）負(fù)責(zé)到區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程招標(biāo)備案手續(xù)；

（四）負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同、組織工程建設(shè)。

第九條對違反本辦法及有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)向區(qū)建設(shè)行政主管部門或者區(qū)監(jiān)察部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在三十個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。

第三章招標(biāo)

第十條本辦法第二條所指的小額建設(shè)工程和與其密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目必須進(jìn)入?yún)^(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)的具體方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價、其他采購方式）由區(qū)規(guī)范政府投資小額工程交易行為領(lǐng)導(dǎo)小組按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定審批確定。

第十一條招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

（一）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件

1．已取得計(jì)劃立項(xiàng)手續(xù)；

2．?dāng)M進(jìn)行工程施工招標(biāo)的，已取得有關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可的證明文件或區(qū)政府相應(yīng)的批復(fù)文件；

3．有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件和其他技術(shù)資料。

（二）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件

1．已取得計(jì)劃立項(xiàng)文件或區(qū)政府確定項(xiàng)目的有關(guān)文件；

2．所需資金已經(jīng)落實(shí)；

3．所需的勘察設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

4．?dāng)M進(jìn)行工程監(jiān)理招標(biāo)的，至少已取得建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證明文件或區(qū)政府相應(yīng)的批復(fù)文件；

5．法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條依照本辦法須進(jìn)入?yún)^(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)的，向區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心提交批準(zhǔn)文件和工程項(xiàng)目概況、工程施工圖紙和技術(shù)資料、財政投資評審報告、招標(biāo)方式審批表以及招標(biāo)所需的其他資料。

第十三條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容

（一）施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容

1．投標(biāo)須知（包括工程性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)）、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人條件、開工時間及工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開標(biāo)時間（投標(biāo)截止時間）和地點(diǎn)、開標(biāo)定標(biāo)方式、投標(biāo)擔(dān)保要求等；

2．工程結(jié)算原則；

3．?dāng)M簽訂合同的主要條款；

4．招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

5．投標(biāo)承諾書和投標(biāo)報價的格式；

6．要求提交的其他材料。

（二）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容

1．投標(biāo)須知；

2．投標(biāo)文件格式及主要合同條款；

3．項(xiàng)目說明書，包括資金來源情況；

4．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理范圍，對勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理進(jìn)度、階段和深度要求；

5．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理基礎(chǔ)資料；

6．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)用支付方式，對未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

7．投標(biāo)報價要求；

8．對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

9．評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

10．投標(biāo)有效期。

第十四條招標(biāo)公告前，建設(shè)單位到區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行招標(biāo)備案。招標(biāo)備案應(yīng)提交以下資料：

（一）本辦法第十一條規(guī)定的批準(zhǔn)文件；

（二）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（三）招標(biāo)文件所界定內(nèi)容的財政投資評審價；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條建設(shè)工程招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在指定的政府采購網(wǎng)站上公開。招標(biāo)公告時間不得少于3個工作日。

第十六條招標(biāo)公告應(yīng)載明下列主要內(nèi)容

（一）建設(shè)單位（招標(biāo)人）的名稱和住所；

（二）招標(biāo)工程性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)；

（三）工程投資來源；

（四）工程承包方式；

（五）招標(biāo)工作時間安排；

（六）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（七）獲取招標(biāo)文件的辦法。

第十七條招標(biāo)人可根據(jù)工程專業(yè)范圍設(shè)定投標(biāo)報名的條件，符合條件的潛在投標(biāo)人均可以參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對其實(shí)行歧視待遇。

第四章投標(biāo)

第十八條施工招標(biāo)及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)人必須是具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。

第十九條響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件視為合格投標(biāo)人。

第二十條投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告（或招標(biāo)文件）規(guī)定的時間進(jìn)行投標(biāo)。

第二十一條進(jìn)行建設(shè)工程和與其密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)，有效投標(biāo)人不得少于3家。投標(biāo)人不夠3家應(yīng)按有關(guān)規(guī)定調(diào)整報名條件，重新招標(biāo)公告。經(jīng)兩次招標(biāo)公告投標(biāo)人仍未達(dá)到規(guī)定報名家數(shù)的，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心說明招投標(biāo)情況并提出意見，報區(qū)規(guī)范政府投資小額工程交易行為領(lǐng)導(dǎo)小組審批，可按實(shí)際投標(biāo)報名人數(shù)開標(biāo)。

第五章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第二十二條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。

第二十三條開標(biāo)、定標(biāo)由區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心主持和宣布，邀請所有投標(biāo)人和建設(shè)單位代表參加。

第二十四條區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心在開標(biāo)前通知區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設(shè)行政主管部門、區(qū)政府采購辦、區(qū)政府其他有關(guān)專業(yè)部門及建設(shè)單位到場監(jiān)督并參與開標(biāo)。

第二十五條評標(biāo)定標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會成員按招標(biāo)文件規(guī)定的辦法進(jìn)行。中標(biāo)價不能超出財政投資評審價。

第二十六條區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心自受理建設(shè)單位招標(biāo)申請之日起7個工作日內(nèi)完成招標(biāo)投標(biāo)工作（以定標(biāo)日為完成招標(biāo)投標(biāo)時間）。情況特殊，經(jīng)區(qū)規(guī)范政府投資小額工程交易行為領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)延長工作時間的，最長不超過15個工作日。

第二十七條開標(biāo)定標(biāo)后將中標(biāo)結(jié)果在指定的政府采購網(wǎng)站上公示3天。

第二十八條公示期沒有投標(biāo)人提出異議的，區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心（或招標(biāo)人）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前到區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理施工許可手續(xù)。

第二十九條建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件（投標(biāo)承諾書、中標(biāo)價等）訂立書面合同，否則視為放棄并按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第六章法律責(zé)任

第三十條嚴(yán)格審核控制小額建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模及投資總額，嚴(yán)禁任何單位及個人將投資總額一百萬元以上的項(xiàng)目拆分為小額項(xiàng)目或化整為零，違反者按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第三十一條對違反本辦法的單位或個人，由區(qū)建設(shè)行政主管部門或區(qū)監(jiān)察部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰或處分。

第七章附則

第三十二條本辦法由區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自之日起執(zhí)行。