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一、發展現狀
(一)產業規模。
年,電子信息產業規模以上企業(不含電冰箱、洗衣機、小家電及電信服務企業)完成產值220億元,比上年同期增長24%;工業增加值68億元,比上年同期增長25%,約占全市規模以上工業增加值的11.2%。目前全市納入電子信息產業統計的規模以上電子信息企業有238家,企業從業人員數約3.6萬人。
(二)產業優勢。
1.產業集聚發展趨勢顯現。高新區初步形成了軟件產業基地、動漫產業基地、電子信息服務外包基地,經開區形成了以捷敏電子、國晶微電子等為代表的集成電路產業基地,新站區即將形成以京東方為代表的新型顯示器件和電子原器件產業基地,老城區形成了以中國科大、工大、大學等為代表的電子信息產業研發和人才培育基地。此外,與電子信息產業密切相關的汽車、家用電器、儀器儀表等優勢行業也呈現出良好的發展態勢。
2.企業自主創新能力不斷增強。目前,有國家級企業技術中心5個,國家級工程技術研究中心2個,省級工程研究中心15個,省級企業技術中心46個,省級工程技術研究中心21個,市級工程技術研究中心20個,企業博士后科研流動站18個。近年來,企業承擔國家863等科技攻關和省級科技計劃項目千余項。由三聯事故預防研究所開發的“基于本體的交通系統駕駛員個性化培訓技術開發及標準化”項目、科大訊飛開發的“KD系列漢語文語轉換系統”項目、美亞光電技術有限責任公司開發的“SS——型數字化色選機”項目、工大高科信息技術有限責任公司開發的“CR12002企業鐵路智能運輸調度綜合信息平臺”等項目分別獲得國家科技進步一、二等獎。
3.軟件產業及外包發展迅速。年,軟件、系統集成、軟件出口及外包收入40億元,年達到約52億元,同比增長32%。至年底,全市軟件產業已認定并通過年審的軟件企業共250余家,已登記軟件產品1100余件。軟件產品年銷售額突破億元的企業有10家,超千萬元的有35家。軟件產品應用范圍涉及語音合成、電子政務、信息安全、安全生產、交通監控、企業ERP、網絡通信等領域,形成了一批在國內同行業具有較高知名度的優秀軟件企業。軟件產業與電子信息產業相互拉動,逐步形成穩步、快速發展的趨勢。
4.基礎條件與產業發展環境日趨改善。市是國家唯一科技創新型試點城市,是合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的龍頭城市,具有較為明顯的產業技術研發、政策環境、人力資源、商務成本和區位優勢。電子信息產業基礎環境和發展所需的保障條件已得到了極大改善,初步建立了電子信息產業發展的資源共享體系,為重大項目的實施和產業基地建設奠定了良好的基礎。
(三)存在的主要問題。
目前,我市電子信息產業主導產品多處于價值鏈中低端,行業重點企業自主創新能力較弱,缺乏具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術,核心競爭力不強,帶動和輻射作用不明顯,產業集聚效應難以顯現;產業關聯度低,產業鏈未能有效形成,市場網絡和物流建設滯后;高層次的經營管理人才缺乏等。
二、面臨的發展形勢
近年來,世界電子信息技術出現一系列重大突破,發達國家電子信息產業正在采用新技術向高端發展,電子信息產業在全球范圍內的結構調整步伐進一步加快。
多年來,我國電子信息產業發展的速度高出國家GDP增長速度2-3倍,已經成為國民經濟第一支柱產業,不少產品的產量位居世界前列。未來一段時期,我國電子信息產業總體仍將延續快速發展態勢。
(一)發展趨勢。
1.產業發展呈現新趨勢,產業鏈成為新的競爭點。產業發展主體由以外資為主向內外資企業共同發展轉變;產業區域格局由以沿海地區為主向形成各具特色的區域集群轉變;產業結構由制造業為主向制造業、軟件業與信息服務業協調發展轉變;技術發展戰略由以引進為主向引進、創新、強化標準轉變。
2.電子信息技術向數字化、網絡化、智能化和高技術、高品質、高附加值方向發展。關鍵技術領域呈現以下發展趨勢:微電子技術向系統集成方向發展;計算機技術向多媒體和智能化方向發展;網絡技術向多業務、高性能和無線互聯技術實用化方向發展;通信技術向寬帶化、個性化和綜合化方向發展;軟件技術向網絡化、智能化方向發展;顯示技術向大屏幕、平板方向發展;整機設計向小型化、輕量化、便攜化、智能化方向發展;元器件研制向微型、片式、集成、低功耗、高性能方向發展;電子材料開發向優質、低成本、無鉛無毒、循環利用方向發展。
3.電子信息產品向生產規模化、品種多樣化方向發展。隨著技術進步和生活水平的提高,消費者對電子產品的需求越來越個性化、多樣化。為貼近市場需求,電子信息產品在擴大生產規模、進行全球性采購、全球性生產、全球性經銷的同時,逐步適應市場變化、推行柔性生產技術,發展滿足不同消費群體需求的產品。
4.產業競爭核心向關鍵技術的創新上集中。持續的技術創新不僅能夠保證企業獲得超額利潤,尤其是關鍵技術或關鍵產品的技術創新更能為企業樹立行業領袖地位。目前電子信息技術競爭的主要領域集中在軟件、集成電路和新型元器件。目前美國、日本等電子信息產品制造業強國掌握并控制著這些領域的產品開發與生產技術,我國電子信息產業必須在這些領域取得突破才能獲得產業發展更大的空間。
5.創新與融合仍將是信息技術產品發展的主旋律。未來幾年,3G帶動新一輪電信投資熱潮,推動IT與電信融合,移動信息化產業鏈效應顯現,無線網站、手機郵箱代表的移動互聯網業務發展迅速,視頻互聯網產業發展成為熱點。技術產品的更新換代將繼續加快,數字化、網絡化、智能化的趨勢日益明顯。Vista和多核的聯手引領PC產業升級。電子信息產品越來越向集成化、多樣化和移動化方向發展,高端消費電子產品需求高漲。新的信息技術應用領域、電子信息產品門類以及新的應用市場將不斷涌現。融合將向更深層次發展,對國民經濟和社會生活的作用與影響范圍將不斷擴大。綠色IT理念成為電子信息產業發展基礎,軟件運營服務(Saas)應用推動軟件產業升級,企業級數據中心市場發展迅速。
(二)發展機遇。
未來幾年是我市電子信息產業實現跨越式發展的關鍵時期,國家制定了振興發展電子信息產業的宏觀政策措施,電子信息產業的全球性結構調整日益明顯,產業梯度轉移趨勢已經顯現;區域交流協作密切,將為我市產業發展的區域協作與產業分工搭建良好平臺。作為省省會,是全省政治、經濟、文化、科教的中心,位于華東腹地,近鄰長三角經濟圈,是國家規劃確定的區域性綜合交通樞紐,區位優勢得天獨厚。是全國重要的科教基地,擁有中國科學技術大學、工業大學等各類高等院校59所,中科院物質研究院等各類科研機構275個,國家大科學工程5個,國家重點實驗室3個,部級重點實驗室17個,博士授權點171個,22個國家級重點學科,有各類專業技術人員30多萬人,在校大學生25萬人,全省有90%的博士在。還聚集著以電子科技集團第38、43、16研究所、京東方、四創電子、科大訊飛等為代表的一大批實力強勁的產業技術研發機構和產品生產型企業。通過多年發展積累,已具有較強的工業和綜合經濟基礎優勢,形成了汽車、家用電器、儀器儀表等一大批與電子信息產業緊密相關的優勢行業,軟件行業初具規模,為電子信息產業下一步的發展注入了強勁的動力。
三、指導思想、發展目標
(一)指導思想。
認真貫徹黨的精神,深入落實科學發展觀,以國家、省調整和振興電子信息產業規劃為指導,以國家科技創新型試點市和合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設為契機,立足比較優勢,完善發展環境,加強優勢資源整合和關鍵核心技術引進、增強自主創新能力,提升產業核心競爭力,推動經濟增長方式轉變;加大招商引資力度,著力發展高端產業和產業鏈高端環節,擴大產業規模,優化產業結構;加強產業基地(園)建設,培育壯大一批骨干企業,提升產業可持續發展能力,將電子信息產業發展成為全市重要的戰略先導與支柱產業,實現電子信息產業跨越式發展。
(二)發展目標。
1.總量目標。
到年,電子信息產業實現產值500億元以上,年均增長24.5%以上,實現增加值150億元以上,年均增長25%以上。
2.技術進步目標。
完善以企業為主體,市場為導向、產學研結合的技術創新體系;建立軟件、汽車電子、集成電路等重點行業領域的公共技術服務平臺;建立一批國家級、省級工程(技術)研究中心,為電子信息產業發展和信息化推進提供技術支撐;自主創新能力和技術水平顯著提高,優勢產業領域和重點主導產品技術水平保持國內先進,部分產品技術達到國際先進水平;新產品產值率達到45%以上,研發投入占銷售收入比重達到同期全國電子信息產業平均水平以上。
3.產業結構目標。
信息家電、電子材料和元器件領域實現結構調整升級,汽車電子、軟件、微電子發展為支撐行業發展的主導產業,培育發展一批通信、網絡設備制造等新興產業。推進產業結構調整與產品升級,實現信息家電、微電子等重點產品產業鏈關鍵環節突破;優化區域布局,完善產業配套體系,構筑分布合理、區域特色鮮明、集聚效應突出的產業空間發展格局。
4.空間布局目標。
進一步推進以高新技術開發區為基礎的軟件產業基地、動漫產業基地、電子信息服務外包基地建設;經濟技術開發區重點發展以捷敏電子、芯碩半導體、泰瑞達、國晶微電子等為代表的集成電路產業;新站綜合開發試驗區重點發展以京東方為代表的電子顯示器件和電子元器件產業基地;城市中心區域重點發展以中國科技大學、工業大學為代表的電子信息產業研發和人才培育基地。軟件、集成電路、通信產品及信息服務業獲得較大發展,形成1-2個帶動產業發展的新支柱。
5.創新能力目標。
以企業為主體的技術創新體系基本形成,產業基礎技術研究取得較大突破,建立軟件和集成電路等核心產業的公共服務平臺。集成電路設計、語音、數字視聽、新一代移動通信、下一代網絡產品等關鍵技術水平和研發能力居國內前列。知識產權授權數突破1000件。鼓勵企業積極參與國家或國際相關標準的制定。
6.骨干企業培育目標。
工業產值超億元的電子信息企業30-35家,其中,工業產值超50億元企業1-2家,扶植培育5-6家電子信息企業在國內外上市,力爭引進世界500強中的電子信息跨國企業5-8家落戶。全行業形成8-10個中國名牌產品、3-5個馳名商標。
7.人才隊伍建設目標。
形成較為完善的產業人才培養體系,人才集聚效應明顯,信息技術產業人才隊伍進一步壯大,結構進一步完善,素質進一步提高。新增產業人員1萬人以上。
四、主要任務與發展重點
(一)主要任務。
1.擴大規模與發展特色。充分利用國際國內兩種資源,引進與自主發展相結合,使我市電子信息產業在若干領域、在全國范圍內形成獨特優勢,促使整個產業規模迅速擴大。
2.加快結構調整。重點引導和推進信息家電、電子材料及元器件、軟件、汽車電子、微電子等重點領域發展,提升促進我市電子信息產業向產業價值鏈的高端轉移,改善我市在整個產業分工中的地位。
3.增強創新能力。加強產業科技創新政策引導,鼓勵企業加大技術改造和新產品、新技術研發投入,堅持產業的創新發展,推動電子信息相關工程(技術)研究中心建設,重點支持產業技術創新服務平臺和產品檢驗檢測平臺建設。積極培育一批創新型企業,打造一批自主創新知名品牌。
(二)發展重點。
未來4年,將實施以市場為導向,以項目為抓手,以提升全市電子信息產業總體水平為主線的發展戰略,加大招商引資力度,大力發展優勢產品,瞄準國際一流的企業和技術,通過技術引進、結構調整和科技創新,全面提升電子信息產業總體水平,形成“發展六大領域,建設七大基地”的產業格局。
1.重點發展領域。
(1)數字家電領域
抓住影像產品全面數字化轉換的機遇,大力發展高清晰數字電視、數字電視機頂盒、數字音響、數字式高密度視盤刻錄播放機、數字電視多媒體一體機等家庭視聽產品;促進傳統家電產品向智能化、數字化、網絡化方向發展,大力發展具有網絡化功能、節能環保、開放性、易用性的智能化信息家電產品,推進數字家庭產品和新型消費電子產品大發展,實現視聽產業鏈的整體升級。
(2)軟件領域
把軟件產業作為電子信息產業結構調整的突破口,逐步形成規模經濟,通過培育品牌,增強軟件產業的核心競爭力。重點發展具有自主知識產權和核心技術的軟件產品,推進以中文為主多語種語音關鍵技術、語音搜索技術、嵌入式軟件技術、智能交通、信息采集與傳送、節能減排、新型網絡、數字視頻播控、汽車電子、電力監控、信息系統安全等領域軟件技術與產品產業化。
(3)微電子領域
重點發展IC封裝、設計、制造及相關產業,高端手機、安全芯片設計、制造等。主要產品包括:信息家電芯片、變頻控制芯片、數字信號處理器、射頻收發電路、液晶顯示驅動電路、厚膜和薄膜混合集成電路等。
(4)電子材料和元器件領域
通過技術引進、結構調整和科技創新,全面提升我市電子材料和元器件產品品質和技術水平,重點發展薄膜液晶顯示器(TFT-LCD)、新型電子元器件、半導體材料、光電子材料、高性能磁性材料、特種數據電纜(軍用、鐵路、通信等)、電子陶瓷材料、新型鋰離子電池以及印刷電路板、電子封裝材料等產品與技術。優化產業鏈,提升元器件和板卡的配套能力。
(5)網絡及通信領域
抓住3G(第三代移動通信)和NGN(下一代網絡)、NGI(下一代互聯網)發展的重大機遇,大力發展3G移動通信設備及終端產品,以及通信射頻產品及組件,構建網絡及通信產品產業鏈。重點產品包括光電器件、光傳輸及網絡交換設備、接入網設備、終端、民用雷達、雷達配套設備、通訊組件、衛星通訊組件等。
(6)信息技術服務領域
力爭在經濟、科技、教育、文化、咨詢、娛樂、培訓、家政等服務領域有所突破,培育一批有規模、有影響的信息服務商,建立健全開放、競爭、有序的信息技術服務市場。重點推進企業產品研發設計信息化、生產過程信息化、企業管理信息化、數據業務服務、公共信息服務等。包括:集成應用計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、計算機輔助工程(CAE)、產品數據管理(PDM)/產品周期生命周期管理(PLM)等技術;制造執行管理系統(MES)、計算機集成制造系統(CIMS)、制造資源計劃系統(MRPII)等技術;企業資源計劃管理系統(ERP),實施物資管理、儲運、設備管控、財務管理、供應鏈管理、銷售辦公一體化等業務系統信息化建設;加密電視、遠程圖文信息、實時點播、多媒體數據廣播以及相關的數據服務;開展居民生活日常費用聯網支付、企業稅收聯網支付、個人信用聯合資信、企業信用聯合資信、網上購物以及公共信息查詢等業務。
2.重大建設工程。
(1)新型顯示器件產業基地
以京東方為主體,主要建設內容為第六代薄膜液晶新型顯示器件(TFT-LCD)全工序生產線,包括陣列、彩膜、成盒和模塊,玻璃基板尺寸為1500mm*1850mm,形成玻璃基板投片量90K/月的生產能力。重點支持和服務日立等離子公司、DAPTECH公司與鑫昊等離子顯示器件有限公司的合作,推進等離子面板生產線項目建設,使其盡快形成年產150萬片的生成能力。繼續引進和培育PDP、LED等新型顯示器件的上下游配套產業,形成涵蓋IC、面板、模組和消費電子的大規模產業鏈集群。
(2)語音產業基地
以科大訊飛生產基地和國家語音技術工程研究中心建設為基礎,建成語音軟件開發中心、語音硬件產品開發中心、語音軟件測試中心、語音硬件測試中心、語音數據制作中心、語音硬件產品生產中心、開放式語音應用演示及展示中心和語音咨詢培訓中心等八部分,形成語音平臺、智能語音芯片、車載語音產品等產品的產業化,初步將建成中國乃至世界的語音技術產業高地。
(3)通信設備研發生產基地
以國家第三代移動通信網絡建設啟動為契機,以3G系統設備為突破口,把握寬帶通信的發展趨勢,以長三角地區為立足點,內源項目和外源項目有效結合為切入點,優先發展可能出現較大市場的通信技術設備,重點扶持中電集團第38所、海特微波、四創電子等企業快速推進3G設備產品的發展,支持中國科技大學量子通信技術的研發和產業化進程。形成對電子信息產業具有較強支撐作用的通信設備研發生產基地
(4)汽車電子產業基地
依托江汽、安凱、昌河等整車生產企業,發揮數字化汽車儀表、汽車空調等一批現有優勢產品,進一步擴大產能,提高產品的技術含量和市場占有率。加強混合動力汽車、純電動汽車等節能與新能源汽車電子控制系統產品發展。重點發展動力控制系統、底盤控制和安全系統、車身電子、車載電子等汽車電子關鍵技術和產品。加快產業化步伐,面向全國市場,形成銷售收入50億元以上汽車電子產品生產能力。逐步建成核心產品種類齊全、技術水平與國際同步、產業規模居國內領先的汽車電子產品生產、流通中心。
(5)微電子產業基地
引進國際先進水平集成電路封裝、測試設備,形成年產10億塊各類IC(SSOP、SOP、QFP、BGA)封裝能力。力爭建設一條8或12英寸芯片生產線,改變我省沒有大規模IC制造業的局面。重點發展IC封裝、設計、制造及相關產業,高端手機、安全芯片設計、制造等,建立具有自身特色的微電子產業,提升消費電子IC產品的本地配套能力,增強主導產業協調效應,加速產業集群規模擴張和能級提升。
(6)軟件產業基地
建設軟件出口及服務外包園、嵌入式軟件園、智能交通產業園和動漫產業園等一批特色軟件園區,園區按國家政策可為企業提供多項支持,協助執行與國際市場接軌的標準和規則,逐步形成軟件行業的“出口加工區”;建立完善的嵌入式軟件開發平臺,支持以交通管理、交通誘導、車載導航、指揮調度、電子車牌、停車管理、中心區限流、軌道交通自動售檢票等為重點的智能交通產品研發,建設智能交通產業園;在高新區或科學城建立集創意設計、產品開發、產品銷售、網游運營為一體的動漫產業園,逐步形成我省高校培養動漫人才的實習、培訓基地。形成集產品開發、條件配套、銷售運營、出口外包于一體的新型軟件產業基地。
(7)數字家電生產基地
以海爾工業園、長虹工業園建設為龍頭,加快數字家電產品的研發與推廣步伐,延長產業鏈條,提升數字家電產業的本地配套能力,通過四年努力,逐步把建成國際化、標準化、系列化的國家級數字家電產業基地。
五、保障措施
(一)加強組織領導,建立產業發展協調領導小組。充分發揮領導小組統籌協調作用,合力推進電子信息產業發展。各級政府、各經濟實體要調整和優化科技投入結構,加大對電子信息產業扶持力度,切實履行規劃實施責任,因地制宜的細化規劃要求,并在編制和實施年度計劃時加以落實。市發改委、經委、科技局、創新辦等部門要加強對計劃實施的監測、預警、預報工作,及時銜接和協調計劃實施中的有關問題。加強對全市電子信息產業發展目標的考核,督促企業加大研發投入,推進自主創新。
(二)完善扶持政策,加大產業支持力度。抓緊出臺促進市電子信息產業加快發展的政策措施。設立專項風險投資基金,加大政府投入,形成以政府投入為引導,以企業投入為主體,金融資本、民間資本、海外資本廣泛進入的多元化、多層次、多渠道的投融資體系。鼓勵海內外風險投資基金投向電子信息產業重點項目。鼓勵和支持有條件的企業通過上市、吸引其他行業上市公司出資入股、發放企業債券等方式,籌集社會自由資金。引導企業用好用足各種資金,增強企業自我積累、自我發展的能力。
(三)擴大對外開放,加大招商引資力度。充分發揮區位、交通、產業基礎、科教資源等優勢,面向長三角、珠三角乃至全球,加強與國內外大企業大集團的戰略合作,引進一批帶動性大、支撐力強、具有標志性的大項目,促進產業集聚。凡屬于電子信息產業固定資產投資的項目,前期費用予以補助。投資總額過億元或經濟帶動力強、科技含量高的新建電子信息產業項目,以及跨國、跨省、跨市電子信息產業企業將總部、生產基地及研發中心入駐我市的項目,可采取“一事一議”的辦法,給予政策支持。境外投資者投資新建一定規模的電子信息產業項目,所得稅除享受國家減免優惠政策外,在減半征稅期間,企業繳納的所得稅地方留成部分獎勵給企業。
(四)創新產學研合作模式,促進高校、科研院所科技成果產業化。組建市電子信息產業技術創新戰略聯盟,創新產學研緊密結合的新機制,提升產業核心競爭力。充分發揮企業研發投入、組合創新要素和創新成果應用的能動作用,積極探索技術投資、入股、聯合協作等。積極推動電子信息企業股權多元化,選擇部分電子信息企業開展期權激勵試點,以期權作為對企業管理層和技術骨干的激勵。管理層和技術骨干可按規定將期權獲取現金或運用期權獲取的現金來購買本企業的股權。改進和完善高校和科研院所考核評價體系,對從事技術開發和科技成果轉化的科技人員職稱評定,在按評審條件進行評審時,重點考核所產生的經濟效益、社會效益和生態效益。
(五)制定人才培養與引進政策,構筑產業發展人才高地。根據電子信息產業發展戰略和發展方向,有重點地培養和引進重要領域、關鍵環節的急需人才。以重點高校、科研院所和優勢企業為主體,加快引進高層次創新人才。建立開放的人才流動機制,鼓勵專業研究人員、高校教師和企業科技人員間的互聘互兼,著力培養熟悉市場、具有較強集成創新和管理能力的人才隊伍。引導企業樹立人才全球化觀念,吸引國內外專家。積極拓展引進跨國公司的研發機構、選派科技人員到國外學習考察等有效途徑。建立對高端人才的獎勵制度,鼓勵各種智力要素、技術要素以各種合法形式自由參與利益分配和股權分配。
(六)加強區域經濟合作,促進區域產業協調發展。積極開展重點產業領域的合作,在軟件、元器件、計算機外部設備、光電子及器件和新型電源與電子材料產品等領域開展“互補合作”,建立產業共同體或產業聯盟,共同開發國內外市場,特別是在移動通信、集成電路、汽車電子、顯示器件、數字消費產品等領域。開展“增強合作”,融入長三角電子信息產業鏈,完善合蕪蚌電子信息產業區域合作機制,加強溝通交流,建立優勢互補、錯位合作的發展格局,提升區域優勢。
(七)加快公共技術平臺建設。以政府投入為主,引導社會資金,在軟件和集成電路等關鍵領域加快建設全市性的公共技術平臺,為中小企業提高研發水平提供服務。整合全市公共技術平臺資源,鼓勵建立共享聯盟,提高服務水平。對企業使用平臺進行開發實施補貼。
(八)加強知識產權保護。維護技術創新利益,增強技術創新動力。強化企業的標準與專利意識,引導大企業積極參與行業標準和國際標準的制定。鼓勵企業加快培育核心技術,不斷積累自主知識產權,強化專利技術的開發和利用。加快推進軟件正版化工作,在政府采購中優先使用具有自主知識產權的本土產品。