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貫徹落實(shí)教育部、省政府和州政府關(guān)于建立和實(shí)行義務(wù)教育均衡發(fā)展的步伐，滿足人民群眾公平享受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育需求，特制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

通過開展義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門切實(shí)履行義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)，加大貫徹國(guó)家、省、州教育規(guī)劃綱要的力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

二、基本原則

（一）相對(duì)性原則。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)相對(duì)的概念，均衡是相對(duì)的，不同階段、不同區(qū)域，不同學(xué)校發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、資源配置的差異不可避免并將長(zhǎng)期存在。均衡發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，因此，義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)評(píng)估作為一項(xiàng)方向性、制度性和基礎(chǔ)性工作，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

（二）發(fā)展性原則。義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)評(píng)估要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，把發(fā)展作為第一要義。通過監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)評(píng)估找出問題，縮小差距，促進(jìn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間和校際間義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高義務(wù)教育發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)高位均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）科學(xué)性原則。義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)評(píng)估必須做到實(shí)事求是、客觀公正，在廣泛調(diào)研相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行分析和論證，并據(jù)此對(duì)縣域內(nèi)均衡發(fā)展程度做出準(zhǔn)確判斷，為教育行政決策提供可靠依據(jù)。

（四）指導(dǎo)性原則。義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)評(píng)估不僅是一般意義上的信息收集與反饋，也是一種有效的監(jiān)督與指導(dǎo)。通過監(jiān)測(cè)既要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，又要總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。按照“重在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重在補(bǔ)齊短板，重在整體提升”的思路，由點(diǎn)及面，著力推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)評(píng)估重點(diǎn)，首先是定性分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作情況、努力程度，取得成效；其次是定量分析縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際間的差距情況，明確實(shí)現(xiàn)基本均衡的目標(biāo)和任務(wù)。監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系由經(jīng)費(fèi)保障、辦學(xué)條件、師資配置、教育質(zhì)量等內(nèi)容構(gòu)成，體現(xiàn)了縣域內(nèi)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)高位均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的核心要求。

四、組織實(shí)施

（一）縣政府教育督導(dǎo)室、縣教育局根據(jù)省教育廳、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)制定的義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)指標(biāo)要求，加強(qiáng)過程指導(dǎo)和監(jiān)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施好全縣的監(jiān)測(cè)工作。

（二）縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)評(píng)估工作在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府辦公室、縣政府教育督導(dǎo)室和縣教育局共同實(shí)施，按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求，形成執(zhí)行和監(jiān)督評(píng)價(jià)兩個(gè)方面的工作合力，扎實(shí)做好監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)評(píng)估的各項(xiàng)工作。

（三）監(jiān)測(cè)時(shí)間為每年3月，即“義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)月”，全縣于本月內(nèi)集中進(jìn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集和上報(bào)。

（四）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)行年度督導(dǎo)評(píng)估制度。在縣政府義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由縣教育局和縣政府教育督導(dǎo)室具體實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估工作。年度督導(dǎo)評(píng)估工作程序?yàn)椋?、單位自評(píng)。各單位推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面自評(píng)，形成自查報(bào)告，填寫相關(guān)數(shù)據(jù)表格，按時(shí)將自評(píng)報(bào)告與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表格報(bào)送縣人民政府教育督導(dǎo)室。2、縣復(fù)核評(píng)估。由縣義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員組成復(fù)查評(píng)估組，實(shí)施考核評(píng)估。包括聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、實(shí)地考核各類學(xué)校、綜合評(píng)價(jià)、量化評(píng)分。3、考核匯總。考核組將考核情況進(jìn)行研討匯總，向縣義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。4、考核等級(jí)。年度考核評(píng)估分四個(gè)等級(jí)：90?100分為優(yōu)秀等級(jí)，80?89分為良好等級(jí)；60?79分為合格等級(jí)，60分以下為不合格等級(jí)。5、考核評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。年度教育評(píng)估實(shí)行公示和獎(jiǎng)勵(lì)制度。縣人民政府將根據(jù)年度考核評(píng)估情況召開全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人。對(duì)先進(jìn)單位優(yōu)先安排中央、省、州下達(dá)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目。對(duì)不合格單位進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)，該單位當(dāng)年度不能評(píng)為先進(jìn)單位，嚴(yán)懲不能及時(shí)糾正的依照《義務(wù)教育法》及我省實(shí)施辦法對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

五、工作要求

（一）積極構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。縣政府教育督導(dǎo)室要制定義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，建立完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度。

（二）縣政府教育督導(dǎo)室要加大督學(xué)工作力度。縣政府督學(xué)要按照督學(xué)責(zé)任區(qū)工作要求，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系學(xué)校的指導(dǎo)，端正學(xué)校辦學(xué)思想，提升學(xué)校辦學(xué)理念，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，對(duì)存在的問題提出整改建議及時(shí)。要定期對(duì)轄區(qū)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行受逐校監(jiān)測(cè)分析，掌握動(dòng)態(tài)，提出督導(dǎo)意見，促進(jìn)義務(wù)教育各項(xiàng)工作平衡發(fā)展。每月到校不少于2次，每年向縣政府教育督導(dǎo)室匯報(bào)工作到少1次。

（三）縣政府辦、縣政府教育督導(dǎo)室和縣教育局等部門每?jī)赡曷?lián)合開展一次義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)督查。針對(duì)保障機(jī)制、入學(xué)機(jī)會(huì)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量與管理等重點(diǎn)內(nèi)容開展督導(dǎo)評(píng)估、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果上報(bào)縣委、縣政府。逐步建立義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和反饋指導(dǎo)機(jī)制。

（四）縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年分別至少召開1次有各相關(guān)部門參加的教育工作聯(lián)席會(huì)議，分析教育發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決教育改革發(fā)展中的具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)在部門要結(jié)合自身應(yīng)履行教育工作職責(zé)，加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作調(diào)研、針對(duì)涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的問題，要認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行措施積極整改。

（五）縣政府每年召開1次義務(wù)教育均衡發(fā)展工作會(huì)。總結(jié)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門工作開展情況匯報(bào)，研究解決縣義務(wù)教育均衡發(fā)展重大問題。縣政府可根據(jù)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作需要臨時(shí)召開會(huì)議。