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“十二五”期間,區(qū)檔案事業(yè)有了長足發(fā)展,檔案管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作得到大力加強(qiáng),檔案管理現(xiàn)代化得到推進(jìn)。2008年6月12日通過市、縣級國家綜合檔案館測評被認(rèn)定為國家二級綜合檔案館后,2014年9月15日又通過省、市檔案局復(fù)查驗(yàn)收認(rèn)定。近五年來,榮獲省檔案局、市檔案局及區(qū)委區(qū)政府表彰7份次,個(gè)人獲區(qū)級以上表彰8人次,其中2011年、2012年、2013年、2014年連續(xù)被省檔案局評為“全省檔案宣傳工作先進(jìn)集體”。各項(xiàng)工作,取得明顯成效。
一、檔案法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
區(qū)委、區(qū)政府高度重視檔案工作。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)通過對檔案編研資料撰文作序、開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、調(diào)研檔案工作等不同形式關(guān)心支持檔案工作,幫助解決實(shí)際困難。2011~2015年間,區(qū)委辦、區(qū)政府辦先后印發(fā)了《中共區(qū)委辦公室區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全區(qū)檔案進(jìn)館工作的通知》文件、《關(guān)于征集重大活動檔案、照片、圖書資料的通知》文件、《關(guān)于做好全區(qū)重大活動重要會議和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的通知》文件、《中共區(qū)委辦公室關(guān)于做好〈檔案文獻(xiàn)資料〉組稿工作的通知》文件(2010卷、2012卷、2013卷、2014卷、2015卷)、《區(qū)檔案局關(guān)于做好2011年度歸檔文件整理工作的通知》等9個(gè)規(guī)范性文件,對進(jìn)一步提高我區(qū)檔案管理水平,不斷強(qiáng)化檔案工作的監(jiān)管,提升區(qū)檔案館的管理水平,提高檔案工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)提出了指導(dǎo)性意見。
區(qū)檔案局重視檔案法制建設(shè)。配備了檔案執(zhí)法人員,定期組織參加全區(qū)和單位內(nèi)部組織的法制知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高執(zhí)法水平,推進(jìn)依法治檔進(jìn)程。2014年7月份,區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)政府法制辦公室在全區(qū)開展了檔案行政執(zhí)法檢查活動。通過執(zhí)法檢查活動,促進(jìn)了全區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案工作的健康有序發(fā)展。
檔案法制宣傳工作有聲有色。每年都充分利用“6.9國際檔案日”及9月5日《檔案法》頒布前后,組織較大規(guī)模的宣傳活動,通過新聞媒體進(jìn)行報(bào)道、設(shè)立咨詢站點(diǎn)散發(fā)宣傳材料、舉辦檔案法制知識競賽、懸掛宣傳標(biāo)語及橫幅等多種形式,廣泛宣傳《檔案法》和檔案工作知識。2011年~2015年以來,先后組織開展“我與檔案工作”征文活動;組織參與了全市“我以我心寫檔案”演講比賽及文藝匯演活動、《東營檔案人》征文活動、我為檔案事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策“金點(diǎn)子”征集活動;組織參與了國家檔案局舉辦的“飛狐靈通杯”檔案法制知識有獎(jiǎng)競賽活動,參加人員達(dá)到2000余人、參加“檔案——與你相伴”征文活動;組織參加“城發(fā)杯”檔案法制知識競賽活動,全區(qū)共300余人參加;參加全市紀(jì)念檔案法頒布實(shí)施25周年檔案法制知識電視競賽活動,進(jìn)一步擴(kuò)大檔案工作社會影響。
二、檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到有效改善
區(qū)檔案館舍建設(shè)情況。區(qū)檔案館建筑面積1150平方米,其中庫房面積285平方米,是集愛國主義教育基地、檔案資料安全保管基地、檔案利用服務(wù)中心、政府信息公開查閱中心和電子文件中心“五位一體”的檔案館,可滿足未來30年全區(qū)檔案資料的保管、保護(hù)和利用所需。
強(qiáng)化資金保障。近年來,區(qū)檔案館事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級一般財(cái)政預(yù)算,經(jīng)費(fèi)數(shù)量隨區(qū)財(cái)政收入增長比例逐年遞增;區(qū)財(cái)政按照國家標(biāo)準(zhǔn)將每卷2元的檔案保護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入常規(guī)預(yù)算,每年安排部分專項(xiàng)資金用于檔案館舍維修、配套、檔案數(shù)字化加工和檔案搶救保護(hù),以法定增長機(jī)制保障檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)的足額投入。2014年8月份,區(qū)財(cái)政又追加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)60萬元完善館內(nèi)配套設(shè)施并開展檔案信息化建設(shè)。
全力做好檔案安全保護(hù)工作。一是進(jìn)一步完善館內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)安全保護(hù)設(shè)施。使用紅外防盜報(bào)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了庫房進(jìn)出的安防保護(hù);配備了防火滅火等設(shè)備;庫房安裝了空調(diào),除濕機(jī),實(shí)現(xiàn)庫房內(nèi)溫濕度符合要求;檔案館樓體外圍配備2個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭,樓內(nèi)6個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭,重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控覆蓋;嚴(yán)格執(zhí)行樓外圍保安巡邏和樓內(nèi)保安24小時(shí)執(zhí)勤制度,確保整體安全。二是管理措施到位。按要求及時(shí)對檔案保管情況進(jìn)行全面檢查,并進(jìn)行不定期安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行登記處理;定期采取循環(huán)通風(fēng)、放置防蟲藥品等措施對檔案進(jìn)行保護(hù),庫房內(nèi)無鼠、無蟲、無霉、無積塵、無火災(zāi)、無水浸、無失竊;嚴(yán)格控制溫濕度,按照檔案庫房溫濕度要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),每天查看庫房溫濕度,及時(shí)完成溫濕度分析,確保控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi);按照破損褪變檔案修復(fù)計(jì)劃,對館藏珍貴檔案進(jìn)行了仿真復(fù)制、數(shù)字化等多種形式的搶救保護(hù),同時(shí)將館藏重要檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行了異地備份。
三、檔案資源建設(shè)取得新成效
區(qū)檔案館館藏情況。區(qū)檔案館自1988年開始征集、接收第一批檔案入館,至今館藏檔案已達(dá)到69個(gè)全宗,13個(gè)門類,館藏各類紙質(zhì)檔案21855卷、12397件,圖書資料8650冊。其中文書檔案占館藏總量達(dá)到60%。
民生檔案明顯增加。館藏文書檔案、婚姻檔案、紀(jì)檢檔案、法律援助檔案、土地存根檔案、公證檔案、死亡干部檔案、統(tǒng)計(jì)報(bào)表檔案等民生檔案共8個(gè)門類。
特殊載體檔案日益豐富。館藏有電子檔案、聲像檔案、照片檔案、畫報(bào)檔案、印章檔案等特殊載體檔案5大類,其中印章583枚,聲像檔案331盒,館藏畫報(bào)檔案85卷,照片檔案1088張。載體形式不斷擴(kuò)展,主要包括光盤、磁盤、相紙、紙帛等。
重大活動檔案管理不斷加強(qiáng)。先后將抗擊“非典”、保先教育、抗戰(zhàn)損失調(diào)查、油地軍港聯(lián)席會議、小康文明村建設(shè)、“創(chuàng)建文明城市”檔案、濕地槐花節(jié)等重大活動檔案征集進(jìn)館。
原生電子檔案收集工作有序推進(jìn)。已收集全區(qū)5個(gè)部門、單位的原生電子檔案,并進(jìn)行了規(guī)范整理。
四、檔案服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)
檔案信息資源開發(fā)利用成績顯著?!笆濉币詠恚瑓^(qū)檔案館充分發(fā)揮檔案工作為政府部門服務(wù)、為民服務(wù)的職能,累計(jì)接待檔案查閱人員2300余人次,提供檔案、資料8000余卷件,為查檔者復(fù)印并開具各類證明材料6400余頁,其中提供政府信息公開查閱服務(wù)1100余人次,提供1500余件次。各類人員利用檔案資料作為參考依據(jù),進(jìn)行科學(xué)決策,提高工作效率;編史修志出版各類志書、年鑒;在處理土地、經(jīng)濟(jì)、民事糾紛方面,出具各類學(xué)歷、婚姻、房產(chǎn)證明等,有效實(shí)現(xiàn)了檔案存史資政服務(wù)社會的作用,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
檔案編研工作碩果累累。近年來,結(jié)合館藏檔案資源,不斷加強(qiáng)檔案資料編研工作,先后組織并參與編輯出版了《檔案文獻(xiàn)資料》(2011、2012、2013、2014卷)、《檔案規(guī)范化實(shí)用手冊》、《蘭臺風(fēng)采》、《區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開形象展示和成果匯編》、《文史資料》、《義和春秋》《中共區(qū)委紀(jì)事》、《輝煌十一五》、《油區(qū)志》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)》等編研資料,得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的高度評價(jià)。
社會宣傳教育活動形式多樣。近年來,我們采取展覽、征文、演講比賽、知識競賽等多種形式進(jìn)行檔案宣傳教育。2011年,與市檔案局聯(lián)合舉辦“檔案法制宣傳月暨檔案事業(yè)發(fā)展成果展”、組織“城發(fā)杯”檔案法制知識競賽活動、開展“我與檔案工作”征文活動;2012年,開展“我以我心寫檔案”演講比賽活動、參與國家檔案局舉辦的“飛狐靈通杯”檔案法制知識有獎(jiǎng)競賽活動、全市“公路杯”慶?!稒n案法》頒布25周年電視知識競賽活動;2013年,開展“國際檔案日”宣傳活動;開展“檔案在你身邊”演講比賽活動、征文活動;2014年,開展6.9國際檔案日宣傳周活動等,區(qū)檔案館服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。
五、檔案信息化建設(shè)快速推進(jìn)
積極打造數(shù)字化檔案館。以檔案微機(jī)錄入為重點(diǎn),推進(jìn)館藏檔案著錄工作,2011,已錄入文件級目錄21072條、案卷級目錄2736條;2014年6月份,投入1萬元,建成檔案信息網(wǎng)站。8月份,積極爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)有關(guān)部門大力支持,落實(shí)資金60萬元。積極推進(jìn)檔案信息化建設(shè)及館內(nèi)配套設(shè)施建設(shè),同時(shí)招標(biāo)專業(yè)團(tuán)隊(duì),扎實(shí)開展館藏檔案全文數(shù)字化掃描工作,截止目前,已掃描館藏檔案資料790000余頁,已基本完成館藏檔案的全文數(shù)字化工作,區(qū)檔案館公共服務(wù)能力和水平得到進(jìn)一步提高。
推進(jìn)部門檔案信息化進(jìn)程。把機(jī)關(guān)檔案信息化工作納入統(tǒng)籌考慮,繼續(xù)加大了世紀(jì)科怡檔案管理軟件的推廣工作,通過聘請專家授課、現(xiàn)場答疑、實(shí)地指導(dǎo)教學(xué)等多種方式,不斷提高部門檔案室管理水平。2015年4月8日,在區(qū)油區(qū)辦會議室組織舉辦了全區(qū)檔案管理軟件培訓(xùn)班,聘請專家對檔案管理軟件知識進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),培訓(xùn)全局各部門單位檔案人員30余人。為下一步接收檔案進(jìn)館,做好電子文件、目錄等有關(guān)數(shù)據(jù)的同步接收工作打好基礎(chǔ)。
建成檔案信息網(wǎng)站。以實(shí)現(xiàn)檔案資源共享為目的,全力打造檔案信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。2014年6月份,投入1萬元,建成檔案信息網(wǎng)站并及時(shí)更新網(wǎng)站信息,方便使用者網(wǎng)上查詢,真正做到服務(wù)社會,方便群眾,在檔案宣傳、利用、信息化及文化陣地建設(shè)中發(fā)揮作用。
六、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越
檔案管理考核。不斷加大對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案執(zhí)法檢查力度,每年都組織開展檔案管理考核活動。及時(shí)下發(fā)通知,抽調(diào)有執(zhí)法資格的專門人員組成考核小組,通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看的方式進(jìn)行管理考核。自2011年~2015年先后組織考核4次,共檢查各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位百余個(gè)。考核結(jié)果及時(shí)向被考核單位反饋,并通過適當(dāng)方式給予了公布。2011年,區(qū)油區(qū)辦、法院、國土資源局分局3個(gè)省特級單位通過了省、市檔案部門復(fù)審驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上,孤島鎮(zhèn)、司法局2個(gè)單位通過考核驗(yàn)收,分別晉升為省一級、省二級檔案室。2014年9月15日,受省檔案局委托,由東營市檔案局副調(diào)研員王志營帶隊(duì)一行三人組成的復(fù)查驗(yàn)收工作小組,對檔案館進(jìn)行了復(fù)查驗(yàn)收,副區(qū)長王秀鳳同志全程陪同驗(yàn)收工作,通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、審查相關(guān)佐證材料,區(qū)檔案館順利通過國家二級綜合檔案館測評復(fù)查。截止目前,全區(qū)有5個(gè)省特級檔案室,11個(gè)省一級檔案室,21個(gè)省二級檔案室通過省、市檔案部門標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
企業(yè)檔案管理。“十二五”期間,有重點(diǎn)地選擇區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研,主動為企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢和人員培訓(xùn),幫助企業(yè)規(guī)范建檔工作。2011年6月28日~7月7日,全局干部職工加班加點(diǎn)幫助國華瑞豐有限公司利津、沾化兩個(gè)風(fēng)電場完成二期工程檔案整理760余盒。2011年8月5日,由區(qū)檔案局楊黎明局長帶隊(duì)一行三人組成的驗(yàn)收組對華能東營新能源有限公司風(fēng)電一期工程檔案進(jìn)行了專項(xiàng)驗(yàn)收,經(jīng)現(xiàn)場查看和聽取匯報(bào),該項(xiàng)目檔案符合要求通過驗(yàn)收,并為其出具驗(yàn)收合格證書。2011年11月14日,驗(yàn)收組對華能東營風(fēng)力發(fā)電有限公司一期、二期風(fēng)電工程檔案進(jìn)行了專項(xiàng)驗(yàn)收,為其出具驗(yàn)收合格證書。2013年初,指派專門業(yè)務(wù)人員對華能東營風(fēng)力發(fā)電有限公司一~四期風(fēng)電工程檔案進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo),按照《省重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法》標(biāo)準(zhǔn)要求,從材料的收集、整理、編目、裝盒等環(huán)節(jié)一一規(guī)范。3月份,該企業(yè)順利通過市檔案局資格驗(yàn)收。2014年4~5月份,在分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下業(yè)務(wù)人員多次到華能東營風(fēng)電發(fā)電有限公司進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助規(guī)范企業(yè)項(xiàng)目檔案建設(shè),指導(dǎo)5、6期風(fēng)電項(xiàng)目檔案順利通過上級驗(yàn)收。同年10月份,集中人力深入戴瑞克塑膠有限公司進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助整理檔案380余盒,受到了企業(yè)的一致好評。
新農(nóng)村建設(shè)檔案。十二五期間,積極開展了新農(nóng)村檔案工作示范鎮(zhèn)街、村居創(chuàng)建工作。按照省新農(nóng)村檔案工作示范鎮(zhèn)、示范村(居)創(chuàng)建的有關(guān)要求,區(qū)檔案局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)會同有關(guān)業(yè)務(wù)人員,多次深入到各鎮(zhèn)街進(jìn)行調(diào)查摸底,確定采取有重點(diǎn)、區(qū)分批次,逐步推進(jìn)的工作思路,對有關(guān)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查指導(dǎo)和有效督促。2011年11月20日,區(qū)孤島鎮(zhèn)通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo),被命名為2011年度省社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鎮(zhèn)。2012年9~10月份,采取全員參與、集中辦公、集中整理的方式,對仙河鎮(zhèn)、新戶鎮(zhèn)(包含原太平鄉(xiāng))、街道三個(gè)鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建檔案進(jìn)行了整理歸檔工作,共集中整理檔案768盒,13435件,93卷。2012年11月19日,仙河鎮(zhèn)、新戶鎮(zhèn)、街道三個(gè)鎮(zhèn)街通過省新農(nóng)村檔案工作示范鎮(zhèn)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。2012年12月14日,區(qū)仙河鎮(zhèn)漁村、區(qū)街道河濱路社區(qū)、區(qū)新戶鎮(zhèn)新興村被命名為“東營市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村(居)”(東檔案發(fā)[2012]49文件)。2012年11月14日,在區(qū)檔案局四樓會議室召開新農(nóng)村檔案驗(yàn)收工作座談會,仙河鎮(zhèn)、新戶鎮(zhèn)、街道檔案員參加了座談會并作了典型發(fā)言交流。2013年又安排義和鎮(zhèn)、六合街道開展創(chuàng)建工作。先后幫助整理歸檔義和鎮(zhèn)檔案127盒,計(jì)2600余件,整理歸檔六合街道檔案132盒,計(jì)2535件。10月份,義和、六合兩個(gè)鎮(zhèn)街順利通過驗(yàn)收,被評定為省新農(nóng)村檔案工作示范鎮(zhèn)(街)。同時(shí),按照東營市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村(居)驗(yàn)收書及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求,對街道海寧路社區(qū)居委會、六合街道河安社區(qū)居委會、孤島鎮(zhèn)鎮(zhèn)苑村、新戶鎮(zhèn)勝利村、義和鎮(zhèn)東北村檔案工作進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo),樹立村(居)建檔典型,起到以點(diǎn)帶面的作用。至2013年底,全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)街全部被認(rèn)定為省新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鎮(zhèn)(街),區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)街全面覆蓋。
民生檔案工作。“十二五”期間,區(qū)檔案局加強(qiáng)了民生檔案的管理與指導(dǎo)工作。多次對我區(qū)涉及民生檔案的單位進(jìn)行調(diào)研,了解其檔案室建設(shè)、檔案管理規(guī)范化等方面的情況,給予各方面的幫助。加強(qiáng)了對民生檔案管理的監(jiān)督指導(dǎo)力度,同時(shí)積極接收民生檔案進(jìn)館,“十二五”期間,先后接收了司法公證檔案、法律援助檔案、廣播檔案2586卷進(jìn)館,豐富了館藏門類。
七、檔案科技教育不斷加強(qiáng)
區(qū)檔案局(館)現(xiàn)有在職干部職工7名,本科學(xué)歷達(dá)到100%。近年來,區(qū)檔案局高度重視檔案干部隊(duì)伍建設(shè),采取辦班培訓(xùn)、會議座談、理論研討、組織征文競賽活動等多種交流培訓(xùn)方式,積極搭建交流平臺,切實(shí)增強(qiáng)檔案干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),促其提升實(shí)際操作技能和愛崗敬業(yè)工作熱情?!笆迤陂g”,累計(jì)舉辦全區(qū)檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5次,培訓(xùn)人員299人次;組織檔案征文及理論研討交流活動6次,向省、市局推薦優(yōu)秀論文89篇;組織參加演講比賽2次,參加知識競賽活動3次,參加人員達(dá)到2300余人。2012年10月23日,編寫的《檔案文獻(xiàn)資料》榮獲省檔案學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)(魯檔學(xué)[2012]4號)。