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第一條為進一步規范國家機關及其工作人員行為，促進干部勤政廉政，增強責任意識，強化效能建設，根據有關規定，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法的問責是指對問責對象違反本辦法所列行為，尚不構成黨紀政紀處分，依照本辦法予以問責，給予相應的組織處理。

依照有關規定應給予紀律處分或者追究法律責任的，按照有關規定辦理。

第三條問責對象：

（一）市直機關各單位及其工作人員；

（二）各鄉鎮街道辦事處及其工作人員；

（三）各派、工商聯、群體團體及其從事公務活動的工作人員；

（四）參照公務員管理的事業單位及其工作人員；

（五）法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其工作人員。

第四條問責堅持實事求是、有錯必究，過錯與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則。

第五條問責的種類：

（一）警示談話；

（二）誡勉談話；

（三）通報批評；

（四）調離崗位；

（五）暫停職務；

（六）免去職務。

以上條款可以單獨適用，也可以合并適用。

第六條違反機關作風建設有關規定，有下列行為之一的，予以問責：

（一）工作時間吃早餐、擅離工作崗位的；

（二）工作時間打牌下棋、上網聊天、炒股、購物、玩游戲等的；

（三）工作日飲酒影響工作，在群眾中造成不良影響的；

（四）在檢查、調研、座談等公務接待活動中，接待單位向有關人員發放整包以上的香煙、誤餐費或安排宴請、娛樂的；

（五）在執行公務中接受被檢查單位提供的整包香煙、誤餐費、宴請、娛樂等，增加被檢查單位負擔的；

（六）用公款吃喝玩樂、旅游或借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相旅游、游山玩水的；大操大辦婚喪喜慶事宜，造成不良社會影響的；

（七）超編制、超標準購置公務用車的；私駕私用公車的；私自以借為名占用下級機關或企業事業單位車輛的；

（八）違反規定開展檢查、評比、考核、達標等活動的；

（九）不按照規定實施統一受理、聯合受理、集中受理行政許可申請的；

（十）違反規定亂收費的；

（十一）不認真執行效能建設各項制度，致使應辦事項無人受理，未在規定時限或承諾時限內辦結的；

（十二）工作時間以任何形式組織、參與或圍觀打牌及其它賭博行為的；

（十三）在執行公務中索、拿、卡、要，或到被檢查單位報銷應由個人承擔的各種費用的；

（十四）對市委、市政府工作部署、工作安排和有關決定執行不力的。

第七條問責的方式：

采取市紀委定期或不定期檢查，各單位紀委（紀工委、紀檢組）、監察室監督檢查，群眾舉報核查三種方式。

（一）在本單位紀委（紀工委、紀檢組）、監察室履行監督檢查職責時，發現有第六條（一）至（二）項行為之一者，第一次由本單位紀委（紀工委、紀檢組）、監察室對當事人予以警示談話；同一年中出現兩次者，上報市紀委備案，并給予當事人誡勉談話或通報批評處理；同一年中出現三次及以上者，給予當事人調離崗位、暫停職務、免去職務等相應處理，并將當事人的違紀行為和對其作出的處理決定在媒體上予以曝光。發現有第六條（三）至（五）項行為之一者，第一次上報市紀委備案，并在全市通報批評；同一年中出現兩次者，給予當事人調離崗位處理；同一年中出現三次及以上者，給予當事人暫停職務、免去職務等相應處理，并對單位主要負責人進行誡勉談話或通報批評。同時，在同一年中出現兩次及以上者，將把當事人的違紀行為和對其作出的處理決定在媒體予以曝光。

（二）市紀委定期或不定期檢查，或由群眾舉報經查實，有第六條（一）至（五）項中一項或多項行為的，第一次對當事人進行通報批評；同一年中出現兩次及以上者，給予當事人調離崗位處理，將當事人的違紀行為和對其作出的處理決定在媒體予以曝光。有第六條（六）至（十一）項中一項或多項行為者，對單位主要負責人及其直接責任人給予誡勉談話、通報批評、調離崗位等相應處理，同時，對其違紀行為和所作出的處理決定在媒體予以曝光。

（三）市紀委定期或不定期檢查，或本單位紀委（紀工委、紀檢組）、監察室履行監督檢查職責時發現，或由群眾舉報經查實，凡有第六條（十二）至（十四）項中任意一項行為者，對享受副科級以上待遇的當事人給予免職處理，對其他當事人給予調離崗位處理，同時，將當事人的違紀行為和對其作出的處理決定在媒體予以曝光。

（四）各單位紀委（紀工委、紀檢組）、監察室不履行監督職責或按照管理權限應予以問責而不問責的，知情人員可直接向市紀委監察局舉報，對單位紀委（紀工委、紀檢組）、監察室及負責人存在的不履職、不作為、不及時上報行為，給予通報批評、暫停職務、免去職務等相應處理。對于暫停職務及以上的處理決定在媒體予以公開曝光。

第八條問責應在10個工作日內完成，并作出問責決定。

第九條實行問責由市紀委、市監察局和市委組織部按照管理權限履行有關職責。

第十條本辦法由市紀委、市監察局和市委組織部負責解釋。

第十一條本辦法自發文之日起實施。