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2014年上半年，在區委、區政府的正確領導下，在市總工會的支持和幫助下，我區總工會按照年初制定的《2014年優化經濟發展環境和“兩轉兩提”工作方案》，以科學發展觀為指導，扎實開展優化經濟發展環境和“兩轉兩提”工作，取得了較好的成績，促進了全區經濟建設與社會事業的全面發展。現將2014年上半年優化經濟發展環境和“兩轉兩提”工作情況具體總結如下：

一、明確民主管理、廠務公開工作重要性的認識

我區總工會把民主管理、廠務公開工作作為優化經濟發展環境和“兩轉兩提”的一項主要工作來抓，提高對民主管理、廠務公開工作重要性的認識，把思想統一到黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神上來，統一到總書記在2014年全國勞模表彰大會上的講話精神上來。深刻認識黨的十七大首次將“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇的重大意義，準確把握黨的十七大關于基層民主是“人民當家作主最有效、最廣泛的途徑”，是“發展社會主義民主政治的基礎性工作”的定位，認真落實黨的十七大對民主管理廠務公開工作的新要求。把新形勢下的民主管理廠務公開工作，作為實現職工群眾參與企業單位管理的有效抓手，發展和諧勞動關系、維護職工群眾權益的重要途徑，加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要舉措，認真抓緊抓好，深入扎實推進。

二、明確民主管理、廠務公開工作的具體內容

我區總工會明確2014年民主管理、廠務公開工作的具體內容是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府“131”工作方針，以“執行力提升年”為載體，緊緊抓住發展和諧勞動關系的主線，不斷提高廠務公開、職代會制度建制率，推進民主管理廠務公開制度化、規范化、程序化和法制化建設，強化廠務公開的組織領導和工作指導。

在實際操作上做到：企業的改革方案，轉產、關閉、破產等決策，以及調整職工工資、經濟性裁員等涉及職工切身利益的問題，要依據《勞動法》、《勞動合同法》、《破產法》等法律法規規定，向職工群眾公開。要履行民主程序，該提交職代會審議的必須提交審議，該由職代會審議通過的必須經職代會審議通過，堅決糾正損害職工利益的突出問題，把勞動關系的矛盾化解在基層和萌芽狀態，保持企業勞動關系的和諧穩定。同時，提高職代會制度的建制率和覆蓋面，要求國有、集體及其控股企業廠務公開、職代會制度建制率繼續保持在99%以上，規模以上的非公企業廠務公開，職代會建制率要達到70%以上，切實提高廠務公開、職代會制度的建制率和覆蓋面。

三、采取措施，確保民主管理廠務公開工作順利推進

我區總工會要求各企業單位必須扎實有效地開展民主管理廠務公開工作，每月上報民主管理廠務公開開展工作情況，要有具體事例，認真分析查找存在的不足問題，提出提高和改進措施，確保民主管理廠務公開工作順利推進，取得實際成效。要求各企業單位從以下兩方面抓好民主管理廠務公開工作。

一是以加強黨的領導保證民主管理廠務公開工作順利推進。民主管理廠務公開工作是一項政策性強，涉及面廣的系統工程，要在黨委的領導下，建立有效的領導體制，形成合力，才能保證廠務公開民主管理工作有序、健康的進行。在組織方面，要健全完善有黨委牽頭，黨政共同負責，紀委、組織、工會及有關部門領導組成的領導機構，并完善廠務公開工作機構；在完善機制方面，要建立“黨委統一領導，黨委書記負總責，黨、政、工齊抓共管，業務部門具體承辦，紀檢、工會組織協調，職工群眾積極參與、支持的運行機制”，保證民主管理廠務公開工作的扎實進行；要強化監督，按照有關規定，充分發揮監督部門的作用，對民主管理廠務公開工作進行全過程的監督檢查，確保民主管理廠務公開工作的健康發展。

二是以齊抓共管的形式保證民主管理廠務公開工作落實到位。民主管理廠務公開工作的領導核心是黨委。各級黨組織要把指導、保證、監督廠務公開民主管理工作制度的推行，作為自己義不容辭的重要政治責任認真履行。對本單位的民主管理廠務公開工作納入重要議事日程，制定必要的措施，提出必要的要求，對民主管理廠務公開工作制度的落實情況要加強督促檢查，當工作出現問題和遇到困難時要主動出面協調解決，保證民主管理廠務公開工作落實到位。民主管理廠務公開工作的主體是行政。大多數單項民主管理和廠務公開的工作，都必須由行政職能部門具體承辦。行政領導想不想公開、愿不愿公開、敢不敢公開是民主管理廠務公開工作得以深化的關鍵。作為行政領導，不能把民主管理廠務公開工作看作只是黨委或工會的事。行政領導在深化民主管理廠務公開工作中是重要的責任人，要把民主管理廠務公開工作作為份內事，積極組織實施，主動為深化民主管理廠務公開工作提供方便和條件，使民主管理廠務公開工作落實到位。民主管理廠務公開工作的法定工作機構是工會。工會要積極主動地承擔起民主管理廠務公開工作的日常事物，要運用多種形式，采取靈活、簡便、易行的方式，深化民主管理廠務公開工作，把民主管理廠務公開工作落實到位，切實取得實際成效。

四、民主管理廠務公開工作存在的不足問題

1、民主管理廠務公開涉及重點、難點、熱點問題較少

一些企業單位雖然在民主管理廠務公開上做了一些工作，初步做到民主管理廠務公開，但在重點、難點、熱點問題還是沒有完全做到，特別是圍繞勞動合同、集體合同的簽訂和履行，企業勞動規章制度的制定，職工工資標準和支付、社會保險費的繳納等職工群眾反映強烈的重點、難點、熱點問題上，職工的知情權、參與權、表達權和監督權沒有完全落實，公開內容、公開領域較窄，影響了民主管理廠務公開工作的進一步深入。

2、民主管理廠務公開的深度廣度欠缺

民主管理廠務公開工作還沒有跟企業的日常工作結合起來，無論是深度廣度，還是制度化、常態化都有一定欠缺。比如：民主管理廠務公開工作與企業黨的建設，領導班子的建設、職工隊伍的建設及深化企業改革結合不夠，還沒有完全貫穿和體現到企業黨建和各項行政工作中去。企業改革的重要舉措、領導人員的聘用、財務預決算、大宗物資采購、業務招待費和涉及職工切身利益等事項公開程度不高，有些是太籠統，透明度不高。民主管理中，聽取群眾意見、征求群眾建議少，群眾發表意見、提建議的渠道不夠通暢。

五、下半年工作計劃

1、深化民主管理廠務公開工作，提高民主管理廠務公開工作質量

要努力把民主管理廠務公開工作融入依靠職工辦企業的體制、機制和制度之中，在企業各項管理制度、黨風廉政建設制度，以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度中，都要充分體現民主管理廠務公開的原則，使民主管理廠務公開的各項制度成為企業管理的有機組成部分。在提高民主管理廠務公開工作的深度廣度中，切實提高民主管理廠務公開工作質量。

2、充分發揮職代會的作用，落實職工群眾民主權利

要充分發揮職代會的作用，企業改制、下崗職工生活保障、解除勞動關系、再就業政策等涉及職工切身利益的重大事項，職代會依法行使決定權和否決權，切實做到企業行政有關規定既未公開又未經職代通過的視為無效，保障職工合法權益。

3、創新民主管理廠務公開工作載體，增強工作活力

要繼續貫徹落實“兩辦通知”精神，制定和完善單位民主管理廠務公開的有關制度，通過建立崗位責任制、工作考核制度和責任追究制度，切實保證民主管理廠務公開工作落到實處，不斷提高民主管理廠務公開工作水平。

4、繼續推進非公企業民主管理廠務公開工作

引導非公企業實行民主管理廠務公開制度，從實際出發，學習借鑒公有制企業的做法和經驗，在制訂規章制度，辭退處分職工情況及理由，職工養老、失業、醫療等社會保險金繳納情況，勞動安全衛生保護情況和涉及職工合法權益的其他事項上，實行民主管理廠務公開。

2014年上半年，我區總工會把民主管理、廠務公開工作作為優化經濟發展環境和“兩轉兩提”的一項主要工作來抓，雖然取得了較好的工作成績，但是與市委、市政府要求和職工群眾的希望相比，還是需要繼續努力和提高。下半年，我區總工會要繼續加強學習，深化管理，按科學發展觀的要求，以求真務實的工作作風，以創新發展的工作思路，奮發努力，攻堅破難，把各項工作提高到一個新的水平，為全區經濟建設發展做出應有的貢獻。