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第一章總則

第一條：為加強對南溝門庫區(qū)移民遷建資金的管理，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益，妥善做好庫區(qū)移民安置工作，按期完成庫區(qū)移民遷建任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》和水利部《水庫移民專項資金管理辦法》，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條:本辦法所稱南溝門水庫移民遷建資金（以下簡稱移民資金）是指修建南溝門水庫而發(fā)生的各級財政安排用于我縣水庫移民生產(chǎn)生活安置、后期扶持、困難補助、移民管理機構(gòu)經(jīng)費以及依據(jù)有關(guān)規(guī)定籌集的幫助移民發(fā)展經(jīng)濟的各種專項資金。

第二章基本原則

第三條：移民資金管理的基本原則

（一）計劃管理。移民資金實行計劃管理，包括資金計劃的編制、報批及其使用。

（二）統(tǒng)一核算。建立健全移民財務(wù)會計制度，設(shè)立財務(wù)管理機構(gòu)，配備專職會計人員，實行統(tǒng)一核算、專賬管理；同時，嚴(yán)格資金審批程序，完善“一支筆”審批制度。

（三）專款專用。設(shè)立移民資金專戶，專項用于水庫移民區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及移民生產(chǎn)開發(fā)、生活補助和庫區(qū)遺留問題處理等。

（四）注重效益。在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)布局，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，使移民資金充分發(fā)揮使用效益。

第四條：移民資金管理的主要任務(wù)及內(nèi)容：強化資金管理；完善資金審批手續(xù)，規(guī)范資金撥付使用程序；編制移民資金年度預(yù)決算和年度后扶項目資金計劃；完善后扶直補資金發(fā)放賬冊手續(xù)，按照年度后扶項目計劃撥付資金；建立移民資金核算明細(xì)賬，如實反映資金收入、使用和管理情況，定期編制財務(wù)報告。

第三章資金計劃管理

第五條：庫區(qū)移民資金由農(nóng)村移民安置補償費、專業(yè)項目遷建費、綜合管理費、有關(guān)稅費等組成。

（一）農(nóng)村移民安置補償費，按照已核查確認(rèn)的實物數(shù)量和縣政府制定補償標(biāo)準(zhǔn)計算補償費用。采取核算到戶，發(fā)放兌現(xiàn)明白卡的辦法。移民安置補償費屬農(nóng)村移民個人所有的，通過實物登記、核算后，移民本人簽字，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民干部審查，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，報移民局審核確認(rèn)。屬村組集體的，通過實物登記、核算后，由村組簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管移民領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，報縣移民局審核確認(rèn)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有農(nóng)（林）場的，通過實物登記、核算后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管移民工作的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字，報縣移民局審核確認(rèn)。

（二）專業(yè)項目遷建補償費，指用于庫區(qū)內(nèi)公路、電信、廣播電視、輸變電、水利設(shè)施、庫周交通及文物古跡保護(hù)的恢復(fù)改建補償資金。根據(jù)淹沒實物核查基數(shù)和補償標(biāo)準(zhǔn)計算出補償費用，由縣移民局和各專業(yè)項目遷建部門簽定合同，用款單位按工程進(jìn)度提出用款計劃，由移民局審批，嚴(yán)格按照基本建設(shè)的程序進(jìn)行管理，待工程竣工驗收后進(jìn)行決算。

（三）綜合管理費指按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取和安排的用于移民搬遷、安置等項目所發(fā)生的相關(guān)勘察、設(shè)計、招標(biāo)、辦公等費用，該資金由縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一掌握。

（四）有關(guān)稅費指在移民搬遷征占地、修建等過程中發(fā)生的按照國家稅收法規(guī)需要交納的各種相關(guān)稅費。

第四章資金使用管理

第六條：縣財政局負(fù)責(zé)對庫區(qū)移民遷建資金進(jìn)行管理。對庫區(qū)移民遷建的財務(wù)活動實施財務(wù)管理和監(jiān)督。縣移民局負(fù)責(zé)庫區(qū)移民遷建計劃的實施和遷建資金的兌付工作。

第七條：上級庫區(qū)移民補償資金全部進(jìn)入縣財政局在專業(yè)銀行建立的庫區(qū)移民資金專戶，實行專戶儲存，專款專用，專賬核算的管理辦法。縣移民局同時在縣會計核算中心建立報賬專戶，實行專人專戶管理。

第八條：用于以村組為核算單位的補償費，指標(biāo)落實到村組。作為調(diào)整土地、建設(shè)生產(chǎn)基地、添置生產(chǎn)資料、發(fā)展多種經(jīng)營和興辦工副業(yè)生產(chǎn)及公益事業(yè)之用。農(nóng)村移民點建設(shè)費由縣移民局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依照新村建設(shè)規(guī)劃、招投標(biāo)文件、工程合同書、決算書，進(jìn)行審批。

第九條：南溝門水庫涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有農(nóng)（林）場征地的補償資金，實行收支兩條線管理，撥入縣級財政專戶進(jìn)行監(jiān)督使用。該補償資金按照20％的比例提取征地補償款，用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等，剩余部分專項用于處理和解決庫區(qū)移民搬遷后續(xù)遺留問題以及移民新村社會經(jīng)濟發(fā)展。

第十條：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各專業(yè)項目遷建部門要根據(jù)年度移民安置任務(wù)的工作要求。按期編制年度移民資金用款計劃，應(yīng)于每年10月底前編制下年度用款計劃并上報縣財政局和移民局，經(jīng)審查匯總并提出分配意見，報縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由財政局、移民局下達(dá)用款計劃。

第十一條：縣移民局按年度、季度向財政局報送用款計劃，季度財務(wù)會計報表、統(tǒng)計報表及遷建工程進(jìn)度情況。

第十二條：庫區(qū)移民資金撥付程序。南溝門水庫移民安置資金，按照移民遷建計劃進(jìn)度和用款需求，由用款單位填制資金撥付（報賬）申請單（資金撥付申請單附后），經(jīng)縣政府主管縣長和縣長審批同意后，財政局撥付使用。

第十三條：庫區(qū)移民遷建資金實行無償使用。專項用于庫區(qū)移民遷建。任何單位和個人不得隨意改變資金使用辦法和用途，不得實行有償使用。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各專業(yè)遷建主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和財務(wù)紀(jì)律。

第十四條：庫區(qū)移民遷建資金專戶利息收入用于專戶與管理的業(yè)務(wù)費支出。

第十五條：健全預(yù)算，決算報告制度。每年年度終了20日內(nèi)，庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各專業(yè)遷建項目主管部門要向縣移民局報送上年度庫區(qū)移民遷建資金決算。縣移民局向縣人民政府作資金決算報告。

第五章監(jiān)督檢查

第十六條：縣移民局和移民資金使用單位要建立健全有效的內(nèi)部監(jiān)控機制，主動接受縣審計、財政、監(jiān)察等部門和上級移民主管部門的監(jiān)督檢查。

第十七條：移民管理機構(gòu)應(yīng)將移民資金的補償范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)和金額以及有關(guān)政策向群眾張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

村民委員會或村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將土地補償費、安置補助費和集體財產(chǎn)補償費使用情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十八條：移民資金必須按項目計劃專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。有下列情形之一，對移民資金管理造成嚴(yán)重后果的單位和個人，按照相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（一）擠占挪用移民資金用于非移民項目的；

（二）隨意改變下達(dá)的年度項目計劃及隨意進(jìn)行大類項目之間調(diào)整的；

（三）無計劃和超計劃撥款的；

（四）在項目資金中亂提濫用實施管理費的；

（五）用移民資金購（建）辦公樓、住宅、小汽車的；

（六）以考察為名用移民資金外出游玩、請客送禮、揮霍浪費的；

（七）用移民資金擔(dān)保、抵押的。

第十九條：本辦法由移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十條：本辦法自印發(fā)之日起實施。