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第一篇 2013年是“十二五”的開局之年，是我區經濟社會更好更快發展的重要戰略機遇期，根據區委、區政府對2013年工作的總體部署以及市財稅局有關當年工作的指示精神，我局充分發揮財政職能作用，開拓進取，全力以赴，努力促進區經濟社會平穩較快發展。

（一）校準坐標謀發展，確保區域經濟穩步發展

一年來，我局積極應對國家宏觀經濟政策變化，充分發揮財政在穩定增長、改善結構、調節收入、促進和諧等方面的職能作用，同時，大力加強財源管理建設，確保財政收入均衡入庫。2013年，全區實現一般預算收入64.82億元，完成調整預算的100.2%，同比增長15.3%。

全區實現一般預算支出21.32億元，完成調整預算的105.6%，同比增長14.6%。以保障和改善民生為重點，科學合理地統籌財政各項資金，嚴格支出調度審核，堅決控制不合理支出。當年財政用于安排民生和扶持經濟發展等方面的支出占總支出比重達78.3%。

（二）統籌規劃抓財源，夯實區域經濟發展基礎

一是夯實財源管理基礎。推進財源管理信息系統建設，進一步提高區域內財源數據采集的時效性和分析的準確度。繼續加強財政與國、地稅的溝通、合作，深化稅源協作小組例會制。積極走訪聯系重點企業，及時掌握重點行業、重點企業發展情況。

二是做好財源分析規劃。探索對部分樓宇和重點區域的分析，積極協助制訂相關政策，提升商務樓宇質量和重點區域品質。重點做好區金融企業的專題調研分析，主要涉及銀行、證券公司以及保險業的收入分析及預測，對我區金融企業的產稅情況及各項影響因素進行了比較全面系統的分析。同時，與高校合作，著手并基本完成“十二五”財源詳細規劃。

三是服務企業健康發展。研究和梳理區域經濟招商引資政策和產業發展扶持政策，支持重點企業調整產業結構。按照市、區兩級政府發展總部經濟的部署和要求，以投入地方財政資金和向上級爭取專項資金的辦法，推進現代服務業、都市工業轉型升級。推動建立“政校企”三方共建財經應用型人才培養基地，通過加強與高校、企業全方位、多層次的聯系，促進三方共同進步。

（三）創新務實促改革，增強財政體制機制活力

一是創新會計管理工作手段。完成全區近19000名會計從業人員的基本信息采集及換發會計從業資格證書工作。繼續舉辦高級會計學術講座，并率先在全市嘗試會計人員繼續教育考培分離工作。作為市會計從業資格無紙化考試試點單位，我區順利舉辦兩批、累計51天、共123場次、約19980人次參加的會計從業資格無紙化考試。2013年區會計類考試全面采用網上報名方式。根據財政部和省財政廳相關文件精神，完成我區2013年度會計師事務所報備工作，為加快我區注冊會計師行業發展積累了真實可靠的基礎資料。

二是強化國有資產管理。建立健全國有資產管理體系。將全區28家一級行政單位房屋資產全部納入區行政事業單位房屋信息化管理平臺，實現了國有房屋數據的集中管理，有效促進國有資產管理科學化精細化。認真執行好國有集體房屋出租各項制度的落實,試點并推行國有房屋公開招租競價制度，對我區行政單位的房屋資產實施信息化管理。按照區委、區政府要求，進一步深化工業商業集團改革，精簡機構，清理資產，進一步提高國有資產效益。

三是優化政府采購管理。加緊政府采購信息化建設，啟用“政府采購信息統計及計劃管理系統”，實時掌握全區政府采購動態。2013年我區政府采購規模為1.81億元。貨物類政府采購規模大幅提高，同比增長達117.6%。嚴格執行采購預算，對沒有預算的采購申請一律不予批準。

（四）從嚴監督抓規范，推進財政科學化精細化管理

一是嚴格部門預算管理。穩步推進部門預算報人大審議工作，加快預算公開進度。加大對結余資金的統籌使用力度，對部分沉淀資金進行必要調度，優先動用結余資金安排新增項目支出，探索建立預算安排與結轉和結余資金相結合的分配機制。

二是科學規劃抓好融資工作。為更好地籌措和調度資金，我區成立了以區長為組長，常務副區長為副組長的政府投融資管理領導小組，進一步提高政府融資能力。我局設立資金管理科專門負責融資統籌工作。通過實施《區政府性債務管理暫行辦法》等相關制度，健全責、權、利相統一的融資管理體制。運用多種手段，著力克服當前政府性融資平臺在融資方面的種種困難，及時償還到期舊賬，積極籌措項目建設資金，全力保障南站改造、舊村改造、背街小巷改造、保障性住房建設、非成套房改造以及區內其它重點民生工程等各項目的順利實施。加強項目資金統籌安排和合理調度力度，進一步規范我區政府投資項目融資的有序管理，有效防止信貸資金沉淀，降低融資成本。

三是建立健全財政監督制約機制。完善財政績效評估工作，推行第三方參與績效評價的工作機制，目前已初步審定5家會計師事務所參與績效評價的資格。同時，建立健全績效評價結果反饋整改機制和評價信息報告制度。推進“小金庫”專項治理工作，完成我區各行政事業單位、社會團體、國有及國有控股企業的全面復查、重點檢查和整改落實等各項工作。完成2013年度會計信息質量檢查。

四是提高財政資金使用效率。制定《區行政事業單位財政撥款結轉和結余資金管理辦法》，進一步調整優化支出結構。清理整頓地方財政專戶，根據財政部相關文件精神，對我區所有地方財政專戶進行自查，自查結果良好。在此基礎上，制定《區財政專戶管理制度》，確保財政資金安全、高效運行。

（五）內外兼修提素質，全力打造一流財政隊伍

一是抓好學習培訓。積極探索區級財政部門共享學習，加大市老三區財政部門溝通交流，用好用足優質教育資源，多次組織干部職工參與、江東、江北三區財政干部能力素質培訓班，并與大學、廈門大學等高校聯合建立教育培訓陣地，扎實開展財政專業知識和綜合能力素質培訓，全力抓好財政隊伍能力建設。同時，對科室長和普通干部進行輪崗交流，著力培養“一專多能”的財政工作多面手。

二是抓好理論調研。深入開展“三思三創”主題實踐活動，在完成規定動作的同時，積極開展“財政人思財政事”征文、研討活動。本次活動共征集論文39篇，干部職工分別就財政管理和改革相關課題展開調研；并根據區政府、市財稅局和我局領導三方評審組綜合評選結果，組織優秀論文作者開展會議研討，為財政科學發展建言謀策。

三是抓好黨的建設。積極打造“黨建”品牌，圍繞“樹品牌、創特色、聚合力”的總體要求，深化抓好兩個黨建，把行業黨建作為名片，把機關黨建作為抓手，促進機關黨建和行業黨建的有機結合與良性互動。局機關黨委被評為市先進基層黨組織，區注冊會計師事務所行業黨總支被評為市注冊會計師行業先進黨組織。

四是抓好制度建設。把制度建設作為黨風廉政建設的重要環節，堅持整體規劃，統籌兼顧，使各方面制度緊密配合，發揮合力。重新制定局“三定方案”，對相關科室進行調整；實施崗位廉政風險防控機制建設，排查廉政風險點164個；建立績效對帳制度，通過派帳、記帳、亮帳、核帳等管理流程，全面提升局服務效率和服務層次；修訂《區財政局制度匯編》，進一步完善局內部管理機制，確保各項工作有章可循。

五是抓好窗口建設。組織開展以“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”為基本內容的職業操守教育，堅持每周一次晨會，每月一次午會的學習制度，組織干部職工學習政治時事，傳達上級文件、指示精神。定期召開相關單位財務人員和銀行工作人員座談會，深入街道、社區調查了解社區資金開戶和領用情況，加強雙向交流溝通。并自擬試題，組織全區財務工作者共同參與“精業務強素質”答題活動，增進了區各行政事業單位對財政業務的了解。

六是抓好文明單位創建。成立了以局長為組長、班子成員為副組長、各科室負責人為成員的創建工作領導小組，把創建任務納入年度目標責任制，下發了《市級文明單位創建規劃》等指導性文件和《創建市級文明單位宣傳手冊》，深入開展文明單位創建活動，并認真做好相關臺帳準備，獲得了市級文明單位創建工作檢查組的充分肯定。

此外，學會、工會、團建、后勤管理等均能結合各自工作特點，圍繞全局中心工作開展了大量扎實有效的工作，為全面完成各項財政工作任務作出了積極貢獻。

2013年的工作碩果累累，為“十二五”規劃實現了良好的開局。一年來，我局先后被評為區“基層滿意機關”、“2009-2013年度區級文明單位”，“2006-2013年全市財稅法制宣傳教育先進單位”、“2006-2013年全區法制宣傳教育先進集體”，并被命名為“省規范化數字檔案室”。局所屬窗口單位會計核算中心被評為市“工人先鋒號”，會計事務受理中心被評為“區創建‘群眾滿意基層站所（服務窗口）’示范單位”。

在回顧工作、肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，財政工作仍面臨著一些困難與不足，主要表現為：經濟平穩運行仍面臨不少突出矛盾和問題，財政收入持續穩定增長壓力較大；財政收支矛盾仍然比較突出，民生保障力度與群眾期待尚存在一定差距；重點項目資金需求量巨大，政府融資及償債壓力逐年加大；財政預算公開推進力度不夠，預算績效管理尚需進一步完善；部分干部職工還一定程度存在工作推進不力、效率不高、宗旨意識淡漠的現象。對于這些問題，局黨組將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

第二篇 2013年是全面完成“十一五”規劃的最后一年，也是鞏固經濟回升向好勢頭、實現轉型發展的重要一年。去年以來，面對復雜多變的國內外經濟形勢，以及區經濟發展重大項目推進中的嚴峻局面，我們在區委、區政府的正確領導下，在上級各部門的指導下，深入貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會精神，積極踐行科學發展觀，按照“圍繞一個主題，服務三個層面，做好五篇文章”的財政工作總體要求，充分發揮財政職能作用，調結構促轉型謀發展，優體制建機制強管理，抓統籌惠民生保穩定，努力展現財政部門在轉變經濟發展方式、穩商引商、保障和改善民生等方面所起的重要作用。具體來說，“圍繞一個主題”就是財政管理要朝著科學化、精細化、規范化方向發展；“服務三個層面”就是服務好領導、服務好街道（部門）、服務好企業，這里的“服務好”指的是參謀得法、辦事高效、算賬精細；“做好五篇文章”分別是“財源管理開好局，資金監管求細致，內部管理有深化，財政改革抓落實，隊伍建設上臺階”。

通過一年努力，我局的工作得到了各級政府和部門的肯定，2013年我局被評為全市財政系統先進集體，區機關黨建考核優勝單位，同時，在區行風測評中取得了區級機關綜合經濟類第一名的好成績。局檔案工作榮獲省二級認定，會計核算中心榮獲省級“青年文明號”，還有位同志被評為全市財政系統先進工作者。其他各方面財政工作也都取得了新的成績：

（一）抓好收支平衡，圓滿完成全年預算任務

一年來，面對復雜的國際國內經濟形勢，我局始終保持清醒、堅定信心、主動作為，認真貫徹實施積極的財政政策，把落實“拓市場、調結構、促消費、增優勢、惠民生”一攬子政策舉措與我區實際緊密結合起來，充分發揮財政職能作用，積極推進經濟發展方式轉變，加強財政科學化精細化管理。7月起，受房地產新政影響，我區財政增收乏力，預算收支平衡難度加大，局班子帶領全局上下科學研判收入增減趨勢，通過與國、地稅一道實地走訪、認真分析，不斷增強組織收入的前瞻性、主動性和科學性，千方百計實現增收，較好地完成了全年財政收入任務。2013年我區實現財政一般預算收入56.24億元，完成調整預算的100.4%，同比增長11.5%。

在支出方面，加強事前調研，摸清底子，使支出的準確性進一步增加，在重大支出中做到算賬準確、參謀得法、以理服人，既保證了事業發展，又能合理使用資金。對人、車、會等不合理開支堅決予以壓縮。對一些配套資金、政府性支出嚴格規范，既節約了開支，又提高了效益。同時，著力優化財政支出結構，按照突出重點、統籌兼顧的原則，合理保障重點支出，確保對民生領域和保增促調、扶持經濟發展的財政投入。2013年全區一般預算支出18.61億元，完成調整預算的103.6%，同比增長15.9%。其中，用于安排民生和扶持經濟發展等方面的支出占總支出比重達78.2%。各項民生事業持續改善，財政資金的扶持效應進一步顯現。

（二）抓好財源建設，為財政收入可持續發展提供助力

2013年初，我局著手開展財源建設的基礎性工作。組建成立了財源管理辦公室，抽調專人開展財源管理協調工作，著重對區域財源進行現狀調查和潛力分析。建立完善財政和國、地稅三局聯席會議制度和工作機制，組織召開重點企業發展座談會，密切關注稅源變化趨勢，定期提出綜合性的財源分析報告。著手研發財源管理計算機系統，推動建立財源跟蹤系統，進一步提高區域經濟分析研判的準確性和前瞻性。同時，加強對重點企業的跟蹤監控，對規模以上企業進行實地走訪，及時掌握重點行業、重點企業發展情況，并針對在走訪中發現的企業外遷動向、企業稅收流失苗頭，及時提出解決的建議。在區級財力許可的范圍內，研究和梳理區域經濟招商引資政策和產業發展扶持政策。進一步優化市區兩級財政體制。通過努力，使區本級財政的分成比例有所提高。外貿體制繼續保持相對穩定狀態。本著有利于激發街道招商引資和培植財源的主動性和積極性的出發點，調整完善區與街道財政體制。

（三）抓好財政管理，著力維護我區財政財務正常秩序

一是嚴格支出調度審核。加大對專項資金的管理，嚴格控制不合理支出。摸清事業單位家底，對部分沉淀資金進行必要調度，優先動用凈結余資金安排新增項目支出，對個別項目及時調整支出用度，對一般性支出項目盡量壓縮，遏制部門不合理要求的支出要求。

二是深化國庫集中支付改革。鞏固國庫集中支付改革成果，進一步完善工作流程。在國庫支付系統采用“加密狗”方案，嚴防財政性資金被盜等意外發生，有效確保財政資金安全。我區國庫集中支付改革始終走在全大市前列，我局還專門就此在全大市會議上作了典型介紹。

三是推進公務用卡改革。在成功推行行政單位公務用卡改革的基礎上，正式啟動事業單位公務用卡改革。目前我區己有130家行政事業單位推行了公務卡，持卡量達5000多張，2013年公務消費中直接刷卡支付的達到63.58%，從而使財政資金的支出更加透明、規范。

四是優化政府采購管理。2013年我區實現采購金額4.29億元,同比增長58.89%，再創歷史新高。嚴格執行采購預算，對沒有預算的采購申請一律不予批準。加緊政府采購信息化建設，啟用“政府采購信息統計及計劃管理系統”，實時掌握全區政府采購動態。

五是強化國有資產管理。成立了區國有資產管理中心，進一步健全區國有資產管理體系。與區紀委、區審計局共同開展全區一級預算單位房屋復查工作，發現問題及時提出整改。這項工作成效顯著，為進一步加強房屋資產管理打下了基礎。對我區8個街道的房屋租賃管理現狀展開調研，認真分析現狀，指出存在問題，并結合我區實際，提出了今后努力的方向，指導各街道進一步加強房屋租賃管理，出臺了《區行政事業單位房屋管理辦法》，研究開發新的房屋資產管理信息系統。

六是創新會計管理工作。出臺2013年全區會計人員繼續教育實施辦法，由單一的面授教育變為面授教育和網上教育二種形式，并邀請財經學院博士作專題講座。加強對全區農村財會人員財經支農政策培訓。做好全區大中型企業執行新《企業會計準則》情況調查，此次調查共涉及全區9個行業的540家企業。做好全區會計從業資格外地調入人員詢證審核，對非法獲取證書的人員及其證書按照有關法律法規進行查處。認真做好會計從業資格無紙化考試試點的基礎性工作。

七是加強農業稅收管理。堅持農稅征收為主線并順利完成農稅征管移交工作。2013年全區農業稅收入庫稅額29,985萬元，同比增長23.94%。認真做好契稅新政策的解釋及指導退稅工作，及時足額將各項補助發放到住戶手中。全面完成我區強農惠農資金專項清查工作。做好村級組織運轉經費落實情況專項督查工作。會同區發改局對農業產業基地建設項目的初步設計方案進行評審。積極向市財政爭取資金扶持，支持區農業龍頭企業發展和三江六岸修復工程。

（四）抓好融資管理，確保重點建設項目資金安全

針對我區投資項目借貸資金逐步加大的趨勢，建立會商制度，通過簽字確認、全過程監控等方式，進一步加強融資資金監管。同時，加強對資金的合理統籌，不斷規范我區政府融資平臺管理，降低融資成本，提高資金使用效益，努力防控政府債務風險。

一是完成了南站項目一期銀團貸款的談判。南站銀團于2009年下半年開展意向性談判，但隨著全國金融形勢的變化，部分意向行相繼退出。在此情況下，通過艱難的融資談判，最終促使銀團基本完成。

二是做好區保障性住房建設和舊村改造、非成套房改造項目資金的融資工作。我局著力克服國家宏觀調控信貸規模的不利因素，多渠道、多方式積極和銀行洽談，落實建設資金。2013年我區徐家漕經濟適用房、浦家經濟適用房、聯升經濟租賃房等政府性保障住房項目，及孝聞巷尚書街非成套房改造項目相繼實施，確保了我區各重點項目建設的順利實施。

三是做好政府融資平臺的管理工作。按上級精神，積極清理政府性融資平臺，認真落實整改措施，保證符合國家法律法規，爭取認定為一般性融資平臺。

（五）抓好財政監督，全面提高財政資金使用效益

一是加強財務總監隊伍建設。在對行政事業單位資金監管上，進一步強化財務總監作用。建立了月度工作匯報制、季度監管報告制、半年專題總結制、年度大會述職制以及監管單位重大事項報告制等五項制度強化財務總監管理，著力提高財務總監工作的針對性和有效性。特別是季度監管報告，得到了區各級領導的好評，認為此項工作有著非常積極的意義。

二是建立財政監督制約機制。2013年相繼成立了五個集體審理小組，即扶持政策審理小組、專項支出審理小組、融資管理審理小組、績效考核審理小組和國資出租管理審理小組，在財政監管上實行環節控制、集體決策，發揮了較好的效果。同時，積極實施行政機關主要領導“五個不直接分管”制度，形成有效的權力運行財政財務監督制約機制。

三是加快推進財政支出績效評估工作。選擇區勞動部門實施的“就業項目經理人隊伍建設專項經費”項目、公安部門實施的“社會治安動態視頻監控系統專項經費”項目和區教育部門實施的“社區教育專項經費”等三個項目開展績效評價，評價結果良好。

（六）抓好隊伍建設，打造財政“四大品牌”

一是打造“學習型機關”的品牌。深入開展“學習型黨組織”活動，通過召開中層干部能力專題研討會，全力抓好中層干部能力建設，并將中層干部專題研討論文匯編成冊，以此帶動全局隊伍建設。根據有關人事文件規定，2013年我局還推出1個正科級領導崗位，實施競爭上崗，同時對普通干部進行輪崗交流，不斷優化干部隊伍結構。認真修訂完善教育培訓等各項內部制度。積極組織黨員干部參加、江東、江北三區財政干部綜合素質提升培訓班等各類教育培訓活動。

二是打造“黨建”的品牌。加強機關黨建工作，將支部設到科上，原有支部升格為機關總支，及時配備基層黨員干部。根據上級黨組織關于加強注冊會計師行業黨建的工作要求，組建區注冊會計師事務所行業黨總支，推行行業黨建聯絡員制度，著手建設行業總支“黨員之家”活動中心。目前此項工作走在全大市前列，得到了市財政局領導的肯定和表揚。同時，行業黨建推進了我局機關黨建各項工作，實現了以黨建帶動隊伍建設目標。

三是打造“文明單位”的品牌。緊密結合財政業務工作，廣泛深入開展創先爭優、深化作風建設年等各類文明創建活動，支持指導會計核算中心爭創省級“青年文明號”，以一系列創建措施帶動全局上下積極向上、奮發有為的精神風貌。修改完善財政相關業務制度，編發《財政規范性文件匯編》，不斷規范財政工作運行機制的程序性和嚴密性。進一步規范局檔案管理工作，順利通過省檔案工作目標管理二級認定考評。

四是打造“廉政文化”的品牌。深入推進黨風廉政建設，開展反腐倡廉教育，健全廉政懲防體系。開展豐富多彩的財政文化活動，積極參與、江東、江北三區財政系統聯歡晚會。為進一步明確廉政文化的涵義，深入推進廉政文化與財政文化的有機結合，我局還專門就廉政文化建設召開了座談會，使廣大干部職工更深刻地感受和領悟廉政文化的重要性。2013年，我局被評為區廉政文化進機關示范單位。

此外，學會、工會、團建、后勤管理等均能結合各自工作特點，圍繞全局中心工作開展了大量扎實有效的工作，為全面完成各項財政工作任務作出了積極貢獻。

同志們，2013年的工作為“十一五”規劃的全面完成劃上了圓滿的句號。回顧過去的五年，是我區財政職能有效發揮、服務經濟社會發展成效顯著的五年，是財政改革與發展取得新的重大進展、各項財政工作全面邁上新臺階的五年。一是財政收入規模不斷擴大，財政實力進一步增強。我區財政一般預算收入從2005年的31.10億元，增加到2013年的56.24億元，年均增長12.58%。二是財政支出結構不斷優化，經濟社會發展得到進一步保障。五年來，按照公共財政的要求，致力于保障和改善民生，不斷加大財政投入，全力保障我區政府深入實施實事工程，人民群眾生活品質得到大幅提升。三是財政改革不斷深化，管理體制機制進一步完善。部門預算人大審議范圍擴大到13家。公務用卡和國庫集中支付改革全面推進。政府采購規模突破4億元，政策導向作用進一步發揮。財政支出績效評估工作穩步推行。財政信息化建設步伐加快，為財政科學化精細化管理提供有力支撐。四是隊伍建設不斷加強，干部綜合能力進一步提高。黨的十七大精神主題教育、學習實踐科學發展觀等活動深入開展，干部人事制度改革積極推進，干部教育培訓扎實有效，黨風廉政制度全面落實，文明創建碩果累累。

總的來講，上述工作成績的取得，離不開區委、區政府的正確領導，更離不開全局上下的共同努力。在此，我代表局黨組，向大家表示衷心的感謝！

在回顧工作、肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，財政工作仍面臨著一些困難與不足，主要表現為：經濟發展面臨的外部環境依然十分復雜，我區經濟回升向好的基礎尚未完全穩固，轉型升級的內生動力亟待進一步增強；財政收支矛盾還是比較突出，對民生的保障力度還需進一步加大；預算支出進度仍然不夠均衡，財政資金使用效益有待進一步提高；政府投資性項目防范風險的意識和投資監管能力需要進一步加強；部分干部的工作理念和素質水平與財政事業改革發展的要求尚有差距，人員編制相對不足也在一定程度上制約了我們在財政業務上對干部進行全方位、多崗位的培養鍛煉等等。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施妥善加以解決。

第三篇 2013年，我局堅持以十七大精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞區委、區政府的中心工作和全面改善民生、促進社會和諧的重大部署，在上級各部門的指導下，積極應對國際金融危機及稅制改革等對地方財政收入帶來的影響，進一步發揮財政職能作用，充分挖掘增收潛力，深入實施科學化、精細化管理，較好地完成了2013年財政工作任務。

（一）財政收入穩步增長

年初區人代會確定全年收入任務為461,200萬元，比上年同期增長10%。為完成預期目標，在國際國內經濟形勢十分嚴峻的大環境下，我局沉著冷靜應對困難，會同國、地稅等征收部門加強對收入形勢的分析、研判，確保財政收入均衡入庫。2013年，財政一般預算收入達到472,151萬元，完成年初預算的102.4%，比上年增長12.6%。為全區各項事業的順利開展提供了有力的財政保障。

（二）財政支出日趨規范

面對下半年財政征收逐步放緩的態勢，我局按照公共財政的要求，進一步調整和優化財政支出結構，在資金分配上堅持“突出重點，壓縮一般，關注民生”的原則，確保財政支出平穩增長。2013年全區一般預算支出136,824萬元，完成年初預算的106.6%，比上年同期增長8.6%。全年用于安排民生及社會事業的支出占總支出比重達60%以上，新增財力的70%以上用于安排改善民生及對扶持經濟發展的投入。

（三）財政機制得到健全

一是完善區與街道財政體制。在運用區與街道財政體制調動街道抓收入的積極性基礎上，修訂、完善新一輪區與街道財政體制，重新調整對街道上臺階獎的考核辦法，并結合各街道分成稅收基數的不同情況，對街道年納稅額200萬元以下企業稅收的確保增長比例進行相應調整，更好地調動了街道“抓大引大”的積極性。

二是加強企業所得稅稅源管理。按照上級部門有關要求，起草了《進一步加強我區企業所得稅稅源管理的工作方案》，并組織街道、稅務、貿易、工商等部門主要領導及招商人員就新企業所得稅法及總分機構新政策的具體情況進行了重點培訓，從而有效地調動稅務部門和各街道穩定已有稅源和充分挖掘征收潛力的積極性和主動性，促進區域經濟實力不斷壯大。

三是扶持區域經濟發展。按照“開發、集聚、拓展”的經濟工作方針，積極籌措資金，切實保障區重點工程項目的資金需求。同時，把推進現代服務業集聚發展作為加快經濟優化升級的重要抓手，進一步培育發展新優勢，提升發展層次，達到既優化產業結構，又穩定重點稅源企業的目的，放大財政資金的“乘數效應”。

（四）財政改革不斷深化

一是穩步推進國庫集中支付制度改革。在2007年15家單位順利實行國庫集中支付制度的基礎上，不斷總結經驗，完善工作流程，將實施國庫集中支付制度改革的單位擴大至37家。在此基礎上，進一步完善國庫集中支付網上銀行支付系統。全年通過國庫集中支付的財政性資金均能安全、及時、準確地撥付到位，系統運行平穩，單位用款方便及時，各方面反映良好。

二是不斷完善公務卡結算方式。我區公務卡改革始終走在全國前列，年初已有《廣州日報》和《日報》的記者先后前來采訪并作專版報道。我局作為公務卡改革的主要部門，2013年更加注重在完善公務卡結算方式上下功夫。目前已開發出與國庫集中支付和會計核算兩個管理模式相配套的公務卡支付系統，同時取消原有公務卡單位備用金賬戶，真正實現公務支出“無現金支付”，在全省尚屬首例。為了方便廣大群眾，我區正式啟用政務網上審批系統，公務用卡現金支付特需審批業務也在第一時間開通，既省時又省力，實現了高效公務和辦公無紙化。同時，我局聯系相關部門推出“機票刷卡支付”服務，為我區行政事業單位因公出差和招待提供了便捷，也為單位節省了一定的公務支出。

三是配合做好公務用車制度改革后續工作。根據區車改辦要求，對全區車改單位2007年度個人公務交通費和公共交通費進行審核，根據審核結果調整各單位資金安排。同時，為第二批公務用車改革做好相關審批工作，落實資金渠道并及時核撥經費，并對單位財務人員進行了相關培訓，現已圓滿完成第一、二批公務用車改革工作。

四是繼續做好津貼補貼規范工作。根據省、市有關要求，結合我區實際情況，擬訂《區規范公務員津貼補貼實施方案》，并得到市有關部門批準。根據區委、區政府工作安排，召開全區規范公務員津貼補貼工作會議，下發由我區六部門聯合發文的《關于做好區規范公務員津貼補貼工作的通知》。統計、匯總全區2007年、2013年公務員考核獎勵性補貼發放情況，按我區《規范方案》進行分類，并提出處理建議，為規范工作的具體實施打下了基礎。12月起全區機關已按規范標準發放津貼補貼，并上報2013年津貼補貼《清理結算表》。我局依原則對預留政府性獎勵進行審批，確保全區機關津貼補貼控制在核定數內。

五是配合開展區機關公務職務消費改革。根據區紀委工作要求，對全區機關2005年-2007年三年間招待費、會議費及差旅費開支情況進行調查，匯總分析形成專門的公務職務消費調查報告，并起草《區機關業務招待費會議費管理暫行辦法》，由區委辦、區府辦正式發文實施。此項改革引起了周邊縣（市）區的高度關注，鎮海、北侖等區財政局先后向我局咨詢、了解相關情況。

六是深化政府采購改革。2013年我區政府采購規模實現歷史性的跨越，全年采購總量首次突破億元。2013年我區政府采購預算金額15,351萬元，實際采購金額13,454萬元，節約率達12.4%。積極探索服務類項目采購，完成了網上行政審批和電子監察系統、治安監控二期、數字城管等項目的政府采購工作，采購金額達5,542萬元，占政府采購總規模的41.2%。根據省市有關文件精神，在全區范圍內開展政府采購執行情況專項檢查，并出臺了全區檢查工作實施方案。進而召開動員大會，認真組織實施，確保各項法律制度得以正確貫徹執行。

（五）財政管理不斷加強

一是繼續深化部門預算改革。按照人大《監督法》的要求，嚴格部門預算管理，把部門預算人大審議范圍從6家擴大到8家，進一步增強部門預算的透明度和約束力，促進預算編制的規范性、科學性和完整性。

二是做好農稅征收征管工作。面對年初房貸新政策、銀行緊縮貸款到美國次貸危機等因素的影響，我局積極協調各相關單位，及時掌握契稅收入動態和趨勢，較好地完成了全年農業稅收收入任務。2013年，農業稅收入庫16,980萬元，其中契稅收入入庫16,549萬元。我局還積極貫徹中央支農精神，落實對農民糧食直補工作，并建立了我區完整的農民信息數據庫。

三是加強財政監督。在廣泛征求各部門意見的基礎上，修訂、完善我區財務考核辦法。認真審查年度政府性投資項目計劃，對全區各單位基建財務管理情況開展專項檢查，不斷探索和完善基建管理。繼續加強局內審工作，增強局內控制度的嚴密性和完整性。進一步發揮財務總監資金監管和業務指導作用，尤其是加強對重點部門和重點項目資金使用效益和規范性的監管。積極探索財政績效考評相關工作，選取“社區公共衛生服務”作為財政績效考評試點進行調研，并完成績效評價報告。積極開展會計信息質量檢查，根據市局統一部署對教育系統兩家單位2007年度財務收支情況進行檢查。逐步推廣國有資產網絡化管理，在3家單位試點結束的基礎上，又有10家單位推行試點，分批次對各試點單位相關人員進行了業務培訓。

四是強化會計事務管理。認真落實行政執法責任制，不斷規范和健全會計從業資格和記賬管理制度。探索、創新會計人員繼續教育形式，出臺了我區2013年會計人員繼續教育指導性意見，并舉辦高級會計學術講座，提高培訓質量。認真做好2013年度市會計從業資格考試、會計專業技術資格考試、高級會計師考試考務工作和2009年會計專業技術資格考試報名工作。組織區會計電算化初級考試。同時，在全區積極開展會計與改革開放30年有獎征文活動。認真做好我區區級先進會計工作者評選活動，有2名同志被評為市優秀會計工作者。

五是進一步加強財政非稅收入監管。以財政票據管理為源頭，加強以票管費，逐步規范財政票據使用行為，推進行政事業性收費及罰沒款等政府非稅收入的收支兩條線管理。開展清費減負工作，叫停150項行政事業性收費，減少收費約1500萬元。根據市局統一部署，開展財政票據專項檢查，進一步加強非稅收入解繳和票據管理。

六是抓緊實施“金財工程”建設。根據“金財工程”對計算機網絡性能以及安全的相關要求，在穩妥、有效的基礎上積極推進財政業務軟件的升級、應用工作。完成國庫以及新中大系統的公務卡接口程序。做好公務卡現金網上審批、交通費相關事項審批以及政府采購審批的相關軟件，促進財政資金的規范使用，推進機關辦事效率。

七是做好抗震救災工作。在5.12四川大地震的第二天，就適時開通了“救災綠色通道”，對捐贈票據的領用、捐贈賬戶的開設和捐贈款項的及時劃撥起到極大的作用。同時，全局干部職工積極踴躍參與捐款，全體黨員還以交納“特殊黨費”的形式支援災區抗震救災工作。據不完全統計，全局干部職工共募集善款33,350元。

（六）隊伍素質得到提升

一是認真開展“學習貫徹十七大，再創發展新優勢”主題宣傳教育活動。及時制定全局主題宣傳教育活動實施意見。認認真真、原原本本學習十七大報告、《黨章》修正案等文件，并分專題逐一進行研究、討論，不斷深化對十七大精神的認識和理解，并撰寫了一批具有一定深度、有說服力的學習體會文章，增強學習的針對性和實效性。同時，我局還以“改善民生工作從我做起”為主題召開了微型黨課，進一步貫徹落實十七大精神。

二是深化拓展“樹新形象，創新業績”主題實踐活動。認真制定切實可行的具體實施方案。緊緊圍繞活動要求，開展創業創新專題調研、結對聯系、“點題服務”等各項工作，不定期下基層送服務、辦實事。并及時總結宣傳好做法、好經驗，積極撰寫蹲點手記、蹲點感悟和創業創新建議書，不斷加強局領導班子和領導干部思想政治建設。同時，積極組織開展民主懇談，推進決策的科學化和民主化。

三是扎實推進反腐倡廉建設工作。自覺把反腐倡廉建設列入黨組重要議事日程，著力加強廉政、勤政建設，教育和引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，打牢思想道德基礎。切實抓好民主生活會、述職述廉、廉情報告、個人有關事項報告、干部廉政檔案管理等制度的落實，以規范黨風廉政建設工作，確保反腐倡廉制度得到有效落實。組織全局干部職工觀看《警鐘》、《海紀說黨紀》等警示教育錄像片，進一步加強法制警示教育。同時，認真貫徹《政府信息公開條例》，積極推行財政政務公開，努力打造“陽光財政”。

四是積極配合基層滿意機關評議活動。緊緊圍繞“樹優良作風、創優質服務、做優秀公仆”的主題，勤勉工作，求真務實，廉潔自律，切實杜絕“吃、拿、卡、要”等不良現象。能顧全大局，樹立良好的團隊意識、創新精神和追求卓越的意識。提高服務效率，改善服務質量，努力把開展評議的過程作為查找問題、分析原因、改進作風的過程。會計管理科先后榮獲區“工人先鋒號”、區“群眾滿意基層站所（服務窗口）”先進單位榮譽稱號。會計核算中心先后榮獲市“青年文明號”、區“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”示范單位榮譽稱號。

在回顧、總結2013年財政工作取得新成績的同時，我們也應該清醒地認識到面臨的困難與不足，主要是：國際金融危機對我區經濟的負面影響逐步加重，財政收入出現持續減收的嚴峻局面，保增促調的任務會更加艱巨；教育、醫療衛生、社會保障、住房保障、加快扶持經濟發展等一系列剛性支出逐步增大，財政收支平衡矛盾會更加突出；公共服務的普惠性和均衡性正需要進一步深化與拓展，財政管理科學化、精細化水平有待于進一步提高。對此，我們將認真研究相關措施，在今后的工作中努力加以克服和解決。