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為貫徹落實縣委、縣政府石發[2019]1號《關于堅決打贏脫貧攻堅戰確保如期高質量退出國家貧困縣的實施意見》，2019年縣住建局深入推進精準脫貧工作，加快貧困人口脫貧致富步伐，促進磯灘鄉洪墩村經濟社會全面發展。結合部門職能，扎實開展脫貧攻堅工作。現就工作開展情況總結匯報如下：

一、提高政治站位，夯實工作責任。

認真組織全局黨員干部深入學習《扶貧論述摘編》，切實把思想和行動統一到重要講話精神上來，以縣委、縣政府石發[2019]1號《關于堅決打贏脫貧攻堅戰確保如期高質量退出國家貧困縣的實施意見》為指導，以脫貧攻堅“四大攻勢”為抓手，全面參與結對幫扶村洪墩村的精準扶貧工作。結合部門職能，制定了《縣住建委“雙包工作”計劃》，優化扶貧措施，繼續實行黨員干部聯系貧困戶的包保責任制，確定6名責任人，“1對2”包保幫扶12戶貧困戶，把扶貧工作納入干部年度工作的重要考核內容，全力推進精準扶貧工作。

二、落實工作舉措，開展精準幫扶。

（一）全面落實貧困戶農村危房改造工作。根據“十大工程”考核工作，縣住建委主要承擔加快推進全縣貧困戶農村危房改造等工作任務。為保障貧困戶住房安全，在兌現貧困戶農村危房改造民生工程省級分類補助標準的基礎上。我局結合部門職能，加大全縣貧困戶農村危房改造推進力度。2014年以來，累計實施洪墩村危房改造87戶；（2014年危房改造16戶（貧困戶4戶，一般戶12戶）；2015年危房改造35戶（貧困戶11戶，一般戶24戶）；2016年危房改造12戶（貧困戶4戶，一般戶8戶）；2017年危房改造18戶（貧困戶8戶，一般戶10戶）；2018年危房改造6戶，全部為貧困戶）。2019年老舊房提升1戶，為一般戶。并于2018年對全村農戶房屋全面進行安全鑒定，確保住有所居，住房安全。

（二）全面落實結對幫扶。

按照精準扶貧工作要求，縣住建局在洪墩村全面開展單位包村、干部包戶的“雙包”精準扶貧工作。住建局6名黨員干部幫扶12戶貧困戶，于2018年全部脫貧。我局幫扶干部與村扶貧工作隊隊員一起逐戶梳理問題清單，落實“一戶一策”、“一戶一法”，堅持做好穩定增收，防范返貧工作，脫貧不脫政策、不脫幫扶，落實月跟蹤監測，認真記錄扶貧手冊，提高脫貧質量，做到脫貧不脫鉤。安排31萬元資金（其中2019年6萬元）用于村、戶發展，同時積極為貧困戶解決實際困難，如為殘疾人儲邦國爭取房屋修建資金和產業發展資金2萬元、為貧困戶吳明信爭取房屋修建資金4萬元。

（三）全面落實“十大工程”。

認真實施“十大工程”，根據91戶貧困戶的實際情況采用多種措施幫扶，2015-2019年到戶產業資金共87.6萬元。其中2019年到戶產業資金20萬元。

（1）產業扶貧：依托轄區內豐富的旅游資源，以旅游產業為龍頭，大力發展民宿與農家樂，形成以旅游產業為主，多種產業相結合的脫貧攻堅的良好態勢。旅游產業帶動就業176戶670人，其中貧困戶41戶183人，慢村農莊帶動農戶近30戶，平均每戶年增收近4000元。幫扶77戶貧困戶發展種植業、養殖業。種植業主要為茶葉、杉木。養殖業主要為養豬、養雞等產業。幫扶8戶貧困戶發展農家樂經營。

2019年第一批39戶貧困戶發展到戶產業75項，累計發放到戶產業補助資金9.437萬元。第二批58戶貧困戶發展到戶產業78項，累計發放到戶產業補助資金10.608萬元。

（2）光伏扶貧：2016年幫扶20戶貧困戶分別建設3KW光伏電站一座，2017年幫扶12戶貧困戶分別建設3KW光伏發電站一座，已并網發電，上網電價（含補貼）為0.98元/千瓦時，戶均年可增收2000余元。2018年幫扶43戶貧困戶分別建設3KW光伏電站一座，已并網發電，上網電價（含補貼）為0.85元/千瓦時。

（3）易地扶貧搬遷：2016年完成易地搬遷11戶14人，為分散安置；2017年完成易地搬遷7戶27人，為集中安置。

（4）生態保護扶貧：11名貧困人口選聘為生態護林員，年收入6080元；所有貧困戶享受退耕還林或生態補償資金。

（5）教育扶貧：2019年，1個貧困人口享受學前教育階段助學金500元；15個貧困人口享受義務教育階段“兩免”補助和營養午餐計劃，5個貧困人口享受義務教育階段寄宿生補助500元/每人每學期；5戶貧困人口享受雨露計劃共計19700元；3個貧困人口大學本科生享受教育資助12000元，1個邊緣戶人口大學本科生享受教育資助6000元。

（6）就業扶貧：洪墩村扶貧工作隊和村兩委廣泛收集就業務工信息，為廣大農戶提供可靠就業信息，適時開展就業技能培訓，提升就業技能，引入企業建設扶貧車間。“天方慢莊”及“百丈崖”兩個景區帶動貧困戶就業務工41戶173人。

（7）健康扶貧：

1.2019年家庭醫生簽約214個貧困人口，簽約率89.17%。

2.洪墩村共有59個貧困人口辦理慢性病證（一人兩個及以上病種的24人），主要為高血壓，共有41人辦理，占比69.5%。

3.截止2019年9月，洪墩村當年貧困人口住院治療35人次，總住院天數203天，總費用203733.47元，總補償金額127068.6元，其中財政兜底1639.67元。

（8）金融扶貧：幫扶26戶貧困戶與銀行對接，由農商銀行提供金融幫扶。其中戶貸戶用用于產業發展的12戶，共貸52萬元；抱團發展的14戶，共貸70萬元，戶均年收益4000元。

（9）危房改造：2014—2019年，累計實施危房改造87戶，老舊房提升1戶。

2014年危房改造16戶（貧困戶4戶，一般戶12戶）；2015年危房改造35戶（貧困戶11戶，一般戶24戶）；2016年危房改造12戶（貧困戶4戶，一般戶8戶）；2017年危房改造18戶（貧困戶8戶，一般戶10戶）；2018年危房改造6戶，全部為貧困戶。2019年老舊房提升1戶，為一般戶。

（10）社會兜底：2019年，洪墩村共有五保戶（特困供養戶）21戶，其中貧困戶10戶，集中供養11戶。由民政部門提供五保、低保補貼，基本生活得到保障。全村共有低保戶27戶，其中貧困戶21戶，一般戶6戶。全村共有殘疾人57人，其中貧困人口30人，貧困殘疾人中享受重度殘疾人護理補貼8人，月補貼金額60元。困難殘疾人補助26人，月補助33元—66元（一級二級殘疾66元/月，三級殘疾41元/月，四級殘疾人33元/月）。

（四）扎實開展脫貧攻堅“大排查”、“排浪攻堅”、“回頭看”工作。全面對照“七個不落、一個不少”的大排查內容，成立“專班”，逐項逐條梳理，進村入戶排查，找準核實脫貧攻堅工作中存在的各類問題。全村建檔立卡貧困戶91戶，共282人（2015年度開展建檔立卡“回頭看”工作，調進貧困戶2戶，無調出。）貧困發生率為27%，致貧原因主要有因殘、因病、因學及缺失勞動力。2016年度“精準核查”工作中調出1戶2人，2018年度“動態調整”工作中調出6戶8人（其中五保集中供養戶4戶4人），死亡2戶2人。戶內人口自然增加9人，自然減少41人?，F有建檔立卡貧困戶82戶238人。

現有建檔立卡貧困戶中五保貧困戶（特困供養戶）10戶11人；低保貧困21戶51人；一般貧困戶51戶176人。致貧原因為因殘21戶，占比25.6%；缺勞力19戶，占比23.1%；因病18戶，占比22%；缺技術8戶，占比9.8%；因學6戶，占比7.3%；其他10戶，占比12.2%。

2019年全村新農合參合率98.5%，貧困戶新農合參合率100%，安全飲用水100%。

三、利用資源優勢，發展特色經濟。

（一）引入旅游企業抱團發展

洪墩村依托村內優質的生態環境，先后成功引入志達旅游開發有限公司和天方集團分別開發建設“百丈崖”大峽谷和“屏風里慢莊”兩大景區。兩大景區設施建設用工、旅游安全防護員、餐飲住宿服務員等累計吸收全村176戶670人就業務工，其中貧困戶41戶183人，戶均增加收入2萬余元，有力地加快了洪墩村民脫貧致富的步伐。我局與村兩委、扶貧工作隊借勢與旅游企業抱團發展，協調天方集團在村生產“慢水”等飲品，年征收水資源管理費1.4萬元，以項目資金入股“天方慢莊”，年得定額分紅2萬元。

（二）建設“慢村農莊”組團發展

隨著兩大景區不斷發展壯大，我局與洪墩村兩委、扶貧工作隊瞄準鄉村旅游市場，按照“統一品牌、統一標準、統一營銷、統一收費、統一管理”模式，聯合14戶農戶（其中貧困戶4戶）成立“慢村農莊”民宿發展有限公司，利用農戶自有住房改造完成標準客房42間，并配套建設游客接待中心、農民文化廣場、戶外拓展中心、親水觀景平臺等旅游服務基礎設施，統一提供餐飲住宿休憩服務，統一銷售村內農副產品。自2017年以來，“慢村農莊”累計實現旅游收入70余萬元，農產品銷售收入15萬元，直接參與農戶戶均累計增收6萬余元，村集體累計提成收入4.6萬元。

（三）打造“慢村”品牌引領發展

以“慢村農莊”為依托，我局、洪墩村兩委、扶貧工作隊在全村打造“慢村”旅游服務品牌，策劃開展“慢村年俗節”、“攝影藝術節”、“親子觀光游”等系列文旅推介活動，積極對接承辦“尋找當代李白”活動，拍攝“慢村”全景宣傳片，召開“慢村”旅游推介會，依托微信、去哪兒網、攜程網搭建線上宣傳平臺，對民宿從業人員專題開展旅游服務技能培訓，建立鄉村旅游服務規范，加強鄉村旅游服務管理，引導村民在統一品牌下規范發展鄉村農家樂經營。截止目前，全村共有21戶農戶直接參與鄉村旅游農家樂經營，其中貧困戶8戶，戶均年旅游增收近2萬元。2019年，村兩委、扶貧工作隊為提升“慢村”客房住宿品質，打造標桿民宿，收購村民兩棟閑置的舊房，按照“原汁原味、簡雅精致”的理念，建設“慢村”精品民宿供游客休閑居住。目前項目已完成收購，正在施工改建中。項目建成后預計年可增加村集體經濟收入7萬元。

（四）推進產業融合跨越發展

我局、村兩委、扶貧工作隊按照“旅游+”的發展理念，推動旅游產業與第一產業融合發展，引導77戶貧困戶擴大特色種養殖業發展，幫扶銷售農特產品，戶均年增收3000余元。培育了以東風特色林下經濟、村里生態養殖以及南坑高山有機茶葉種植為代表的一批種養殖大戶。2019年，洪墩村兩委、扶貧工作隊按照“自愿參與、統一管理、共擔風險、共享收益”的原則，牽頭種植5300株軟籽石榴樹，建設60畝“軟籽石榴觀光采摘園”，51戶村民（其中貧困戶14戶）以茶山經營權入股，村集體統一購置苗木、統一種植、統一管理、統一銷售，項目收益（純利潤）由入股村民和合作社按三七比例分成，目前項目已建設完成。果園成熟后，預計年收益（純利潤）可達20萬元，村集體提成收入可達14萬元，51戶入股村民直接分紅收益6萬元。同時，石榴果園生產、運輸、銷售等各類用工年預計可帶動務工村民累計增收3—4萬元。

四、加強“雙基”建設，發展村級經濟。

（一）公共服務設施建設：洪墩村建立符合標準的村衛生室一個，并配備專職村醫一名，全天侯為村民提供就醫服務；村部設有為民服務大廳，提供便民服務；2018年新建260平方米黨群服務綜合樓一棟。

（二）基礎設施項目建設：

一是扶貧項目建設情況：2014-2019年，扶貧項目資金共投入2596.63萬元。其中：2019年，實施屏峰通組道路、河堰塥壩、安全飲水、排洪溝等11個項目，共投入資金833.03萬元。

通過幾年的大投入，洪墩村公共衛生大幅改善，村容村貌煥然一新；基礎公共設施有了很大的改善和提高，全村境內公路拓寬、瀝青路面全面完工，到戶道路硬化率達到95%，極大地保障了村民的出行安全；全村山塘水庫、排水溝渠基本整修，防汛抗旱能力大大提高。

二是安全飲水情況：各組已完成自來水改造，安全飲水工程確有保障，戶戶都能用上安全衛生的生活飲用水。

三是用電情況：2010年完成全村電網升級改造，變壓器容量擴大為520千伏，全村農戶用電安全得到保障。

四是通訊情況：洪墩村電信、移動信號發射塔各兩座，寬帶網絡覆蓋全村。

五是水利情況：近年完成了對全村6個山塘及1個小型水庫進行了除險加固。

（三）村級經濟有效發展：

以脫貧攻堅為契機，找準產業發展方向，以旅游產業發展為龍頭，多種產業相結合，大力發展村集體經濟，集體經濟迅速壯大，成效顯著。

2019年，村集體經濟收收入13.5萬元。主要來自：

一是洪墩村建設120KW光伏發電站，2019年發電收益8.1萬元。

二是慢村農莊經營集體提成百分之二十部分2萬元。

三是洪墩村入股天方慢莊項目，入股分紅2萬元。

四是天方集團水資源管護費用1.4萬元。

2019年村集體經濟收入達到13.4萬元，洪墩村建檔立卡貧困戶已全部實現穩定脫貧。

五、下步工作

一是加強扶貧宣傳，著力營造脫貧攻堅良好輿論氛圍。

持續深入宣傳關于扶貧工作的重要論述，注重扶貧同扶志扶智相結合，不斷提高貧困戶自主脫貧致富意識。

二是繼續加強單位包村、干部包戶的“雙包”精準扶貧機制建設，加強機關黨員干部日常的貧困戶走訪活動，進一細化脫貧穩增收措施，實現真脫貧穩致富目標。

三是繼續加強對幫扶工作的組織領導，協助洪墩村做好招商引資、美麗鄉村、基層黨建等各項工作，實施鄉村振興戰略，進一步促進洪墩村美麗鄉村建設步伐。

四是加強幫扶工作的監督檢查。把結對幫扶工作列入黨員考核評議的一項重要內容，確保工作落到實處。為全縣貧困縣摘帽而扎實工作。