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第一章總則

第一條為切實(shí)規(guī)范與加強(qiáng)我區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)工作，有效建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建、管、用長效機(jī)制，確保小型農(nóng)田水利設(shè)施正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》、《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》、《浙江省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》、《浙江省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理使用，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)實(shí)行“分級管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則。產(chǎn)權(quán)所有人有責(zé)任和義務(wù)落實(shí)工程管護(hù)主體，建立管護(hù)制度和細(xì)則，訂立各項(xiàng)管護(hù)合同，使管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保障工程長期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三條本辦所稱的小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)，包括小型水庫、山塘、灌排小型泵站、小型水閘、灌排明渠、地下涵管管道、噴灌微灌、小圩區(qū)堤防等工程設(shè)施的管護(hù)與歲修。類似項(xiàng)目可參照執(zhí)行。

第二章管護(hù)組織與職責(zé)

第四條為切實(shí)加強(qiáng)對全區(qū)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全區(qū)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制機(jī)制改革工作有序開展，區(qū)政府成立區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)財(cái)政、水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)水利、財(cái)政、農(nóng)辦、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、國土、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水利局。

第五條區(qū)水利部門是本級人民政府小型農(nóng)田水利設(shè)施行業(yè)主管部門，主要負(fù)責(zé)并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本區(qū)域開展小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作；審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制上報(bào)的年度管理養(yǎng)護(hù)方案和管護(hù)經(jīng)費(fèi)測算；制定完善全區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)辦法以及考核辦法；組織小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作的檢查、督促、考核；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)組織。

第六條區(qū)政府把小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算。區(qū)財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)籌集全區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)資金；負(fù)責(zé)管護(hù)資金預(yù)算的審核；參與小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作的檢查、考核。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均成立小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施日常管理養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)、檢查、指導(dǎo)；將小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算；編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護(hù)方案及年度資金測算；負(fù)責(zé)足額落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)配套資金；指導(dǎo)各村建立小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)小組；督促指導(dǎo)各村規(guī)范實(shí)施小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作；監(jiān)督審核各村的管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用情況；匯總本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)情況及有關(guān)資料存檔。

第八條各行政村主要負(fù)責(zé)建立小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)小組，組建管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍；負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)工作的落實(shí)、監(jiān)督；制定本村小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作的章程、制度和具體可操作的管理養(yǎng)護(hù)細(xì)則；結(jié)合本村實(shí)際情況，籌集管理村級養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；建立小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)檔案，內(nèi)容包括：工程設(shè)施情況，受益戶情況，管理養(yǎng)護(hù)要求，管理養(yǎng)護(hù)工作臺賬，年度考核情況及管理養(yǎng)護(hù)人員配備情況等。

第三章管理養(yǎng)護(hù)模式

第九條小型農(nóng)田水利設(shè)施所在地行政村成立管理養(yǎng)護(hù)小組，一個(gè)行政村成立一個(gè)管理養(yǎng)護(hù)小組。各行政村應(yīng)結(jié)合本村實(shí)際情況，建立健全小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)制度和措施，對所管理養(yǎng)護(hù)的小型農(nóng)田水利設(shè)施安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)水事糾紛，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾保護(hù)小型農(nóng)田水利設(shè)施的法律意識。

第十條各有關(guān)部門組織實(shí)施的小型農(nóng)田水利設(shè)施竣工驗(yàn)收后，由各有關(guān)部門向小型農(nóng)田水利設(shè)施所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村辦理移交手續(xù)，由產(chǎn)權(quán)所有單位負(fù)責(zé)落實(shí)好管理養(yǎng)護(hù)工作。

第十一條村級管理養(yǎng)護(hù)小組通過“一事一議”辦法向受益農(nóng)戶每年收取排灌水電等費(fèi)用，確需進(jìn)行大額投資更新維修的，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)及以上部門補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及社會(huì)捐助的外，可根據(jù)受益大小計(jì)收費(fèi)用，收取費(fèi)用必須用于小型農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)。管理養(yǎng)護(hù)小組要建立管理養(yǎng)護(hù)資金專帳制度，實(shí)行專款專用，切實(shí)加強(qiáng)對工程管護(hù)資金的使用、管理，不得以任何方式擠占或挪用。

第十二條除管理養(yǎng)護(hù)小組形式外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村還可以依據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況和小型農(nóng)田水利設(shè)施的特點(diǎn)，因地制宜，因類施策，采取以下方式開展小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)工作。

(一)聘請專職管理養(yǎng)護(hù)員。由行政村將小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)范圍、內(nèi)容、要求、職責(zé)、期限、報(bào)酬等事項(xiàng)對外公開，采用競爭上崗方式，公開競聘專職管理養(yǎng)護(hù)員，簽訂管理養(yǎng)護(hù)合同。專職管理養(yǎng)護(hù)員接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民的監(jiān)督。

(二)承包、租賃經(jīng)營權(quán)。對有條件的小型農(nóng)田水利設(shè)施，在明確小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行承包或經(jīng)營權(quán)租賃。承包租賃者與行政村簽訂承包、承租合同。承包租賃者在獲得承包收益時(shí)，負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利設(shè)施的使用管理、安全運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民的監(jiān)督。

(三)成立用水戶組織的管護(hù)模式。以合作社等形式成立專門的用水戶組織，由用水戶組織在管理所轄范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)灌排用水的同時(shí)，負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的監(jiān)督。用水戶組織應(yīng)依法組建，做到農(nóng)戶自愿、民主選舉產(chǎn)生協(xié)會(huì)理事成員。

(四)專業(yè)機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)護(hù)。積極培育小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)市場，鼓勵(lì)建立專業(yè)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以灌區(qū)為單位，將所轄范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)管護(hù)，管理養(yǎng)護(hù)情況接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民的監(jiān)督。

第四章資金的籌集、管理與使用

第十三條小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)資金本著“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，采取區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、村級管理養(yǎng)護(hù)小組收取排灌水電費(fèi)、群眾自愿捐助等多種形式籌集，取之于民，用之于民，維持管護(hù)費(fèi)用。

第十四條管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源:

(一)區(qū)政府財(cái)政每年安排的小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)補(bǔ)助資金。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年安排的小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)配套資金。

(三)區(qū)級以上的小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)補(bǔ)助資金；

(四)受益戶每年繳納的排灌水電費(fèi)；

(五)村民及社會(huì)各界的捐資贊助等。

第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年10月底前編制完成下年度年小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)方案，并上報(bào)區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報(bào)區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第五章管理養(yǎng)護(hù)工作的獎(jiǎng)懲

第十六條區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行年度考核管理。對在工程管理養(yǎng)護(hù)工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對管理養(yǎng)護(hù)工作不力的給予批評并扣減區(qū)級及以上管理養(yǎng)護(hù)資金。

第十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)組織及管理養(yǎng)護(hù)人員，有下列情形之一的，責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管單位和人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未建立管理養(yǎng)護(hù)制度或者未按管理養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的；

(二)發(fā)現(xiàn)破壞小型農(nóng)田水利設(shè)施的違法行為不及時(shí)制止的，發(fā)現(xiàn)小型農(nóng)田水利設(shè)施安全隱患不及時(shí)采取整改措施或者未報(bào)告的；

(三)單位（組織）和個(gè)人弄虛作假、騙取、套取管理養(yǎng)護(hù)資金或者將管理養(yǎng)護(hù)資金截留挪用的；

(四)其他不履行小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)的行為。

第六章附則

第十八條本辦法自2012年9月1日起執(zhí)行。

第十九條本辦法由區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。