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第一章總 則

第一條為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時，能夠做到及時、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，最大限度地減輕疫情造成的危害，保障人體健康和養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會安定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《省實施〈重大動物疫情應(yīng)急條例〉辦法》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、高致病性禽流感有關(guān)技術(shù)規(guī)范及國家、省其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。

第二條高致病性禽流感疫情發(fā)生后，各級人民政府要動員社會各方面力量，堅持“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，遵循“早、快、嚴(yán)、小”的原則，按照本預(yù)案規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，有關(guān)部門通力協(xié)作，立即采取預(yù)防、控制等措施，盡快控制和撲滅疫情。

第二章應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門職責(zé)

第三條市縣兩級人民政府成立重大動物疫病防治指揮部（以下簡稱指揮部)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感的應(yīng)急工作。

指揮部由本級人民政府主管副市長任指揮長，成員由農(nóng)業(yè)、公安、財政、交通、監(jiān)察、發(fā)改委、衛(wèi)生、工商、林業(yè)、水務(wù)、物價、環(huán)保、建設(shè)、科技、商務(wù)、民政、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管、氣象、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門和軍隊、武警部隊及有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志組成，各部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處理工作。

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在同級畜牧獸醫(yī)主管部門，由主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，指揮部各成員單位派聯(lián)絡(luò)員參加。指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照指揮部決策，統(tǒng)一指揮緊急疫情的控制工作；收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，及時提出啟動、停止本預(yù)案的建議；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)落實本預(yù)案，并監(jiān)督實施。

第四條有關(guān)部門和單位分工。

（一）畜牧獸醫(yī)主管部門

1、負(fù)責(zé)高致病性禽流感的疫情監(jiān)測、疫病診斷和疫源追蹤；

2、提出疫情控制和撲滅的技術(shù)方案；

3、劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，向同級人民政府提出封鎖建議；

4、監(jiān)督指導(dǎo)對疫區(qū)內(nèi)禽類的撲殺和死禽、禽類及其產(chǎn)品、疫點疫區(qū)內(nèi)的污染物和場所實施消毒和無害化處理；

5、組織發(fā)動對受威脅區(qū)內(nèi)的易感禽類實施緊急免疫接種；

6、對疫區(qū)和受威脅區(qū)的易感動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯藏和運輸活動進(jìn)行監(jiān)督管理；

7、組織采購、調(diào)運和儲備高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作所需的疫苗、消毒藥品、消毒設(shè)備、診斷試劑、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施和設(shè)備、無害化處理用品等物資和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

8、評估用于應(yīng)急工作的封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、強制免疫、監(jiān)測等項工作所需的費用及補貼。向財政部門提出高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理所需資金的安排和使用計劃；

9、負(fù)責(zé)疫區(qū)應(yīng)急處理預(yù)備隊的培訓(xùn)工作。參與開展對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作；

10、及時與同級衛(wèi)生部門及有關(guān)單位互相通報高致病性禽流感疫情。

（二）公安部門負(fù)責(zé)疫區(qū)封鎖，會同畜牧獸醫(yī)和交通行政管理部門組織有關(guān)單位和個人實施強制撲殺工作。做好疫區(qū)的社會治安工作。配合同級畜牧獸醫(yī)主管部門對經(jīng)過公路動物防疫監(jiān)督檢查站的運載動物及其產(chǎn)品的車輛進(jìn)行攔截和檢查；

（三）工商行政管理部門負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動物及其產(chǎn)品的交易市場，依法查處違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的行為；

（四）衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)人間高致病性禽流感的預(yù)防工作，組織實施有關(guān)人群的疫情監(jiān)測和防疫工作，防止對人的感染；

（五）財政部門應(yīng)按照國務(wù)院文件要求，按照防疫工作需要足額落實動物防疫經(jīng)費并列入地方財政預(yù)算。負(fù)責(zé)落實免疫、撲殺、監(jiān)測、消毒、無害化處理等疫情應(yīng)急工作及物資儲備所需的經(jīng)費，并加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理。

（六）交通部門負(fù)責(zé)優(yōu)先運送控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械，保障疫情應(yīng)急處理的指揮、檢測和物資運輸車輛暢通。配合畜牧獸醫(yī)部門作好動物防疫監(jiān)督檢查站工作和疫區(qū)封鎖工作；

（七）出入境檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)依法實施出入境禽類及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，防止疫情傳入傳出。

（八）發(fā)展與改革委員會：負(fù)責(zé)組織制定高致病性禽流感防治、疫情應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲備計劃，將防疫所需資金納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。

（九）林業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織開展野生動物的資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預(yù)警信息；協(xié)助畜牧獸醫(yī)主管部門組織開展對野生動物疫源、疫病的監(jiān)測工作；發(fā)生野生動物疫情，會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施；

（十）物價部門負(fù)責(zé)所有防疫物資和疫區(qū)內(nèi)的生活資料的物價穩(wěn)定。

（十一）氣象部門負(fù)責(zé)及時提供疫區(qū)及周邊地區(qū)的氣象資料；

（十二）信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)電信運營企業(yè)積極配合疫情應(yīng)急工作，及時傳遞疫情信息，保障疫區(qū)的通訊、通信暢通；

（十三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對供應(yīng)疫區(qū)的物資進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢查；

（十四）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疫區(qū)內(nèi)食品、藥品的供應(yīng)，并對疫區(qū)內(nèi)供應(yīng)的食品、藥品進(jìn)行監(jiān)管；

（十五）環(huán)保、建設(shè)部門負(fù)責(zé)配合畜牧獸醫(yī)主管部門做好疫區(qū)內(nèi)的無害化處理與環(huán)境消毒工作；

（十六）民政部門負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)群眾的社會救濟(jì)與撫恤工作；

（十七）科技部門負(fù)責(zé)與高致病性禽流感相關(guān)的科技開發(fā)與應(yīng)用；

（十八）農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、商務(wù)、水務(wù)部門負(fù)責(zé)確保疫區(qū)內(nèi)的正常的生產(chǎn)、生活秩序；

（十九）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對處置疫情中玩忽職守等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處；

（二十）軍隊和武警部隊負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的高致病性禽流感疫情應(yīng)急工作，并積極支持、配合駐地人民政府做好疫情的應(yīng)急工作。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織本行業(yè)企業(yè)按照人民政府和有關(guān)部門的部署，積極參與高致病性禽流感的應(yīng)急工作。

第三章應(yīng)急準(zhǔn)備與保障

第五條物資保障。市縣兩級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案規(guī)定，建立高致病性禽流感疫情應(yīng)急物資儲備制度。儲備相應(yīng)足量的防治高致病性禽流感應(yīng)急物資，各縣（市、區(qū)）必須儲備本轄區(qū)養(yǎng)殖最密集區(qū)發(fā)生一起疫情撲滅所需的物資。儲備物應(yīng)存放在交通方便、具備貯運條件，安全的區(qū)域。市級重點儲備疫苗、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施和設(shè)備等。各縣（市、區(qū)）重點儲備疫苗、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施和設(shè)備等。

第六條資金保障。市縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)建立高致病性禽流感應(yīng)急處理儲備金，列入財政預(yù)算，由專戶儲存并專項用于高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案啟動后按規(guī)定所采取的疫區(qū)封鎖、臨時動物防疫監(jiān)督檢查站、緊急免疫接種、撲殺、消毒、無害化處理、疫源調(diào)查、疫情監(jiān)測與評估等項目的支出，對參加應(yīng)急處理工作人員的補助、獎勵和發(fā)放保健津貼，以及對因采取應(yīng)急處理措施受到經(jīng)濟(jì)損失的單位和個人的補助。使用資金由人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，畜牧獸醫(yī)主管部門具體執(zhí)行，財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

撲殺病禽及同群禽由國家給予合理補貼，強制免疫費用由國家負(fù)擔(dān)，所需資金由中央和地方財政按規(guī)定的比例分擔(dān)。

第七條技術(shù)保障。積極爭取國家和省的支持，市級建立獸醫(yī)實驗診斷中心，生物安全條件必須滿足二級生物安全水平，各縣（市、區(qū)）也要完善和健全本級獸醫(yī)實驗室，提高疫病診斷和預(yù)警能力。未經(jīng)省畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事禽流感病毒的分離、保存和使用。加強禽流感防治技術(shù)研究，特別是在快速診斷等方面的研究。

第八條人員保障。

1、設(shè)立市級高致病性禽流感現(xiàn)場診斷專家組。專家組負(fù)責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷，提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議。

2、市縣兩級人民政府組建高致病性禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊。按照本級指揮部的要求，具體實施疫情應(yīng)急處理工作。預(yù)備隊由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理人員、動物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、衛(wèi)生防疫人員、公安機(jī)關(guān)、武警部隊等組成。應(yīng)急預(yù)備隊由四部分構(gòu)成，即由公安部門組成的封鎖分隊，負(fù)責(zé)疫情現(xiàn)場的封鎖，控制人員和車輛的出入；由畜牧獸醫(yī)主管部門組成緊急防疫分隊，負(fù)責(zé)現(xiàn)場消毒、疫情診斷、病料采集、調(diào)查病因和病原，對健康動物進(jìn)行緊急預(yù)防接種、控制病死動物以及其他可能造成疫源擴(kuò)散產(chǎn)品的移動；由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的撲殺分隊，在動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)病禽及同群禽的撲殺工作；由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的消毒和無害化處理分隊，在畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)下，按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境消毒和無害化處理。

3、各級人民政府要加強禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，把各項防控措施落到實處。

第四章疫情的確認(rèn)和分級

第九條高致病性禽流感疫情按下列程序確認(rèn)：

（一）縣級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)或者接到疫情報告后，立即派2名以上具備獸醫(yī)師以上資格的專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實，根據(jù)流行病學(xué)、臨床癥狀、剖檢變化，懷疑是高致病性禽流感。寫出現(xiàn)場調(diào)查報告，由專家簽字，可定為“異?！?，立即向市級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和本級畜牧獸醫(yī)主管部門報告。

（二）市級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到“異常疫情”報告后，立即派專家組趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實，根據(jù)流行病學(xué)、臨床癥狀、剖檢變化寫出現(xiàn)場調(diào)查報告，由專家簽字，同時采集病料進(jìn)行實驗室檢測，寫出檢測報告，由實驗室負(fù)責(zé)人簽字。根據(jù)臨床指標(biāo)和實驗室檢測結(jié)果，如不能排除疑似高致病性禽流感，可確認(rèn)為“懷疑高致病性禽流感疑似疫情”。立即向省報告，請省專家組進(jìn)行現(xiàn)場診斷，協(xié)助縣級送檢上述病料到省級實驗室進(jìn)行鑒定。

（三）省級確認(rèn)為“高致病性禽流感疑似疫情”后，必須派專人將病料送國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門指定的實驗室做病毒分離與鑒定，進(jìn)行最終確診。

（四）高致病性禽流感疫情的最終確認(rèn)和公布，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條根據(jù)高致病性禽流感疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將高致病性禽流感疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

（一）特別重大疫情（Ⅰ級）：在21日內(nèi)相鄰省份有10個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或本省內(nèi)有20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生，或者10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；或在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢。

（二）重大疫情（Ⅱ級）：在21日內(nèi)本省有2個以上設(shè)區(qū)市發(fā)生疫情，或省內(nèi)有20個以上疫點或者5個以上、10個以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情。

（三）較大疫情（Ⅲ級）：在21日內(nèi)本省有1個設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)有2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點數(shù)量達(dá)到3個以上。

（四）一般疫情（Ⅳ級）：省內(nèi)1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情。

第五章疫情報告與通報

第十一條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)或動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或畜牧獸醫(yī)主管部門報告。接報單位接到報告后，應(yīng)立即派員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實，懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2小時以內(nèi)將情況逐級上報至省級畜牧獸醫(yī)主管部門。

第十二條高致病性禽流感疫情確認(rèn)后，應(yīng)立即向同級人民政府和上級重大動物疫病防治指揮部報告。

第十三條軍隊飼養(yǎng)禽類發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感疫情或疑似高致病性禽流感疫情的，以及進(jìn)出境禽類在出入境檢驗檢疫部門指定的隔離場所發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感疫情或疑似高致病性禽流感疫情的，軍隊和出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門。

第十四條高致病性禽流感疫情或者懷疑高致病性禽流感疫情的報告應(yīng)當(dāng)以書面形式報告，縣級畜牧獸醫(yī)主管部門向市級業(yè)務(wù)主管部門報告“異常疫情”以及市級畜牧獸醫(yī)主管部門向省級業(yè)務(wù)主管部門報告“懷疑高致病性禽流感疑似疫情”的，必須經(jīng)同級畜牧獸醫(yī)主管部門一把手簽字。報告包括下列內(nèi)容：

（一）疫情發(fā)生的時間、地點；

（二）發(fā)病禽類的種類、數(shù)量、死亡數(shù)量；

（三）臨床癥狀和病理變化；

（四）診斷結(jié)果；

（五）發(fā)病禽類的免疫情況；

（六）已經(jīng)采取的應(yīng)急處理措施和處理結(jié)果；

（七）報告的單位、負(fù)責(zé)人和報告人及其聯(lián)系方式；

（八）報告的時間。

第十五條在防治高致病性禽流感非常時期、周邊地區(qū)及本市發(fā)生高致病性禽流感疫情時，各級重大動物疫病防治指揮部向上一級指揮部及當(dāng)?shù)厝嗣裾畬嵭腥請蟾婧土銏蟾嬷贫取?/p>

第十六條任何單位和個人不得瞞報、謊報或者阻礙他人報告高致病性禽流感疫情。

第十七條發(fā)生高致病性禽流感疫情后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時通報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和毗鄰地區(qū)的人民政府。

第六章應(yīng)急處理措施

第十八條發(fā)生高致病性禽流感疫情后，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則堅決撲殺，徹底消毒、嚴(yán)格隔離、強制免疫，堅決防止疫情擴(kuò)散。

第十九條高致病性禽流感疑似疫情確認(rèn)后，動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。按規(guī)定進(jìn)行疫情初步評估，并報同級畜牧獸醫(yī)主管部門，畜牧獸醫(yī)主管部門接到報告后，應(yīng)向同級人民政府提出啟動高致病性禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案和封鎖疫區(qū)的建議。

第二十條縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，縣級以上人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，疫區(qū)封鎖令。

縣（市、區(qū)）內(nèi)發(fā)生疫情的，由縣級人民政府啟動本行政區(qū)域內(nèi)的高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案，并向市人民政府備案。一起疫情同時涉及兩個縣以上的，由市人民政府啟動市級高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案，同時向省人民政府備案。

第二十一條縣級以上人民政府按照同級指揮部的建議，對疫點、疫區(qū)封鎖令。

（一）疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃定

1、將病禽所在禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點；散養(yǎng)的，將病禽所在自然村劃為疫點；

2、以疫點為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)；

3、將距離疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

（二）封鎖區(qū)域：發(fā)生疫病的疫點周圍3公里以內(nèi)的區(qū)域。封鎖由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織公安、交通、畜牧等部門和疫區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對疫點、疫區(qū)實施，并設(shè)立警示牌，做到疫點要封死、疫區(qū)要封住。

（三）采取的應(yīng)急措施

1、疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施

（1）撲殺所有的禽只，并對所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。

（2）對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。

（3）對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原。

2、疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

（1）在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)。

（2）撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類。

（3）關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場，禁止易感染活禽進(jìn)出和易感染禽類產(chǎn)品運出。

（4）對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。

（5）對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原。

3、受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施。

（1）對所有易感染禽類采用國家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。

（2）對禽類實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

4、疫源分析及追蹤調(diào)查。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即就地采取無害化處理措施。

5、封鎖的解除。疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21日以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的傳染源，由上一級重大動物疫病防治指揮部辦公室審驗合格后，認(rèn)為可以解除封鎖時，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門向原封鎖令的人民政府申請解除封鎖。

6、處理記錄。各級畜牧獸醫(yī)主管部門必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過程。

7、非疫區(qū)應(yīng)采取的措施。要作好防疫的各項工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案加強疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。

上述1、2、3所列措施必須在當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實施。

（四）疫情應(yīng)急處理具體措施要求

1、病禽撲殺及處理：由畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員指導(dǎo)，在公安、武警配合下，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織人員實施對疫區(qū)內(nèi)的所有禽類進(jìn)行全部撲殺，對所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理，對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。

2、強制消毒：在畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)人員對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的被污染物品、禽舍、場地、村街、飼草飼料、飼養(yǎng)工具、運輸器具等進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，并消滅病原；

進(jìn)出疫區(qū)的路口由負(fù)責(zé)封鎖的人員對進(jìn)入疫區(qū)的車輛、人員及其他有關(guān)物品進(jìn)行徹底消毒。

3、緊急預(yù)防注射：在畜牧獸醫(yī)主管部門技術(shù)人員指導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織緊急注射隊，對受威脅區(qū)內(nèi)所有易感禽類采用國家批準(zhǔn)使用的疫苗，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；疫苗免費，按國家規(guī)定費用由各級人民政府分擔(dān)。同時，動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對禽類實行疫情監(jiān)測，隨時掌握疫情動態(tài)。

4、關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場：由工商行政管理部門負(fù)責(zé)關(guān)閉疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽交易市場，禁止易感禽類和易感禽類產(chǎn)品進(jìn)出。

5、發(fā)生疫情的縣（市、區(qū)）和受威脅的縣（市、區(qū)）在進(jìn)出縣境的主要通道設(shè)立臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，負(fù)責(zé)對過往車輛的消毒，堵截從疫點、疫區(qū)內(nèi)偷運的禽類及其產(chǎn)品。

第二十二條在高致病性禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案實施過程中，疫情所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)每日向市畜牧獸醫(yī)主管部門報告應(yīng)急處理情況。

第二十三條在高致病性禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案實施過程中，疫情所在地縣級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)氐膯挝缓蛡€人進(jìn)行動物防疫知識的宣傳，保障疫區(qū)人員的基本生活條件，并對因采取高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理措施受到經(jīng)濟(jì)損失的單位和個人依照國家有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)補助。

第二十四條根據(jù)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作的需要，市縣兩級人民政府指揮部應(yīng)科學(xué)合理地緊急調(diào)集和使用本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)人員，以及儲備的高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理物資和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

第二十五條在實施高致病性禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案時，市縣兩級畜牧獸醫(yī)主管部門，根據(jù)疫情處理需要，隨時進(jìn)入疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)進(jìn)行疫情調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，并依法實施緊急免疫接種和強制撲殺等強制措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕或者阻礙。

第二十六條發(fā)生高致病性禽流感疫情的疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的傳染源，由市重大動物疫病防治指揮部辦公室審驗合格后，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門報請原啟動高致病性禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案的人民政府宣布終止實施應(yīng)急預(yù)案，解除封鎖令，報市人民政府備案，并通報毗鄰地區(qū)的人民政府。

第二十七條市縣兩級畜牧獸醫(yī)主管部門必須完整詳細(xì)記錄疫情應(yīng)急處理過程，歸檔備查。

第七章附則

第二十八條市重大動物疫病防治指揮部各成員單位對照各自職責(zé)制定本部門工作預(yù)案，各縣（市、區(qū)）人民政府參照本預(yù)案，從實際情況出發(fā)，制定本行政區(qū)域內(nèi)的防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案，報市重大動物疫病防治指揮部辦公室備案。

從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定。

第二十九條對違反本預(yù)案規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條本預(yù)案自之日起實施。原市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈市防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案（年修訂本）〉的通知》（廊政〔〕152號）同時廢止。