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第一章總則

第一條集體經(jīng)濟(jì)組織成立的各類公司、企業(yè)等是集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。集體經(jīng)濟(jì)組織具體負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作。要納入集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一核算、管理之中。

第二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）村、村民小組農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。

第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有，其所有權(quán)受法律保護(hù)。

第四條凡在本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和使用、占有集體資產(chǎn)份額的單位及個(gè)人均應(yīng)遵守本實(shí)施細(xì)則。

第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)。禁止任何組織或個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收。

第二章管理機(jī)構(gòu)

第六條市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主管部門(mén)。制定全市農(nóng)村集體資產(chǎn)保值、增值的管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督本實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)情況，市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理總站具體負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理的日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作。管理總站職責(zé)是宣傳、貫徹、落實(shí)國(guó)家有關(guān)集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、政策，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市區(qū)街道辦事處存在集體資產(chǎn)份額及各行政村的集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，查處違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本實(shí)施細(xì)則的行為。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。:

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和上級(jí)政府關(guān)于集體資產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）依照本規(guī)定監(jiān)督、檢查、考核農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理和使用狀況；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、年檢、產(chǎn)權(quán)界定和評(píng)估審查。對(duì)凈值（所有者權(quán)益）進(jìn)行考核，定期公布經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，保證集體資產(chǎn)的保值、增值；

（四）依法管理監(jiān)督村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的各類承包、租賃合同及其他經(jīng)營(yíng)性合同；

（五）審計(jì)和監(jiān)督集體資產(chǎn)結(jié)存運(yùn)用情況；

（六）確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織在其他企事業(yè)單位中存在集體資產(chǎn)份額。

（七）對(duì)集體資產(chǎn)承包或者租賃等合同進(jìn)行鑒證；

（八）對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則的行為進(jìn)行調(diào)查處理。

第三章農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)

第八條農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有。

第九條農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：

（一）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林、山嶺、荒地、水面、灘涂等自然資源；

（二）集體所有的流動(dòng)資產(chǎn)、臨時(shí)投資、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)以及集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的建筑物、機(jī)械設(shè)備、產(chǎn)畜、役畜、林木和農(nóng)田水利設(shè)施等固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等；

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織投資或兼并的企業(yè)、事業(yè)單位的資產(chǎn)；

（四）股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和中外合資合作企業(yè)中集體經(jīng)濟(jì)組織占有的資產(chǎn)份額；

（五）國(guó)家無(wú)償資助及有關(guān)單位和個(gè)人贈(zèng)予的資產(chǎn)；

（六）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款等貨幣資產(chǎn)。

（七）集體經(jīng)濟(jì)組織所有債權(quán)；

（八）集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；

（九）屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。

第十條集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、企業(yè)和其他實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)的集體資產(chǎn)。

第十一條集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦的企業(yè)、事業(yè)等所形成的新增資產(chǎn)全部歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

全部歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞、入股或者聯(lián)營(yíng)依照協(xié)議所獲得的新增資產(chǎn)。

第十二條集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議(法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外)由當(dāng)事人協(xié)商解決。

第四章資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第十三條集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)決定對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作以及法律、法規(guī)和規(guī)章未禁止的其他經(jīng)營(yíng)方式。

第十四條維護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。確保集體資產(chǎn)合理利用和保值、增值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)組織成立的各類公司、企業(yè)等是集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。集體經(jīng)濟(jì)組織具體負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作。要納入集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一核算、管理之中。

第十五條集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者享有合同約定的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。

第十六條集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒地、荒灘、荒坡和耕地的使用權(quán)。但耕地、荒地必需用于農(nóng)業(yè)方面的開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)發(fā)和利用“四荒”必需依照國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行。拍賣、租賃收取的資金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

第十七條集體資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)合理確定折舊費(fèi)和承包金或租金。

第十八條集體資產(chǎn)承包者或承租者必需按合同規(guī)定及時(shí)交納承包金或租金。

第十九條農(nóng)村集體企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行破產(chǎn)清算。

第五章資產(chǎn)管理

第二十條農(nóng)村集體資產(chǎn)推行總量控制、凈值考核、保值增值管理。可以依照所有權(quán)和使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則。有償使用。

第二十一條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

（一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家各級(jí)政府制定的關(guān)于集體資產(chǎn)管理的政策法規(guī)。

（二）檢查、監(jiān)督集體資產(chǎn)的運(yùn)行情況。

（三）檢查所屬經(jīng)營(yíng)單位集體資產(chǎn)的管理和使用情況。對(duì)使用集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人按合同規(guī)定交納承包費(fèi)、租金、押金、拍賣金、占用費(fèi)、折舊費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）定期向村民大會(huì)、村民代表大會(huì)或民主理財(cái)組織演講資產(chǎn)管理情況。

第二十二條集體資產(chǎn)實(shí)行民主管理。接受其成員監(jiān)督。下列項(xiàng)目集體經(jīng)濟(jì)組織須提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)。

（一）年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算；

（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和重大變更；

（三）重大投資項(xiàng)目；

（四）年度收益分配方案；

（五）主要資產(chǎn)處置和其他重大事項(xiàng)；

（六）涉及集體經(jīng)濟(jì)組織利益的事項(xiàng)。

第二十三條集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)管理須建立以下制度：

（一）財(cái)務(wù)預(yù)、決算制度；

（二）現(xiàn)金管理制度；

（三）固定資產(chǎn)管理制度；

（四）合同管理制度；

（五）財(cái)富物資管理制度；

（六）收益分配管理制度；

（七）檔案管理制度；

（八）財(cái)務(wù)公開(kāi)制度；

（九）民主理財(cái)制度；

（十）資產(chǎn)演講制度；

（十一）集體資產(chǎn)占有變化制度；

（十二）專項(xiàng)基金管理制度。

第二十四條集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立或解散轉(zhuǎn)入其他經(jīng)濟(jì)組織時(shí)。將集體資產(chǎn)隨集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)入新的集體經(jīng)濟(jì)組織，并歸新的集體經(jīng)濟(jì)組織所有，不得私分。

其成員轉(zhuǎn)入其他經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織因土地全部被征用等原因而解散。原有的集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)規(guī)定處置。

依照有關(guān)規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年收取的土地彌補(bǔ)費(fèi)等收益。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入集體經(jīng)濟(jì)組織公積金的必需及時(shí)足額轉(zhuǎn)入。公積金應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提取、管理和使用。

第二十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（一）實(shí)行總量控制、凈值考核、保值增值管理的

（二）資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生變卦、轉(zhuǎn)讓的

（三）企業(yè)兼并或?qū)嵭泄煞葜啤⒐煞莺献髦频?/p>

（四）與境外其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人興辦合資合作企業(yè)的

（五）租賃、承包、參股或聯(lián)營(yíng)企業(yè)的投資變化的

（六）企業(yè)歇業(yè)、破產(chǎn)清算的

（七）當(dāng)事人認(rèn)為有必要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的

第二十六條農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估遵循客觀、真實(shí)、公正、公平、合理的原則。

第二十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)的評(píng)估。集體經(jīng)濟(jì)組織及所屬經(jīng)營(yíng)單位的集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市區(qū)街道辦事處確認(rèn)后，報(bào)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村集體資產(chǎn)管理總站備案，未評(píng)估或評(píng)估結(jié)果未確認(rèn)的相關(guān)部門(mén)不予料理有關(guān)手續(xù)。

第二十八條集體經(jīng)濟(jì)組織的年終收益分配必需結(jié)清全年的收入和支出。兌現(xiàn)合同。

第二十九條集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)有或其他單位所有的國(guó)有或其他單位必需按等價(jià)交換的原則。

任何單位和個(gè)人不得無(wú)償占用集體資產(chǎn)。占用的應(yīng)退回；造成損失或無(wú)法退回的應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第三十條各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。集體經(jīng)濟(jì)組織按年度對(duì)其所有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和檢查。并由農(nóng)經(jīng)部門(mén)進(jìn)行年檢。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十一條對(duì)下列有功人員由市人民政府給予懲處、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）模范執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則。

（二）對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)、控告的人員；

（三）維護(hù)集體資產(chǎn)有顯著成績(jī)的人員。

第三十二條侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

第三十三條有下列行為之一者。由主管部門(mén)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)并處以經(jīng)濟(jì)處罰：

（一）對(duì)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取折舊的

（二）不按規(guī)定簽訂合同或合同簽訂后未依法鑒證、公證而造成集體資產(chǎn)流失的

第三十四條違反本實(shí)施細(xì)則。使集體經(jīng)濟(jì)組織利益受到損失的其發(fā)包、租賃合同依法宣布無(wú)效，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回集體資產(chǎn)。

情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的給予責(zé)任人政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)并處以經(jīng)濟(jì)處罰。將集體資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售或無(wú)償分給個(gè)人的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市區(qū)街道辦事處的農(nóng)經(jīng)站責(zé)令限期更正。

第三十五條對(duì)侵占、私分集體資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)返還資產(chǎn)。

不按規(guī)定交納承包費(fèi)、租金的根據(jù)合同或法律規(guī)定追究經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。對(duì)承包、租賃集體資產(chǎn)。

第三十六條對(duì)貪污、挪用、平調(diào)、私分及揮霍浪費(fèi)集體資產(chǎn)等違法、違紀(jì)的單位和個(gè)人。

第七章附則

第三十七條市農(nóng)業(yè)局對(duì)本實(shí)施細(xì)則負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本實(shí)施細(xì)則如與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策相抵觸。

第三十九條本實(shí)施細(xì)則自之日起執(zhí)行。