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第一條為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定〉的通知》和《省財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》、《省財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》等規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。

第二條財(cái)政投資評(píng)審是指對(duì)財(cái)政性資金50萬元以上的投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算進(jìn)行評(píng)估與審查，以及對(duì)使用財(cái)政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的行為。

第三條財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、節(jié)約的原則。

第四條市財(cái)政局是本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審的主管部門。市財(cái)政局在財(cái)政投資評(píng)審工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

（二）根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目，制定評(píng)審計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系，受理、處理評(píng)審爭議和投訴；

（四）負(fù)責(zé)建立評(píng)審供應(yīng)商庫，必要時(shí)選取中介機(jī)構(gòu)協(xié)助評(píng)審，并對(duì)其執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

（五）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，并對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。財(cái)政投資評(píng)審具體業(yè)務(wù)由市財(cái)政投資評(píng)審中心（以下簡稱評(píng)審中心）負(fù)責(zé)。

第五條財(cái)政投資項(xiàng)目的評(píng)審費(fèi)用由市財(cái)政專項(xiàng)安排，不得向被評(píng)審單位收取任何費(fèi)用，項(xiàng)目建設(shè)單位也不得在建設(shè)資金中列支評(píng)審費(fèi)用。

第六條財(cái)政投資評(píng)審的范圍：

屬于評(píng)審的范圍：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的各類建設(shè)項(xiàng)目；

（二）政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）上級(jí)專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）專業(yè)工程暫估價(jià)在50萬元以上的項(xiàng)目；

（六）市政府安排的其他建設(shè)項(xiàng)目。

不屬評(píng)審的范圍：

（一）預(yù)算金額在50萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）工程類設(shè)備、貨物；

（三）工程服務(wù)類收費(fèi)如設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、可研報(bào)告費(fèi)、預(yù)算費(fèi)等；

（四）工程征地拆遷發(fā)生的拆遷補(bǔ)償費(fèi)、占地青苗費(fèi)等。

符合財(cái)政投資評(píng)審范圍的項(xiàng)目必須接受市評(píng)審中心評(píng)審。鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算安排的各類建設(shè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)（街道）自行組織有資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)項(xiàng)目金額在50萬元以下的由項(xiàng)目單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，按《市政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定進(jìn)行采購。

第七條財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容:

（一）項(xiàng)目預(yù)（概）算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性審核；

（二）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

（三）工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；

（四）項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況以及配套資金的籌集、到位情況審核；

（五）項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更審核；

（六）市政府委托的其他業(yè)務(wù)。

第八條財(cái)政投資評(píng)審的依據(jù)：

（一）與財(cái)政投資評(píng)審有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度；

（二）國家及省、市有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和各類規(guī)范；

（三）與項(xiàng)目有關(guān)的市場價(jià)格信息、同類項(xiàng)目的造價(jià)及其他相關(guān)的市場信息；

（四）有關(guān)部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)）確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額；

（五）項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；

（六）項(xiàng)目評(píng)審所需的其他依據(jù)。

第九條財(cái)政投資評(píng)審的方式：

（一）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)算進(jìn)行全過程評(píng)審；

（二）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)算單項(xiàng)評(píng)審；

（三）對(duì)使用財(cái)政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第十條財(cái)政投資評(píng)審的程序：

（一）評(píng)審申請(qǐng)。由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)立項(xiàng)批文或市政府批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目任務(wù)書、資金安排計(jì)劃、辦公會(huì)紀(jì)要等文件資料向市評(píng)審中心提出投資評(píng)審申請(qǐng)。

（二）評(píng)審受理。市評(píng)審中心受理登記，按時(shí)間先后順序安排項(xiàng)目評(píng)審，明確項(xiàng)目評(píng)審具體負(fù)責(zé)人，并一次性告知應(yīng)準(zhǔn)備的評(píng)審資料，資料內(nèi)容包括：立項(xiàng)批文或市政府批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目任務(wù)書、資金安排計(jì)劃、辦公會(huì)紀(jì)要等同意項(xiàng)目啟動(dòng)的文件依據(jù)，經(jīng)有資質(zhì)單位出具的設(shè)計(jì)施工圖（紙質(zhì)版及電子版）、具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的公司編制的工程預(yù)算書（紙質(zhì)版及電子版），項(xiàng)目地勘資料和其他有關(guān)資料。

（三）實(shí)施評(píng)審。（1）資料審核。（2）現(xiàn)場審核。（3）征求意見。（4）評(píng)審報(bào)告。評(píng)審中心形成評(píng)審報(bào)告，市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)審核后轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位，評(píng)審價(jià)100萬元以下，由項(xiàng)目建設(shè)單位按政府采購程序辦理；評(píng)審價(jià)100萬元以上，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)分管副市長審核，常務(wù)副市長審批后執(zhí)行。

第十一條財(cái)政投資評(píng)審的時(shí)限：

（一）報(bào)審額在50萬元至100萬元的項(xiàng)目為5個(gè)工作日；

（二）報(bào)審額在100萬元至500萬元的項(xiàng)目為7個(gè)工作日；

（三）報(bào)審額在500萬元至1000萬元的項(xiàng)目為10個(gè)工作日；

（四）報(bào)審額在1000萬元至5000萬元的項(xiàng)目為12個(gè)工作日；

（五）報(bào)審額在5000萬元以上的項(xiàng)目為13個(gè)工作日。

以上時(shí)限自市評(píng)審中心收到被評(píng)審項(xiàng)目單位報(bào)送的完整齊全的項(xiàng)目資料之日起計(jì)算，特大型項(xiàng)目或者因特殊情況，確需延長評(píng)審時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，并告知被評(píng)審項(xiàng)目單位延長時(shí)限的理由，延長時(shí)間最長不得超過10個(gè)工作日。

第十二條評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論、審增（減）原因分析、重要事項(xiàng)說明、問題及建議等內(nèi)容。

第十三條政府投資項(xiàng)目實(shí)行先評(píng)審后招標(biāo)的程序。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)以經(jīng)確認(rèn)的投資評(píng)審結(jié)論作為項(xiàng)目招標(biāo)的最高控制價(jià)。

第十四條市評(píng)審中心進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)組織專業(yè)人員依法開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，確需聘請(qǐng)有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，或需有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審的，需事先征得市財(cái)政局同意；

（三）涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密等特殊項(xiàng)目，不得使用聘用人員；

（四）對(duì)評(píng)審工作實(shí)施中遇到的重大問題應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)告；

（五）編制完整的評(píng)審工作底稿，需經(jīng)參與的評(píng)審人員簽字確認(rèn)；

（六）建立健全對(duì)評(píng)審過程、評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制；

（七）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告；如不能在規(guī)定時(shí)間完成評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)告，并說明原因；

（八）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作。

第十五條被評(píng)審項(xiàng)目單位在接受項(xiàng)目評(píng)審過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在規(guī)定的時(shí)間向市評(píng)審中心提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或者取證的，應(yīng)當(dāng)向市評(píng)審中心說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

（三）應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審結(jié)論之日起2個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評(píng)審結(jié)論。

（四）根據(jù)經(jīng)確認(rèn)的評(píng)審報(bào)告，及時(shí)落實(shí)。

第十六條加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立第三方監(jiān)督機(jī)制，市審計(jì)局對(duì)評(píng)審過程及質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目隨機(jī)抽查復(fù)核。若評(píng)審中心做出的評(píng)審結(jié)論不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，評(píng)審結(jié)論無效，由市財(cái)政局責(zé)令重新評(píng)審。財(cái)政投資評(píng)審人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的評(píng)審情況，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目評(píng)審的中介機(jī)構(gòu)在評(píng)審過程中有弄虛作假，或者提供結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定將其納入黑名單，依法追究相應(yīng)責(zé)任，三年內(nèi)不得參與本區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的評(píng)審。

第十七條本文件由財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法自之日起施行，原枝政規(guī)〔2010〕3號(hào)文件廢止。