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第一篇 2012年10月1日至2013年5月31日（前8個月），全市共出生3859人，符合政策生育率為87.72%，出生人口性別比118.64。

一是深入開展“打基礎控三高”活動。大力開展長效節育措施“清零”活動，綜合避孕率同比上升0.21個百分點。加大違法生育的查處力度，社會撫養費征收率同期比上升了1.91個百分點，開除黨籍6人。加大調研暗訪和督辦工作力度，狠抓了重點鄉鎮、重點村的整治，促進基層人口計生工作平衡發展。加強村級信息平臺應用，全面提升基礎信息質量。大力實施“生育文明、幸福家園”推進計劃。大力實施“三項公開”，打造陽光、誠信計生。2013年2月，我市被省人口計生委命名全省陽光計生行動示范單位。

二是扎實開展出生人口性別比綜合治理工作。認真落實好出生實名登記工作，狠抓孕情監測和孕情跟蹤管理服務，積極開展出生人口性別比專項檢查。目前，已發現2起“兩非”案件線索，一件已移交十堰市，一件正在處理之中。

三是全面啟動國家免費孕前優生健康檢查項目。今年，我市被國家人口計生委確立為第三批“國家免費孕前優生健康檢查”項目縣市，截止6月下旬，免費參加檢查的夫妻共有784對，取得了良好的社會效果。

四是狠抓流動人口計生服務管理工作。開展了外遷移民返丹居住情況專項調查摸底，制定了外遷移民返丹居住管理辦法；在城區大力推行流入人口計劃生育“五位一體、五制并舉”的5.5服務管理模式，在農村大力開展“一人一檔”管理模式；在全市建立流動人口信息提交、反饋、核查、協查、通報制度，信息提交和反饋率均達90%以上，流動人口計生“一盤棋”服務管理格局已初步形成。

五是認真落實獎勵優先優惠政策。全市投入300多萬元落實各項計生獎勵優先優惠政策，落實率達100%。

第二篇 今年以來，我們自加壓力、抓責任兌現，營造氛圍、抓宣傳發動，求真務實、抓打假治水，上下聯動、抓部門配合，出臺一系列行之有效的措施，有力地推動了全市人口計生工作各項責任目標的落實。其中符合政策生育率85.5%、社會撫養費征收到位率71.3%、流動人口反饋核實率100%、住院分娩通報率100%。半年來，所轄鄉鎮沒有出現“一票否決”的情況，沒有發生違法行政行為，沒有發生計劃生育惡性事件。2012年省定量調查結果較為樂觀。

一、主要做了以下幾項工作：

1、強化輿論宣傳。節育活動及“5.29”活動期間，我局制作計生宣傳欄百余幅，懸掛標語千余條，共發放《計生知識百題問答》《人在他鄉》等宣傳資料12萬余冊，發放避孕藥具3萬余盒，提高了群眾的計生政策知曉率和計生知識覆蓋率。

2、優化隊伍建設。一是通過公開擇優選調的方式，從衛生系統引進4名醫技人員，充實到市計生服務站。二是制訂和完善了《常寧市鄉鎮計生工作人員考核管理辦法》、《常寧市人口和計劃生育局機關管理制度》、《常寧市計生業務督查管理辦法》，從高從嚴整頓了隊伍作風。

3、注重季度考核。冬、春季活動結束，對未完成任務的鄉鎮（辦事處）實行年度“黃牌警告”，對任務未完成且排在全市最后一名的鄉鎮（辦事處）列為2012年度人口計生工作“重點管理”單位。

4、提供優質服務。抓計劃生育手術并發癥試點工作。年，我市全國計劃生育手術并發癥對象扶助制度的試點工作圓滿完成。2011年，按湘人口發[]4號文件要求，成立了試點工作領導小組。今年，已符合鑒定條件對象23人。抓病殘兒醫學鑒定工作。全市今年申報病殘兒鑒定對象共22人，按照《關于建立病殘兒醫學鑒定長效工作機制的通知》要求，8月份，我局將統一組織至衡陽市作專家鑒定。施行孕前健康檢查。為降低出生缺陷發生風險，提高出生人口素質，根據國家、省、衡陽市要求，通過我們主動爭取，我市被列為國家免費孕前優生健康檢查試點單位之一，指定市計生服務站為技術服務單位，目前這項工作已全面啟動。

二、存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到我市人口計生工作所存在的問題和面臨的難題：1、“全面放開二胎新政策論”呼聲愈來愈強烈。當前，一些干部和學者對低生育率反彈的可能性持否定意見或輕視態度，主張放開生育數量控制，在很大程度上誤導了人民群眾的思想。2、群眾的生育意愿與現行生育政策有差距。受幾千年封建傳統思想的影響，早婚早育、兒女雙全、多子多福、傳宗接代等陳腐觀念在廣大育齡群眾中仍大有市場。近年來，農村又大興修族譜之風，在一定意義上助長了這種風氣。3、流動人口管理難的現狀沒有得到根本改變。流動人口的流動性、隱蔽性、復雜性帶來了一系列管理問題。

三、當前要做的主要工作

1、要進一步抓好信訪維穩工作。當前我國正處于重要的轉型發展期，信訪工作面臨的形勢更加復雜嚴峻，為迎接黨的十八大勝利召開，要把做好信訪工作、維護社會和諧穩定作為當前首要的政治任務。作為基層人口計生部門，要集中精力化解信訪積案和群眾反映的突出問題，深入開展社會關懷服務活動，切實幫助解決計劃生育重點人群的實際困難和問題，要加強輿情監測和宣傳工作，完善工作預案，切實做好社會熱點敏感問題的輿論引導。

2、要進一步抓好定性檢查工作。做好迎接省定性檢查的準備工作是我們下段工作的重中之重，也是今年考核工作能否圓滿收官的關鍵。對照省定性考核要求，按照衡陽市下發的任務清單和黨組會議的安排，逐項跟進落實，7月20日前要全部匯總，對落實不到位的，要及時查明原因，采取強硬措施，迅速加以解決。

3、要進一步抓好依法行政工作。要著力推進陽光計生行動。務必按照四項公開、四項評議、五項監督的要求，抓好落實。要規范社會撫養費征收管理，杜絕出現省定量調查時類似的問題發生；特別要加大社會撫養費的上解力度，并及時錄入平臺，確保征收到位率。對沒有提供“兩非”典型案件線索的，務必在規定的時間內完成任務。

4、要進一步抓好清查清理工作。一是清理人口出生底子。對所有清理出來的出生人口，要逐個核實是否瞞報、漏報、錯報，核實清楚后再上報全員人口信息系統。要做到應報的盡報，各鄉鎮的人口出生率、符合政策生育率要不折不扣達到年初分配目標。二是清理流動人口底子。按照衡陽市的要求，各鄉鎮在流出人口聚集地建立協會組織、臨時黨支部或同鄉會，加強日常信息收集和經常性的管理服務；同時要加強對流入已婚育齡婦女孕環情監測服務。

下階段，我局一班將不斷創新工作方法，致力于打造公平計生、甘露計生、和諧計生，全面完成省、衡陽市下達的人口計劃指標和市幾大家以及上級部門交辦的其它工作任務，為繼續保持全省一類縣市、衡陽市先進單位而努力奮斗。

第三篇 今年以來，我市的人口和計劃生育工作，在市委、市政府的正確領導下，在省、市人口和計生委的精心指導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“穩定低生育水平，提高出生人口素質”這一中心任務,不斷開拓創新，奮力進取，促進了全市人口與計劃生育工作健康發展。今年2月份，我市被省委、省政府授予2012年度人口和計劃生育工作優秀縣（市），被市委、市政府授予2012年度人口和計劃生育工作先進市。2012年10月1日至2013年5月31日,全市總出生2262人，符合政策生育率為94.74%，人口出生率為6.76‰，自然增長率為2.95‰，較好地完成了各項責任目標。下面，將我市今年以來計劃生育工作情況匯報如下：

一、上半年工作開展情況

（一）加強目標管理，穩定低生育水平。省、市人口和計劃生育工作會議后，市計劃生育領導小組總結了我市計劃生育工作形勢和存在的主要問題，對當前計劃生育存在的問題進行了研究，提出了解決問題的具體措施，統一了思想，取得了市領導的重視和支持。5月8日到10日，按照《2012-2013年人口和計劃生育目標責任書》及省、市2013年工作要點要求，市計生局加大對鄉鎮的督促考核力度，利用3天的時間，每個鄉鎮抽查了2個村，對人口指標落實情況及重點工作完成情況進行解剖調查，嚴格落實獎懲。5月14日，市委、市政府召開了由各鄉鎮鎮長、計生主管副職，市直各部門、社區主要負責同志參加的全市人口和計劃生育工作會議，進一步強化了工作責任。

（二）狠抓后進村轉化，促進計劃生育工作平衡發展。一是開展調研，摸清底數。6月初，我局專門成立了兩個后進村調研小組，對全市確定的30個后進村在隊伍建設、普查管理、查處政策外生育等方面開展了全面的調查研究，并對后進村育齡婦女、未查體人員、未落實節育措施人員、長期外逃、流動人口和未婚同居人員、離婚、遷移等特殊人群進行了一次拉網式排查，徹底摸清了各項工作底數，做到心中有數。二是完善制度，規范運作。建立領導聯系制，由計生局副局長包鄉鎮，鄉鎮領導包村，逐級簽訂責任書，明確幫促領導，具體人員和獎懲措施，將轉化情況納入年終考核內容；建立后進村常年監控制，將計劃生育后進村納入基層調研，平時抽查，目標考核的主要對象，市人口計生局不定期組織專人對后進村進行調研和抽查，并堅持每季度對后進村整改情況進行一次通報，對發現后進村轉化工作中存在不研究部署、措施落實不力、弄虛作假等行為的，進行全市通報，限期整改；建立責任追究制，對被列為后進村的，年終進行綜合考核驗收，對轉化情況逐項進行評估，并根據轉化效果，嚴格落實獎懲。經過開展后進轉化，現全市30個后進村，共出生126人，符合政策生育率96.03%，26個村實現了轉化。

（三）堅持以人為本，深化技術優質服務。一是抓好季度普查服務暨農村生殖健康檢查“民心工程”。為進一步夯實工作基礎，我們將已婚育齡婦女季普查服務與農村生殖健康“民心工程”結合起來，以“市人口計劃生育領導小組”的名義下發了《關于認真抓好2013年季普查服務及生殖健康檢查公共服務暨“民心工程”的實施方案》，突出深化宣傳服務、規范隨訪和咨詢服務、積極開展個性化服務三項重點，對全市已婚育齡婦女，全面開展了普查服務活動。在開展季度普查過程中，著重抓了后進村的普查服務，尤其是對獨男戶、兩女戶實行了重點管理，建立了分類檔案，隨時掌握動態。現2013年度前三個季度普查已結束，育齡婦女普查上站率均達到94%以上，育齡群眾計劃生育基本知識知曉率達90%以上，目前，農村已婚育齡婦女免費服務35333例，到7月底農村生殖健康檢查暨民心工程將全部完成。二是全面開展避孕節育措施知情選擇。市鄉技術人員指導育齡婦女落實安全、有效、適宜的避孕節育措施，并與育齡婦女簽訂了《避孕方法知請選擇協議書》，每名育齡夫婦均掌握了三種以上避孕節育方法，落實各類長效節育措施2063例，已婚育齡婦女綜合節育率達90.8%以上。三是大力開展孕前優生健康檢查。為做好孕前優生檢查國家試點工作，我局由主管局長帶隊組織技術科、技術站相關人員到國家示范縣深州市學習先進的經驗和做法，查找工作中的不足，做到學以致用。4月下旬，組織召開了孕前優生健康檢查工作啟動會，印發了《關于開展孕前免費優生健康檢查項目工作實施方案》，規定在全市推行孕前免費優生健康檢查服務項目，并在鄉村人群較密集的地方設立了醒目的宣傳欄，制作優生優育、出生缺陷活動展板15塊，書寫了優生優教標語100余條，在900人口以上的村張貼了優生促進宣傳瓷磚壁畫99塊，發放生殖健康、優生優育、預防出生缺陷為主要內容的宣傳手冊、宣傳單5000余份。同時，我局抽調專業技術強、責任心強的技術人員組成兩個服務小組，分鄉排日的在10個鄉鎮集中開展孕前免費優生健康檢查工作。截止到5月31日，全市免費孕前優生健康檢查1792人。

（四）堅持依法行政，不斷加強計劃生育法制建設。一是加強社會撫養費征收。我局嚴格按照法律規定的標準和程序征收社會撫養費，以政辦函名義下發了《《關于進一步規范社會撫養費征收管理和使用的通知》、以計劃生育領導小組名義下發了《關于開展社會撫養費集中征收工作的實施方案》，并將全局執法人員分組，實行分包鄉鎮征收社會撫養費，并加大力氣清理計生庫存，提高征收面和征收到位率。對征收不到位的或拒不繳納社會撫養費的對象，依法提請法院強制執行，做到應征盡征。對違反計劃生育有關規定的當事人和責任人，按照有關規定進行處理。對名人富人、黨員干部的政策外生育從嚴從重處罰，起到“查處一人，威懾一方”的作用，從而有效的遏制政策外生育。二是加大審查審核力度。今年以來，我局對鄉鎮上報的所有獎扶、特扶、高考加分對象逐一審核。結合市教體局，對在中學、滏運中學、職教中心及在外縣市學習的470名學生辦理了高考加分。對全市2013年新增837名獎扶對象、19名特扶對象，全市獎勵扶助對象累計達到4481人，特別扶助對象達到116人。同時，對1981年5月至1989年3月期間農村只生育兩個女孩的夫妻有條件地納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助范圍的588名對象進行了摸底調查，對250名81年5月-83年5月符合條件的對象進行了資格確認。

（五）加大協調力度，強化性別比問題綜合治理。一是深入開展關愛女孩宣傳活動。市、鄉認真組織“三下鄉”、5.29等大型宣傳活動，通過制作“關愛女孩”行動展牌、書寫“關愛女孩”行動標語、為貧困女童計生家庭送溫暖、召開專題座談會等形式開展了豐富多彩的活動，印發“關愛女孩”宣傳提綱8000余份、宣傳折頁5000余份，引導全社會都來關心女孩成長。二是綜合治理出生人口性別比偏高的問題。4月份，我局召開了全市性別比綜合治理工作會議，印發了《關于開展綜合治理性別比專項清理實施方案》，進一步協調相關部門落實計劃生育綜合治理職責，并聯合衛生局、公安局、藥監局、計生局、婦聯等部門利用1個月的時間，在全市開展了一次大規模的專項治理活動。活動中，對市、鄉計生和醫療衛生部門認真執行B超申請備案、終止妊娠審批、自然流產死嬰報告、孕情檢測跟蹤、終止妊娠藥品管理等十項管理制度，全市共實施引產94例，全部履行了引產審核審批手續；建立了“三級兩全”包保責任制，與市鄉兩級計生工作人員簽訂了“兩全包保”責任書，與懷孕對象簽訂了“防止選擇性別生育合同書”，對全市二胎懷孕對象實行了動態掛牌跟蹤管理。由于加強了性別比問題綜合治理，2012年10月1日至2013年5月31日全市共出生男孩1164人，出生女孩1098人，出生人口性別比為106，出生人口性別比控制在正常范圍內。

同時，加強了流動人口管理和服務，利用全國流動人口計劃生育信息交換平臺，將澄底資料輸入平臺，完善信息資料，實現了網絡信息的及時反饋。加強了計劃生育群眾自治，強化基層計生協會建設，整合村級計生專干和協會小組長，選取責任心強、有文化、有能力的村民做好村級計劃生育管理工作，積極在全市開展基層群眾自治暨誠信計生創建活動。加強藥具免費發放網絡建設，加大避孕藥具發放面，在每個鄉鎮設立了避孕藥具免費發放點。

二、下半年工作謀劃

下一步重點做好以下四個方面的工作：

1、抓好“三個服務”，提升人口計生服務水平。一是服務群眾。以群眾需求為出發點，擴大服務對象，增設服務內容，讓群眾“舒心、安心、放心、省心”接受計劃生育服務。二是服務社會民生。將計生服務納入衛生、教育、就業、社會保障等各項民生事業規劃中去，幫助計生困難家庭脫貧致富，促進男女平等、社會和諧。三是服務經濟發展大局。要圍繞服務經濟發展主題，切實把人口計生工作融入經濟社會發展大局，分階段制定人口計生工作規劃，使人口增長同全市經濟的增長相適應，逐步改善人民生活水平。

2、堅持“四個到位”，做到基礎工作常抓不懈。一是堅持宣傳教育到位。要通過廣播電視、墻報、專欄、標語等形式加強對計生政策的宣傳，繼續開展倡導男女平等，關愛女孩活動，認真落實“三級兩全包保”責任制，防止“兩非”案件發生。二是堅持依法行政到位。繼續做好違法生育案件的立案和社會撫養費征收工作，當年征收率達到60％以上。完善政務公開,提高執行政策的透明度。做好信訪工作，及時查處信訪案件，嚴禁亂收費、亂罰款現象。三是堅持協會帶動到位。發揮計生協會組織、服務、管理、協調、整合的自治功能作用，幫助群眾開展自我教育、自我管理、自我服務、自我監督作用，促進基層民主政治建設。四是堅持技術服務到位。深化和規范知情選擇，減少育齡婦女的意外妊娠；開展農村生殖健康暨季普查服務，按照人人享有基本生殖保健服務的目標要求，擴大服務對象，提高服務質量，確保育齡婦女上站率和普查服務率均達到95%以上；扎實開展孕前優生健康檢查，加強人員培訓，增強服務能力。

3、實施“五個走進”，拓展計生管理服務能力。一是走進機關。組織服務小組，攜帶B超機及宣傳材料，深入鄉鎮機關、企事業單位、學校開展計生工作全方位服務。二是走進社區。在社區開展一次工作座談及業務交流，共話轄區人口計生工作，并在幾個大型小區、休閑廣場組織開展宣傳、咨詢服務。三是走進企業。以宣傳計生政策、生殖健康咨詢、知情選擇服務為內容，推進計劃生育服務進企業。四是走進鄉鎮。利用鄉鎮集市等人口密集地，開展大型宣傳活動或文藝匯演，組織現場服務、發放宣傳資料和避孕藥具。五是走進農村。組織并協調有關部門單位走村入戶為廣大群眾送去計生服務，面對面為村民講解計生政策，幫助村民解決在生產、生活中遇到的實際困難。

4、著力“六個創建”，推動計生工作深入開展。一是創建國家級項目試點市。積極創建國家級免費孕前優生健康檢查項目活動，科學規范運作，擴大孕前優生健康檢查影響力，提高人群覆蓋率。二是創建國家級優質服務示范鄉站。大力開展優質服務鄉站創建活動，按照國家《標準》要求，嚴格創建，到年底至少爭創2個以上國家級優質服務示范鄉站。三是創建無政策外多胎生育鄉鎮、無政策外生育村。繼續實施領導聯系制度和責任追究制，對被列為后進村的，年終進行綜合考核驗收時，對轉化情況逐項進行評估，并根據轉化效果，嚴格落實獎懲。四是創建基層群眾自治暨誠信計生示范村。充分發揮計生協會的群團組織作用，積極開展基層群眾自治和誠信計生創建活動，到考核年度結束要實現90%以上的村能夠通過誠信計生群眾自治開展計生工作。五是創建利益導向政策落實年。繼續千方百計籌集資金，推進計生各項獎勵惠民政策的落實，完善計劃生育獎勵提標擴面，重點解決國有改制、破產企業退休職工獨生子女父母3000元一次性獎勵兌現問題。六是創建基層基礎性工作示范鄉鎮。深入創建星級“一站式”服務大廳和依法行政示范鄉鎮活動，切實維護群眾的合法利益；積極創建高標準生育文化園，將生育文化滲入廣大人民群眾生產生活中；加快村級基礎工作規范化建設進度，切實提高村專干、育齡婦女小組長的工作積極性。