本站小編為你精心準(zhǔn)備了鹽業(yè)“十三五”工作規(guī)劃參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

（一）總體思路：

堅(jiān)持和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，本著漁鹽共同發(fā)展的原則，科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本思路，立足實(shí)際，強(qiáng)化行業(yè)管理、鹽政執(zhí)法，深化食鹽專營(yíng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，膨脹行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)、資源利用效率；全面構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、供應(yīng)保障有力的食鹽經(jīng)營(yíng)體系，保障合格食鹽的供應(yīng)，推進(jìn)鹽業(yè)全面、科學(xué)、率先發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)鹽資源保護(hù)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，益養(yǎng)則養(yǎng)，益鹽則鹽，益化則化，鹽、化、養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)、漁業(yè)和鹽化工行業(yè)科學(xué)全面綜合發(fā)展。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。著眼當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理控制總量，穩(wěn)步推進(jìn)原鹽產(chǎn)能增長(zhǎng)，避免產(chǎn)銷失衡，保障有效供給。

3、堅(jiān)持科技興鹽，人才強(qiáng)鹽，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。積極研發(fā)和采用現(xiàn)代高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，引進(jìn)專業(yè)管理人才和技術(shù)人才，加快技術(shù)進(jìn)步步伐，改變生產(chǎn)技術(shù)、裝備水平落后的狀況，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、堅(jiān)持集約經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。繼續(xù)施行制鹽企業(yè)間以資產(chǎn)為紐帶的兼并、聯(lián)合；對(duì)分散的小企業(yè)實(shí)行“五統(tǒng)一管理”基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范，以產(chǎn)銷為紐帶組建鹽業(yè)集團(tuán)公司，培育和建立大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，徹底改變我區(qū)制鹽企業(yè)多、小、散、弱的局面，規(guī)范和完善鹽業(yè)市場(chǎng)秩序，提高行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和效益。

（三）趨勢(shì)分析

目前，我國(guó)鹽業(yè)已形成東部地區(qū)生產(chǎn)海鹽為主、中部和西南地區(qū)生產(chǎn)井礦鹽以及西北地區(qū)生產(chǎn)湖鹽的總體格局。我國(guó)制鹽工藝技術(shù)、裝備水平，總體上仍停留在世界先進(jìn)制鹽企業(yè)上世紀(jì)八十年代的水平。北方海鹽企業(yè)機(jī)械化率僅達(dá)到60%，鹽田生態(tài)體系的平衡和控制技術(shù)還處于探索階段；大型井礦鹽企業(yè)巖鹽礦石的采收率僅為15%左右，綜合能耗為200公斤標(biāo)煤。從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理、科研水平、機(jī)械化程度方面來看，我國(guó)鹽業(yè)企業(yè)存在不少差距。

海鹽業(yè)為低碳行業(yè)，能源消耗少，成本低，但占用土地面積相對(duì)較多。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是天津?yàn)I海新區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、河北渤海新區(qū)等地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)升溫，占用了大量鹽田，造成這些地區(qū)海鹽產(chǎn)能大幅下降。由于海鹽是綠色產(chǎn)業(yè)，海鹽生產(chǎn)的食鹽受到大多數(shù)人的喜愛，同時(shí)在兩堿行業(yè)仍有很大市場(chǎng)，作為海鹽主產(chǎn)區(qū)在挖潛增產(chǎn)方面還有很大潛力，因此海鹽仍然是“十三五”期間發(fā)展的重點(diǎn)。近幾年，國(guó)內(nèi)井礦鹽規(guī)模擴(kuò)張較快。受地域、運(yùn)輸?shù)纫蛩赜绊懀形鞑恳延胁糠志V鹽企業(yè)出現(xiàn)開工不足的現(xiàn)象，今后應(yīng)在提高采收率，節(jié)能減排上重點(diǎn)突破，降低生產(chǎn)成本，提高資源利用率。湖鹽受運(yùn)輸條件限制，資源綜合利用水平較低，影響了資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。因此，有關(guān)部門提出了“穩(wěn)定海鹽生產(chǎn)產(chǎn)能，有序控制井礦鹽現(xiàn)有產(chǎn)能，按需擴(kuò)大發(fā)展湖鹽產(chǎn)能”的鹽業(yè)發(fā)展思路。

而我區(qū)受地位優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)，海岸線長(zhǎng)，灘涂廣闊，宜鹽灘涂面積大，又加上開發(fā)地下鹵水制鹽獲得成功，有效地提高了灘涂利用率，鹽業(yè)總量持續(xù)膨脹，原鹽產(chǎn)量逐年增加，鹽業(yè)已占據(jù)了東營(yíng)鹽業(yè)的半壁江山。

自去年以來，受經(jīng)濟(jì)下行影響，兩堿企業(yè)下游產(chǎn)品需求量縮水，生產(chǎn)設(shè)備處于半生產(chǎn)狀態(tài)，作為堿類企業(yè)原料的原鹽，出現(xiàn)了供過于求的局面。目前企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的期望較為迫切，大都處在半生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)積極性不高。若明年鹽業(yè)形勢(shì)沒有較大轉(zhuǎn)變，部分企業(yè)會(huì)出現(xiàn)棄灘轉(zhuǎn)行的現(xiàn)象，鹽業(yè)形勢(shì)不容樂觀。

（四）市場(chǎng)分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鹽業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)從附加值低的食用鹽、工業(yè)用鹽領(lǐng)域向附加值更高的鹽化工和精細(xì)化工方向延伸。為獲取較高的附加值和可持續(xù)發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)鹽行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)紛紛加快以原鹽資源為基礎(chǔ)的鹽化一體化進(jìn)程，大力發(fā)展鹽化工，形成以原鹽、溴及溴化工、苦鹵化工、氯堿及下游氯、堿、氫深加工的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，以增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鹽化工已經(jīng)和煤化工、石油化工三者一起構(gòu)成了化工行業(yè)的重要基礎(chǔ)。

通過二十多年的發(fā)展，溴系列深加工產(chǎn)品已經(jīng)成為鹽化工的重要組成部分。特別是近十年，溴系列阻燃劑、醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體、滅火劑、催化劑、石油化學(xué)品等產(chǎn)品發(fā)展迅速，已經(jīng)成為精細(xì)化工發(fā)展最活躍的發(fā)展方向之一。

我國(guó)鹽化工中的精細(xì)化工產(chǎn)品以無機(jī)氯產(chǎn)品為主，液氯、鹽酸的耗氯量約占一半左右，與國(guó)外相比差距很大。我國(guó)氯產(chǎn)品雖已有200多種，但國(guó)外氯產(chǎn)品已達(dá)400多種，其衍生品達(dá)千余種。提高有機(jī)氯產(chǎn)品的途徑主要是與石油化工產(chǎn)品相結(jié)合，開發(fā)氯化聚合物、新型高檔消毒劑等系列產(chǎn)品，使鹽化工產(chǎn)品向精細(xì)化、系列化、高檔化轉(zhuǎn)換。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國(guó)目前已形成了以純堿和氯堿為龍頭、下游產(chǎn)品并存的鹽化工產(chǎn)業(yè)格局。從發(fā)展趨勢(shì)來看，隨著環(huán)境保護(hù)要求的提高，純堿的生產(chǎn)正由海鹽制備向著高純度的真空制鹽、鹽鹵方向轉(zhuǎn)換。氯堿的生產(chǎn)則由隔膜法制堿向離子膜法的方向發(fā)展，因此高純度的真空制鹽和高質(zhì)量礦鹵的需求量將進(jìn)一步加大。

（五）發(fā)展重點(diǎn)

緊抓國(guó)家黃藍(lán)戰(zhàn)略實(shí)施、東營(yíng)綜合保稅區(qū)設(shè)立和我區(qū)港區(qū)城聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展的格局大好機(jī)遇，根據(jù)當(dāng)前鹽業(yè)發(fā)展情況，整體規(guī)劃、配套設(shè)施和資源狀況，確定適合發(fā)展的鹽業(yè)項(xiàng)目，通過招商引資、股份合作等形式，廣開融資渠道，快速發(fā)展，逐步形成互利共生的鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)招大引強(qiáng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展工藝先進(jìn)、附加值高、市場(chǎng)需求大的鹽化工深加工項(xiàng)目，著力構(gòu)建以鹽化工為主體，化工制造業(yè)和化工生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為輔助產(chǎn)業(yè)，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)與新材料產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的鹽化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把我區(qū)打造成為全國(guó)重要的鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。

1、通過資源整合和鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建兩家以鹽為基礎(chǔ)的、50萬噸以上原鹽產(chǎn)能的大型跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)較小型制鹽企業(yè)以資產(chǎn)為股份，成為股東，或與其他制鹽企業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

2、全面實(shí)施“科技興鹽”戰(zhàn)略及“新深長(zhǎng)”結(jié)晶管理技術(shù)工藝，籌集資金，加速鹽田改造。一是結(jié)合對(duì)部分池底進(jìn)行壓實(shí)防滲處理，合理調(diào)整蒸結(jié)比例；二是完善生產(chǎn)工藝體系，提高揚(yáng)水、制鹵和排淡能力；三是對(duì)現(xiàn)有的收、運(yùn)鹽等主要設(shè)備進(jìn)行更新和工藝改造。

3、穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)100萬畝高效生態(tài)漁業(yè)區(qū)建設(shè)。規(guī)劃面積100萬畝，分陸地50萬畝、海洋50萬畝兩大板塊，包含30萬畝淺海貝類筏式養(yǎng)殖帶、20萬畝淺海貝類增養(yǎng)殖帶、20萬畝海參養(yǎng)殖帶、20萬畝生態(tài)養(yǎng)殖帶、10萬畝原鹽產(chǎn)業(yè)帶，開創(chuàng)海水的梯次循環(huán)利用、漁鹽一體、高效生態(tài)的發(fā)展模式，到2018年生態(tài)漁業(yè)區(qū)基本建成。

4、立足地下鹵水資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“全面規(guī)劃、綜合開發(fā)、分層實(shí)施、重點(diǎn)突破”的原則，對(duì)新打鹵水井進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)并對(duì)井眼間距進(jìn)行嚴(yán)格界定。加強(qiáng)科技橫向聯(lián)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益獲得同步發(fā)展，維護(hù)北部沿海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5、大力推廣“一水多用”技術(shù)，初級(jí)鹵水養(yǎng)殖，以設(shè)施養(yǎng)殖和珍稀養(yǎng)殖品種為重點(diǎn)，包括蝦類、魚類、貝類、鹵蟲、蟲卵、藻類等，不斷提高海水養(yǎng)殖規(guī)模和檔次。中級(jí)鹵水提溴，到“十三五”末，大型溴素廠達(dá)到8家，產(chǎn)量達(dá)到10000噸，不斷提高企業(yè)綜合效益。

（六）發(fā)展目標(biāo)

1、原鹽產(chǎn)能。到“十三五”末，原鹽設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力達(dá)到280萬噸，塑苫面積確保達(dá)到3萬公畝，塑苫面積占結(jié)晶面積的比例達(dá)到100%，原鹽結(jié)晶單產(chǎn)達(dá)到16噸/公畝。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整。制鹽企業(yè)個(gè)數(shù)調(diào)整為4家，每個(gè)企業(yè)原鹽的生產(chǎn)能力都達(dá)到30萬噸以上，實(shí)行完善的公司制管理，使制鹽企業(yè)的管理更加規(guī)范，集中度大幅度提高，行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

3、資源利用。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證鹽業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依法保護(hù)、合理開采、高效利用地下鹵水資源，繼續(xù)發(fā)展原鹽、溴素生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，在鹽化工產(chǎn)品的深加工、系列化開發(fā)上下功夫，積極拓展高效海產(chǎn)養(yǎng)殖，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建資源節(jié)約型增長(zhǎng)模式，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。

（七）保障措施

1、按照“總體統(tǒng)一規(guī)劃，資源綜合利用，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮綜合效益”的原則，努力擴(kuò)大原鹽生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展一水多用，加快以溴、鎂兩大系列的精細(xì)加工、高附加值產(chǎn)品及其他延伸產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，積極培植鹽業(yè)龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展海洋生物工程及鹽業(yè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，逐步把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造藍(lán)色海洋鹽業(yè)生產(chǎn)基地，把東營(yíng)鹽業(yè)做大做強(qiáng)。

2、廣泛融通資金，優(yōu)化資金投向。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極爭(zhēng)取更多的鹽業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)得到重點(diǎn)扶持和各級(jí)金融部門的資金支持。制定政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，鼓勵(lì)社會(huì)閑散資金參與鹽業(yè)開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)外商直接投資。

3、實(shí)施鹽堿聯(lián)合，優(yōu)化資源配置。一是實(shí)現(xiàn)鹽堿聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既可帶動(dòng)鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又為鹽業(yè)的開發(fā)建設(shè)培植載體。二是走“鹽堿聯(lián)合、綜合開發(fā)”的路子，嫁接應(yīng)用高新技術(shù)，開采利用深層地下鹵水。

4、制定優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。借鑒濰坊、濱州等地的經(jīng)驗(yàn)，采取稅收獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，降低鹽業(yè)企業(yè)稅負(fù)，增加鹽業(yè)企業(yè)自我積累，提高自我發(fā)展能力。

5、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)政府職能準(zhǔn)確定位，加快建立“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

6、加快造就一批與振興鹽業(yè)相適應(yīng)、層次合理配置的人才隊(duì)伍。建立健全有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的機(jī)制和吸引、凝聚人才的政策，為鹽業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持。

7、以發(fā)展水產(chǎn)品及海珍品養(yǎng)殖業(yè)為突破口，大力發(fā)展非鹽產(chǎn)業(yè)，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，培育和尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高企業(yè)綜合效益。