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總則

第一條為鞏固全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成果，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法>的通知》（政辦發(fā)〔2011〕24號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施暫行辦法>的通知》（政辦發(fā)〔2012〕11號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)省交通運(yùn)輸行政主管部門確認(rèn)的統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道和村道。養(yǎng)護(hù)管理范圍主要包括日常保養(yǎng)、小修、中修、大修、水毀恢復(fù)和危舊橋梁改造、公路安全保障、公路災(zāi)害防治、汽車渡口維護(hù)、其他配套設(shè)施服務(wù)和路政管理工作。

第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作堅(jiān)持“省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)考核、縣為主體、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、注重實(shí)效、全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則，推動(dòng)農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，確保“建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位”，全面提升我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。縣道由區(qū)交通運(yùn)輸局管理養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處管理養(yǎng)護(hù)，村道由村民委員會(huì)管理養(yǎng)護(hù)。

工作職責(zé)

第四條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制訂全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃和工作計(jì)劃；明確農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金和管理經(jīng)費(fèi)，組織考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)工作；負(fù)責(zé)籌集轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的配套資金和組織勞動(dòng)力投入，及時(shí)組織搶修和修復(fù)受災(zāi)受損的鄉(xiāng)、村道；組織村民委員會(huì)開展村道路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作。

村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，負(fù)責(zé)籌措必要的養(yǎng)護(hù)資金和組織勞動(dòng)力投入等工作，具體職責(zé)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

第六條區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，會(huì)同區(qū)財(cái)政局監(jiān)督國(guó)、省、市補(bǔ)助資金的使用。

第七條區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)政策、規(guī)劃的制訂和實(shí)施；負(fù)責(zé)發(fā)改委部門安排的建設(shè)資金的審核工作。

第八條區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金，撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中的國(guó)、省、市補(bǔ)助資金，監(jiān)督管理國(guó)、省、市補(bǔ)助資金的使用。

第九條區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；擬訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則；擬訂并呈報(bào)本轄區(qū)內(nèi)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投資和工作計(jì)劃，并按批準(zhǔn)結(jié)果組織實(shí)施；具體負(fù)責(zé)縣道的日常養(yǎng)護(hù)管理，組織養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施；組織實(shí)施縣道、鄉(xiāng)道的路政管理，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)管理。

第十條區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政預(yù)算保障。

資金籌集與管理

第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源：國(guó)、省、市補(bǔ)助資金和區(qū)、鄉(xiāng)、村籌集安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，采取措施，多渠道、多方式籌措資金，并鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。村民委員會(huì)按“一事一議”的辦法籌集必要的資金或以投工投勞形式，組織村道養(yǎng)護(hù)工作。其中區(qū)財(cái)政安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不低于國(guó)家、省、市補(bǔ)助資金的20％。

第十二條區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，切實(shí)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，保證已建成農(nóng)村公路的完好率和通暢率。

第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，任何單位和個(gè)人不得截流、擠占、挪用或超范圍使用。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金具體管理辦法由區(qū)財(cái)政、區(qū)交通運(yùn)輸部門另行制定。

計(jì)劃與實(shí)施

第十五條區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)編制、呈報(bào)全區(qū)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)和資金預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)區(qū)人民政府審批后下達(dá)，并匯總上報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

第十六條區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定本轄區(qū)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門審定，報(bào)市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和省公路管理部門備案后組織實(shí)施。

第十七條區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按要求建立本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)準(zhǔn)確收集、整理、報(bào)送農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息。

第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行管養(yǎng)分離，推行公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。

第十九條縣道、鄉(xiāng)道的日常保養(yǎng)和小修工作，應(yīng)擇優(yōu)選擇承包人，按照定額管理、計(jì)量支付原則委托承包人實(shí)施，符合招標(biāo)條件的應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇承包人。

第二十條縣道、鄉(xiāng)道的大中修工程應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)工作的有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)投標(biāo)方式，選擇符合資質(zhì)要求的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行合同管理和施工監(jiān)理制。

第二十一條村道養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照“行業(yè)指導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則組織實(shí)施，由行政村根據(jù)實(shí)際情況確定專職或養(yǎng)護(hù)人員。

第二十二條因突發(fā)事件緊急搶險(xiǎn)或戰(zhàn)略需要而安排特殊公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，可采取指定施工單位方式進(jìn)行。

第二十三條區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和村民委員會(huì)及相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

第二十四條建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查制度，區(qū)公路管理部門每半年組織一次全面檢查，檢查情況作為撥付國(guó)、省、市、區(qū)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。

第二十五條縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)按照交通運(yùn)輸部《路政管理規(guī)定》執(zhí)行；村道的路政管理由區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處會(huì)同村民委員會(huì)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十六條在農(nóng)村公路兩側(cè)修永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。

第二十七條農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更新交通安全設(shè)施。

考核和獎(jiǎng)懲

第二十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交通運(yùn)輸工作目標(biāo)管理考核范圍。

第二十九條區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“縣道月檢、鄉(xiāng)道季檢、村道抽檢”的原則，組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作考核。

附則

第三十條本辦法自之日起施行。