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我局在縣委、縣政府的正確領導下，按照省市城鎮(zhèn)建設“三年上水平”及“環(huán)首都綠色經濟圈”建設要求，遵循“工業(yè)向東、城市向西、一河三區(qū)”的城市布局，堅持“科學規(guī)劃、提升品位、完善管理”的工作方針，服好務、把好關，城建各項工作圓滿完成，向黨委、政府、廣大人民群眾交上了一份滿意的答卷。

全面實施“八大項39小項”重點工程，城建工作碩果累累

（一）規(guī)劃先導，規(guī)劃龍頭作用不斷增強

1、規(guī)劃體系不斷健全

按照“環(huán)首都綠色經濟圈”總體規(guī)劃要求，為提高規(guī)劃的科學性和前瞻性，我縣總規(guī)交由省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院和韓國三安公司聯合編制，目前已編制完成，正在等待省政府審批；控制性詳細規(guī)劃正在編制中；完成了宜居基地、人才家園、工業(yè)聚集區(qū)等專項規(guī)劃；編制完成了13個新民居設示范村的村莊規(guī)劃；督導半壁山、孤山子、藍旗營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制（修編）鎮(zhèn)域總體規(guī)劃。

2、規(guī)劃審批程序進一步規(guī)范

認真落實會審會批制度。今年以來，重大建設項目全部經過縣規(guī)劃審批委員會的審批，居民翻建房屋經過局班子會審會批。杜絕了個人審批現象的發(fā)生。在規(guī)劃執(zhí)行上，堅持現場選址定位、現場審查立面效果、現場跟蹤檢查落實，嚴格執(zhí)行各項規(guī)劃控制指標。全年依法審批工程58項，規(guī)劃區(qū)內居民建房審批29項。完成我縣人才家園、廉租房、公租房、規(guī)劃展覽館、天文科普城等重要項目的規(guī)劃審批。規(guī)劃驗收40余項，規(guī)劃方案審核11項。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設測繪工作有序開展

重點檢查在建項目“一書兩證”是否完備，檢查規(guī)劃執(zhí)行是否合法，是否符合規(guī)劃要求等內容。完成了六道河中學，龍灣帝園等35個工程的定位放線和驗線工作；完成了縣城規(guī)劃區(qū)45平方公里1：500地形圖的測繪工作；完成了北水泉鄉(xiāng)眼石村、孤山子鎮(zhèn)沙坡峪村、藍旗營鎮(zhèn)榆樹溝村等3個村的地形圖測繪，以及天文科普城、建龍北側征地、花果山莊西側山地等項目43幅地形圖的測繪工作。

4、規(guī)劃展覽館建設穩(wěn)步推進

為提高城市品位及城市規(guī)劃編制的市民參與程度，投資5000萬元，籌建縣規(guī)劃展覽館。項目方案由北京坦程建筑設計有限公司進行規(guī)劃設計，選址在鎮(zhèn)十四頃村，總用地面積10.85畝，建筑面積5000平方米。

（二）生態(tài)涵養(yǎng)，縣城環(huán)境質量不斷改善

依托柳河和縣城周邊淺山，做足山水文章，把縣城建設成生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。濱河景觀帶三期工程全長1300米，規(guī)劃面積10000平方米，建設風格延續(xù)景觀帶一、二期理念，對柳河兩岸進行硬化、亮化、綠化，為市民提供又一健身、游憩、鍛煉的活動健身場所。南北山公園工程項目計劃投資2200萬元，南山公園建設工程已完成，北山公園占地80公頃，建設三條登山道路，全長1900米。分別依山脈走勢在不同位置建設“一閣、三亭、四臺”（即永興閣、方興亭、百興亭、和興亭、蘊興臺、順興臺、定興臺、和興臺）等休閑建設場所和公共廁所等便民服務設施。此外，為打造園林城市，籌資810萬元，通過改擴建廣場、全面提升城區(qū)街道及東西出口綠化水平和推出立題鮮花造景等方法，全方位建設城市森林體系，栽植大喬木1200株、花灌木6萬株、宿根花卉38萬株，綠籬1萬延長米、鋪草坪2萬平方米，鮮花裝飾燈桿313根，地面擺設花箱36個，建仿真花樹2個，綠化橋梁2座。

（三）道路暢通，城市路網不斷完善

年內完成了溶洞旅游路大修、革新路至玉興街道改造、車道溝道路改造、小街小巷硬化等4項道路暢通工程。車道溝擁軍路拓寬工程:總長760米，預計投資330萬元，將原有道路5米擴建為7米，道路兩邊根據實際地形綠化及排水，同時在道路南側開山修建3個小型綠化場地，提供停車、休閑、健身場地。小街小巷改造工程:預算投資110萬元，重點整治車道溝廉租房路段、4755部隊家屬院路段等小街小巷。革新路至玉興街道改造工程:投資92萬元，全長257米。溶洞旅游路大修工程：起點自鎮(zhèn)北區(qū)村，終點至北水泉鄉(xiāng)扁擔溝村，全長5.9公里，路基寬7.5米，路面寬6.5米，完成投資894萬元。

（四）功能配套，不斷提高城市綜合承載力

重點實施了一小改擴建、全民健身中心、汽車站搬遷、星級賓館、公共環(huán)衛(wèi)設施改善、城區(qū)污水管網改造、城區(qū)美化亮化、精品街打造、三小路口橋涵改造加固等9項工程建設。一小改擴建工程占地2.3萬m²，建筑面積1萬m²，新建教學樓2棟，規(guī)劃總投資1600萬元。全民建設中心工程：在原有館的基礎上延長建設150米、22米寬的3300平方米場館，內設籃球場、乒乓球場、羽毛球場、棋牌室、器材庫、健身場地。汽車站搬遷工程：規(guī)劃在黃酒館建設一級汽車站，占地55畝，計劃總投資5800萬元，目前項目前期的土地預審、選址意見書、環(huán)評等項工作已經完成，可行性報告已上報省市交通部門審批。星級賓館：在西關村、建龍小區(qū)東側，由海西岸房地產開發(fā)有限公司籌建四星級酒店，占地約10畝，預計投資1億元。公共環(huán)衛(wèi)設施改善：工程預計投資131萬元，包括重建車道溝、電力小橋公廁等14處原有公廁；維修地稅局東側、天泉家屬樓等5處公廁；在縣城十四傾村西、大有村東等25處垃圾集中傾倒地點新建或者改建地埋式垃圾坑。精品街打造工程：預計投資800多萬元，由北京清美道合公司和北京中洲偉業(yè)公司聯合設計，對東起縣公安局，西至新天翼源賓館，環(huán)中心廣場至二道街麥肯基段主要街道進行亮化改造，改造內容為夜景照明、廣告牌匾及外墻裝飾。第三小學路口橋涵改造加固工程：預計投資19萬元，對原有橋體進行加寬加固改造。城區(qū)污水管網改造工程：全長700米，投資81萬元，管線鋪設從建龍小區(qū)外墻到興開橋。

（五）拆遷改造，加大舊城改造力度

堅持政府引導、市場運作和政策推動的原則，統(tǒng)籌土地資源，繼續(xù)加大融資、拆遷力度，為縣城發(fā)展拓展空間。經縣委、縣政府研究，成立縣城市建設投資管理辦公室，抽調干部180名負責全縣范圍內的拆遷工作。著力推進后街二期、鵬鳴三期、天馬二期南側、福星公寓西側、后地、玉興西、北側、勞動服務公司對面、二中西側、勞動服務公司等10個地塊的拆遷改造工程。城中村改造工程重點實施了小汗溝和南土門城中村改造工程。小汗溝城中村改造工程，總占地200畝，拆遷面積6萬m²，民宅310戶。南土門城中村改造項目總占地155畝，拆遷面積4.5萬m²，民宅378戶。

（六）住房安居，提升縣城居住條件

1、房地產項目：今年我縣房地產開發(fā)商住項目共14個，總投資7.6億元,總建筑面積55.06萬平方米。辦理預售許可11份，約23.3萬平方米。同時，加大對住房維修基金的追繳、清繳工作，累計繳存維修資金約3447.3萬元，在銀行專戶儲存，帳目健全。

2、住房保障：廉租房項目：在鎮(zhèn)北區(qū)建設廉租住房5308平方米，占地面積4168平方米，項目總投資1088萬元。公共租賃房項目：在鎮(zhèn)興開街路北建設公共租賃住房，建筑總面積46591平方米，占地面積10296平方米（15.45畝），其中住宅面積34832平方米，516套，項目計劃投資9000萬元。經濟適用房項目：在鎮(zhèn)南土門村（縣隆灣帝園小區(qū)）配建經濟適用房50套，建筑面積3000平方米，每套建筑面積60平方米左右，項目計劃投資800萬元。限價商品房項目：在鎮(zhèn)東區(qū)、開發(fā)區(qū)組織建設限價商品住房100套。其中：金興名苑建限價商品房4000平方米，40套，投資1600萬元；秀蘭城市花園建限價商品房6000平方米，60套，投資2400萬元。城市棚戶區(qū)改造項目：我縣通過城市棚戶區(qū)改造解決703戶居民住房困難。一是天瑞城棚戶區(qū)改造項目（鎮(zhèn)小漢溝村）：一期工程總建筑面積4.9萬平方米，542套，占地面積30畝，預計投資1.38億元。通過棚戶區(qū)改造解決325戶回遷居民住房問題，建筑面積29380平方米，總投資8275萬元。二是隆灣帝園棚戶區(qū)改造項目（鎮(zhèn)南土門村）一期工程總建筑面積60349平方米（住宅：58789平方米），510套，占地面積25.18畝，投資15147萬元。通過棚戶區(qū)改造解決378戶回遷居民住房問題，建筑面積43570平方米，投資10936萬元。三是林業(yè)局棚戶區(qū)改造工程，項目選址原林業(yè)局苗圃，占地約60畝。

3、人才家園項目：今年我縣人才家園建設任務為2000套，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)建設、政府回購”的原則，由政府統(tǒng)一規(guī)劃組織實施，房地產開發(fā)企業(yè)投資建設，政府進行回購。具體為：至尊門第小區(qū)人才家園建設項目，位于鎮(zhèn)十四頃村，規(guī)劃占地29畝、522套。至尊門第公租房人才家園建設項目，位于鎮(zhèn)十四頃村，規(guī)劃占地15.45畝、516套。集榮麗景小區(qū)人才家園建設項目，位于鎮(zhèn)西關村，規(guī)劃占地104畝、962套。

（七）綜合整治，逐步完善城市管理

1、縣城容貌整治。（1）規(guī)范廣告牌匾。一是制定了《縣戶外廣告牌匾管理辦法》，做到廣告牌匾管理有據可依。二是加強宣傳，提高商家廣告牌匾審批與管理的意識。三是對縣城廣告牌匾進行合理規(guī)劃，做好縣城廣告牌匾集中整治的前期工作。（2）開展集中整治。截止目前共查處流動攤販654起，查處店外經營188起，查處散發(fā)小廣告109起，沒收廣告10000余份，查處車輛沿路揮灑14起，查處建筑圍欄3起。（3）繼續(xù)推行網格化管理，形成長效機制。

2、鄉(xiāng)村容貌整治。利用50天時間（3月底到5月中旬）在全縣范圍內集中開展了農村環(huán)境綜合整治活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門迅速行動，切實加強領導、廣泛宣傳、突出重點、合力攻堅、狠抓落實，農村環(huán)境“臟、亂、差”問題得到有效解決，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，農民群眾衛(wèi)生保潔意識明顯提高，鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔長效機制進一步完善，環(huán)境綜合整治活動取得了良好效果。

加強建筑行業(yè)管理，全力做好安全生產和建筑質量監(jiān)督工作

（一）重視和加強安全生產管理工作

與各建筑施工企業(yè)簽訂了安全生產目標責任書，把安全生產責任書與雙文明目標責任書同安排、同檢查、同考核。對我縣所有在建的工程進行了安全監(jiān)督及文明施工管理，受監(jiān)工程56項。為了更好的完成安全監(jiān)督工作，年初組織了由全縣施工企業(yè)參加的安全生產會議，制定安全生產計劃和安全生產監(jiān)督計劃，并與所有企業(yè)簽訂了安全生產目標責任狀，將任務層層分解落實。召開由施工企業(yè)安全經理、項目經理、專職安全員參加的安全生產會議4次，對我縣的在建工程共使用的65臺塔吊設備進行了檢測及復檢、備案。同時，為保證安全生產工作落到實處，我局于2011年3月15日至3月25日對全縣所有接轉工程進行了拉網式安全檢查，對不符合安全生產條件的必須按照省安全標準化管理手冊要求整改到位，否則不允許開工建設；8月2日至12日組成了由局長帶隊、分管局長、各職能股室參加的檢查組，對全縣在建的47項工程、市政基礎設施、6家燃氣企業(yè)進行了文明施工、安全生產執(zhí)法檢查；11月15日，由局長帶隊對全縣所有在建工地下發(fā)了停止作業(yè)通知書。全年共發(fā)出安全隱患通知書70余份，暫緩施工通知書16份，所發(fā)出的安全隱患通知均有整改回執(zhí)、及復檢記錄。本年度未發(fā)生一起傷亡事故。

（二）穩(wěn)步推進建筑市場管理

圍繞搭建公開、公平、公正的競爭平臺，營造開放、有序的市場環(huán)境，積極采取有效措施、依法強化招投標監(jiān)管工作。審查招標人提出招標文件及監(jiān)督招標全過程38項，總面積62.09萬平方米，總投資8.54億元，招標覆蓋率100%。所有招標工程的開標、評標、定標均有監(jiān)督職能部門在場監(jiān)督認可。同時，大力做好建筑工程造價的咨詢，備案工作。全年共完成預算編制、審核任務約8.7億元，總建筑面積約62萬平方米。

（三）強化制度，確保農民工工資發(fā)放到位

一是由建管辦責成專人到工地進行檢查，了解工資當月兌現及社會穩(wěn)定等情況，進行信訪排查，形成綜合性意見以書面形式報局領導。二是對非因建設單位原因造成的拖欠農民工工資的施工企業(yè)，將加大對其處罰力度，停止其在縣的投標權力，直至清理出縣建筑市場。三是要足額收取農民工工資保證金，出現農民工因工資問題上訪事件，經人勞部門同意，可先預支付。全年共收取農民工工資保障金1200余萬元，為農民工解決工資近300萬元。

強化物業(yè)管理，提升市場服務水平，做好冬季供暖工作

（一）市場服務中心。中心市場、夜市、半壁山市場、掛蘭峪市場全年累計收取攤位費178萬元，通過加強管理，提高服務質量，維護了市場環(huán)境秩序，滿足了群眾需要。

（二）物業(yè)服務中心。共為26個小區(qū)提供物業(yè)管理服務，總面積51萬m²，總戶數5100戶，3個公園，全年總收入275萬元。通過優(yōu)質服務，提高了物業(yè)管理水平，業(yè)主滿意率不斷提升。圍繞下基層活動，對舊住宅小區(qū)玉興花園停車難問題進行了整改，擴寬小區(qū)內行車道、鋪設草坪磚、增設公共停車位、美化綠化了小區(qū)居住環(huán)境，獲得小區(qū)業(yè)主的支持和肯定。

（三）供熱公司。全年新增供熱管網2800米，新增供熱面積30萬平方米，投資1200萬元對部分老舊樓房的室外供熱管網和供熱鍋爐進行了維修和改造。

聯系實際，加強引導，積極做好群眾來信、來訪和人大、政協(xié)議案、提案辦理工作

一是認真處理群眾來信、來訪工作。進一步建立健全信訪工作責任制，完善了工作機構，抓源頭、常預防，制定了《住建局信訪穩(wěn)定工作實施方案》，并嚴格按照實施方案執(zhí)行，全年共受理信訪件37件，已答復32件，接待群體來訪4起，群體信訪4起。按照反映事件，不拖拉、不推諉，落實責任單位，積極給予了答復處理，做到了分級負責，歸口管理，事事有回音，件件有結果，維護了社會穩(wěn)定。二是今年共辦理人大、政協(xié)的議案、提案、建議28件，全部按時按質辦結，并對符合政策、有條件辦理的建議給予了落實，有力地促進了城市規(guī)劃建設管理水平的提升和服務社會水平的提高。

大力加強黨的基層組織建設，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

我局黨委積極適應新形勢、新變化的要求，大力推進黨的組織建設，基層黨組織煥發(fā)出了新的生機和活力。一是抓好黨員發(fā)展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，全年確定重點培養(yǎng)積極分子10名，新發(fā)展黨員2名，為黨組織增添了新的血液。二是下大力氣抓好基層黨組織建設。認真落實基層黨建工作專項述職和考核制度。堅持黨委書記、支部書記、黨建工作專項述職制度，強化管黨責任、意識，認真履行黨委書記、支部書記抓黨建第一負責人的職責，推動黨建工作措施有效落實。圍繞“五個好”基層黨組織的標準和黨員“五個模范”標準，堅持半年初評，年終總評，日常督導。堅持述職和考核結果與表彰獎勵相結合，作為評先評優(yōu)的重要依據。三是高度負責地抓好穩(wěn)定工作。局黨委牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想觀念，不斷強化政治責任感和政治敏銳性，積極做好職工、家屬、退休人員的穩(wěn)定工作，及時解決群眾訴求，為群眾解決實際問題45件，維護了發(fā)展的大局。在“七一”前夕組織了全局“慶祝建黨90周年知識競賽”及170名黨員干部參加“黨的理論知識、黨紀條規(guī)、創(chuàng)先爭優(yōu)問卷答題”。并在表彰會上表彰了4個先進黨支部、4名優(yōu)秀黨支部書記和25名優(yōu)秀共產黨員。四是穩(wěn)步推進黨務公開。制定了《住建局黨的基層組織黨務公開工作的實施實施方案》和黨務公開監(jiān)督檢查、考核評價、責任追究、意見建議收集處理和反饋制度、黨委黨務公開等級目錄，確定了黨務工作的指導思想，基本原則，公開的內容、范圍、形式、程序和時限，保障措施。在顯著位置設立黨務公開欄，成立了住建局黨務公開工作領導小組，由黨委書記、局長高春青同志任組長，局紀檢書記王立春同志任副組長，其他班子領導為成員，明確了責任分工，設置了黨務工作辦公室，由紀檢書記王立春同志兼任辦公室主任，負責黨務公開具體工作的開展。五是開展“12.4”普法宣傳活動。在12月4日，在縣委門前開展了以“法律和人生相伴，平安與和諧同在”為主題的法律宣傳活動，制定宣傳牌，懸掛宣傳條幅，執(zhí)法局、衛(wèi)生站、法制股、規(guī)劃股、建管辦、質監(jiān)站、辦公室等股室工作人員計11人由高子成書記帶隊，在中心廣場設置法律咨詢臺，開展法律服務，印發(fā)法律宣傳單8000張，解答法律咨詢10件。

轉變工作作風，著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作

（一）提高認識，加強學習，使黨員干部職工的思想有新提高

加強黨員干部職工中國特色社會主義理論體系教育、勤政廉政教育、職業(yè)道德教育和艱苦奮斗教育，引導黨員干部職工不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，使黨員干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，切實做到為民、務實、清廉。同時，開展了形式多樣的廉政文化活動。精心打造廉潔環(huán)境，初步形成了“以勤為先、以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

1、開展“典型示廉”活動。發(fā)揮身邊人、身邊事的感召作用，在物業(yè)、房產、造價等窗口部門各培樹一名工作典型，大力宣傳，并在局“七一”表彰會進行了表彰。通過典型示廉活動，在全局營造“比、學、趕、幫、超”的工作氛圍，掀起了一股“對標示崗，從我做起”的熱潮，起到了模范帶頭作用。

2、圍繞“清風作伴”系列活動。組織全體黨員干部認真學習黨紀條規(guī)知識，在縣紀委組織的黨紀條規(guī)知識競賽中獲得第一名的好成績；在局班子內開展“清風作伴、廉情寄語、廉政短語”征集活動，共梳理廉政寄語17條。

3、開展作風整頓。2月10日召開了全局干部職工思想作風紀律整頓大會，扎實開展“六查六看六思考”活動，在干部作風建設方面嚴格執(zhí)行《市干部作風建設一票否決實施辦法》，并將此文在全局干部大會上傳達。

4、召開民主生活會。9月9日召開了“以人為本、執(zhí)政為民，全面推進住建事業(yè)發(fā)展”為主題的民主生活擴大會議，全局副股級以上領導干部全部參加了會議，股級以上干部結合自己工作進行了發(fā)言，深入剖析自身存在的問題，認真開展了批評與自我批評，制定了整改方案。

（二）建立健全規(guī)章制度，用制度管人，靠制度管權

嚴格執(zhí)行局里制定的各項制度規(guī)定，并根據形勢和工作內容及要求的變化，不斷充實、細化和完善，制定并實施了《2011年黨風廉政建設工作要點》、《2011年黨風廉政建設工作考評辦法》、《2011年黨風廉政建設及反腐敗工作責任分工》、《干部作風建設實施方案》、《黨政主要負責人不直接分管“人事、財務、項目”工作實施細則、責任分工》和《三重一大決策監(jiān)督實施細則》等各項規(guī)章制度。同時，進一步完善了限制辦結制、勤廉承諾制及責任追究制，與各股室簽訂了《2011年黨風廉政建設工作目標責任書》，從而形成較為完善的內部監(jiān)督約束機制，從源頭上防止腐敗現象的發(fā)生。

（三）嚴明紀律，強化監(jiān)督，使干部職工在保障中心工作上有新作為

一年來，我局進一步改進和完善監(jiān)督機制，增強全體黨員干部的監(jiān)督意識，既履行好監(jiān)督職責，又自覺接受群眾或者組織的監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督在懲治和預防腐敗中的關鍵作用。一是堅持以人為本，執(zhí)政為民，做好服務民生承諾。針對全縣“8大項39小項”重點工程，制定了《住建局2011年“服務民生”的公開承諾》。二是班子成員及各股室進行勤廉承諾，在一樓大廳顯著位置公示，接受群眾監(jiān)督。三是進一步規(guī)范行政許可、審批、收費、處罰及相關監(jiān)督事項，強化行政效能建設。今年共受理非行政許可2506項、行政許可327項。所有審批事項在審批大廳均有臺賬。四是確定4項權力為今年廉政風險監(jiān)控重點，分別是建設項目規(guī)劃審批、房地產受讓人改變土地用途的同意、商品房預售許可、改變綠化規(guī)劃綠化用地的性質審批，制定了防范措施，明確了責任管理，深入開展了工程建設領域突出問題專項治理工作，嚴肅查處不按規(guī)劃建設，不履行招投標，以及謀取不正當利益的行為。五是進一步強化明崗明權定責，責任到人，全面公開了崗位職權、崗位責任、辦事時限等事項，形成崗位、權力、責任相統(tǒng)一的運轉體系。六是扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，將縣規(guī)劃展覽館和六道河中學改造項目確定了重點，嚴把項目實施、工程質量、招投標關口，全程跟蹤監(jiān)控，確保工程無違法違紀行為發(fā)生。