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第一條 為規(guī)范鹽業(yè)行政處罰裁量權(quán)，堅(jiān)持依法治鹽，推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《食鹽專營(yíng)辦法》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法》和《省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省各級(jí)鹽業(yè)主管部門實(shí)施鹽業(yè)行政處罰，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱鹽業(yè)行政處罰裁量權(quán)，是指全省各級(jí)鹽業(yè)主管部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鹽業(yè)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，對(duì)擬適用的鹽業(yè)行政處罰種類和幅度進(jìn)行綜合裁量的權(quán)限。

第四條 行使鹽業(yè)行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循法定、公開、公正的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育當(dāng)事人自覺遵守鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章和政策的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序。

第五條 行使鹽業(yè)行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合立法目的，綜合考慮、衡量違法事實(shí)、性質(zhì)以及社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素的干擾。

第六條 行使鹽業(yè)行政處罰裁量權(quán)，必須在現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得另行設(shè)定行政處罰。

第七條 行使鹽業(yè)處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，不得因當(dāng)事人的陳述、申辯而加重處罰。

第八條 本辦法所涉及的鹽業(yè)行政處罰種類包括罰款、沒收違法所得、沒收違法鹽產(chǎn)品等。主要針對(duì)以下鹽業(yè)違法行為：

（一）擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)（含鹽加工企業(yè)）；

（二）破壞、侵占、盜竊、哄搶制鹽企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和設(shè)施；

（三）非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽或擅自開辦碘鹽加工企業(yè)；

（四）利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)在食鹽中添加任何營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物；

（六）未取得食鹽批發(fā)許可證經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)；

（七）違法購(gòu)進(jìn)食鹽；

（八）無食鹽準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸食鹽；

（九）違法銷售不合格食鹽。

第九條 實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，責(zé)令限期改正最長(zhǎng)期限不超過十五日。

當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的可以從輕或減輕處罰：

（一）受他人欺騙、脅迫實(shí)施違法行為的；

（二）配合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（三）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或減輕罰款處罰的。

第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的可以從重或加重處罰：

（一）不聽勸阻，多次實(shí)施違法行為；或者在違法行為被處以罰款處罰后繼續(xù)實(shí)施同一違法行為，屢教不改的；

（二）在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過程中，嚴(yán)重抗拒執(zhí)法、故意隱瞞事實(shí)、弄虛作假的；

（三）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；

（四）脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為的；

（五）其他法定應(yīng)當(dāng)從重處罰的情節(jié)。

第十二條 鹽業(yè)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第十三條 各級(jí)鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)行政處罰情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)本機(jī)關(guān)及下級(jí)鹽業(yè)主管部門作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查或抽查，發(fā)現(xiàn)處罰決定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行糾正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究。

第十五條 各級(jí)鹽業(yè)主管部門在實(shí)施鹽業(yè)行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《省鹽務(wù)管理局鹽業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度》（見附件）（以下簡(jiǎn)稱《基準(zhǔn)制度》）執(zhí)行。

第十六條 本辦法和《基準(zhǔn)制度》與法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定為準(zhǔn)。

第十七條 《基準(zhǔn)制度》所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第十八條 本辦法由省鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自之日起試行，有效期為兩年。