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2020年上半年，市民政局深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，堅決奪取民政系統疫情防控和脫貧攻堅雙勝利，推動民政事業高質量發展?，F將上半年工作總結如下：

（一）以兜底保障為目標，提升精準救助水平。

一是專項行動兜住底。聯合市扶貧辦開展社會救助兜底脫貧行動，指導鄉鎮（街道）落實落細社會救助兜底保障政策，開展摸排核查，逐戶逐人掌握情況、落實政策。目前，全市共有17469名建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩藛T救助供養范圍。二是分類救助兜準底。加大對重度殘疾人、重病患者等特殊人群救助力度，及時將符合條件人口納入社會救助范圍，確?！皯１M保、應兜盡兜”。今年以來，已發放“兩殘”補貼金額582.52萬元，惠及困難殘疾人8456人和重度殘疾人11418人，確?！皯a盡補、按標施補”。完善并落實事實無人撫養兒童生活保障政策，落實好孤兒保障提標工作。已發放孤兒生活費156.99萬元，惠及239名孤兒。三是綜合施策兜好底。印發《關于建立臨時救助備用金制度的通知》，充分發揮臨時救助制度作用，突出“應急”、“過渡”功能，進一步簡化優化審核審批程序。已向鄉鎮（街道）下撥臨時救助備用金17萬元，為實施直接救助與先行救助提供保障。加強臨時救助和低保政策銜接，適當提高救助標準，今年以來共實施臨時救助288人次，其中，救助建檔立卡貧困人口21人次。四是完善機制兜穩底。發揮市級困難群眾基本生活保障工作協調機制作用，建立健全市1+8+N社會救助體系，整合各成員單位救助政策，形成相關部門救助合力。完善社會救助監督檢查長效機制，會同紀檢、扶貧等相關部門開展督查檢查，確保社會救助兜底政策落實到位。

（二）以幸福養老為目標，提升養老服務水平。

一是“三級中心”建設穩步推進。8家鄉鎮養老服務指導中心，3家街道養老服務指導中心，32家村（居）居家養老服務站新建任務，已于4月份完成新建場地勘驗上報工作，目前建設改造正有序推進。二是養老服務質量持續提升。推進全國養老院服務質量提升專項行動，抓好鄉鎮敬老院升級改造工作；研究出臺全市農村敬老院人員選配辦法和規范管理文件；舉辦市第三期養老護理員培訓班暨首屆養老護理員職業技能培訓大賽。三是養老服務模式逐步推廣。在總結烔煬朝陽村互助式養老經驗做法的基礎上，今年在夏閣蘇垅村再建一個互助養老示范點。探索建立村民互助、村級自籌、政府適當補助的農村互助養老運營新機制，復制推廣黎明社區山水華庭長者之家社區嵌入式養老模式，指導其他街道加快打造集社區食堂、助浴點、助餐點和社區托養等服務為一體的社區嵌入式養老綜合體。

(三）以和諧自治為目標，提升社會治理水平。

一是健全充滿活力的基層群眾自治制度。大力推進村、自然村社區協商試點示范。指導中廟街道河西村開展省級城鄉社區協商示范點創建工作。在散兵鎮蓮塘中段村、烔煬鎮烔西山梅村、柘皋汪橋村、黃麓建中昶方村積極探索村民（代表）大會、村民議事會、村民理事會“三會議事機制”。開展優秀村規民約和居民公約征集工作。二是做好“全國農村社區治理實驗區”驗收工作。今年是“全國農村社區治理實驗區”驗收之年，以民政部中期評估反饋意見為指導，更加聚焦實驗區主題，進一步補缺補差。加大對實驗點典型案例的提煉和挖掘力度，形成具有特色的農村社區治理新模式和新路徑。開展“理事會+”多方參與的社區治理“三治融合”示范點建設，吸納鄉村能人進入理事會，整合多方資源，為農村社區治理出謀劃策，依托農村社區中社會群體和社會上社會團體的力量，共同助力農村社區治理。三是推進社會組織黨群服務中心建設。以“凝聚黨建合力、聚力社會組織、創新社會治理、促進社會和諧”為目標，打造市社會組織黨群服務中心，創新社會治理、服務百姓民生。經過前期立項、招投標等程序，目前社會組織黨群中心已進入建設中后期，預計7月中旬投入使用。

（四）以綠色生態為目標，提升殯葬改革實效。

一是市級骨灰堂正式投入使用。占地5畝,投資1710萬元，擁有3萬市級骨灰堂正式投入使用，目前已入室安葬1200盒格位。市殯儀館新建項目土建工程完工，目前進入室內裝飾裝潢和附屬設施施工階段；市級公益性公墓目前正在施工，已完成場地清表、園內道路施工和景觀建設。二是強力推行鄉鎮公益性骨灰堂建設。要求已審批的公益性公墓先建骨灰堂，未審批的暫停審批公益性公墓，只建骨灰堂。同時將原先一次性獎補10-20萬元標準調整為按土建工程（含附屬工程）審計價的60%-70%進行獎補（其中200萬元以下的按60%標準，200萬元—300萬元之間按照65%獎補，300萬元以上按70%標準）。三是持續開展三亂整治。要求屬地街道、鄉鎮要將三亂整治工作納入鄉鎮綜合執法內容，開展部門綜合執法。啟動龜山、旗山、鼓山、鳳凰山和岠嶂山等景區和鐵路（高鐵）、高速和?。h）沿線的亂埋亂葬亂建墳墓的整治，通過就地深埋、樹葬和遷移至市級骨灰堂等多種方法綜合整治。

（五）以溫馨關愛為目標，聚焦留守困境兒童。

一是提升兒童福利機構服務能力。按照省市文件要求，積極推動市兒童福利院轉型發展。以未成年救助保護中心為平臺，探索開展農村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、遭受監護侵害、暫時無人監護等家庭的臨時照料、精神慰藉、定期探訪、宣傳培訓等工作。二是加強基層兒童工作隊伍建設。建立和完善兒童督導員、兒童主任工作跟蹤機制，依托全國農村留守兒童和困境兒童信息管理系統，強化兒童督導員、兒童主任實名制管理。以項目方式舉辦全市兒童督導員、兒童主任培訓班。三是購買社會組織開展關愛。購買社會組織開展“螢火蟲計劃”、“守護童年.彩虹傘”、“愛心傳遞、經典頌親恩”、“留守兒童公益夏令營”和“青筑夢”微課堂、七彩課堂、平安課堂等留守兒童和困境兒童系列關愛活動。疫情期間對革命老區145名留守、困境兒童開展“病毒感染肺炎疫情緊急心理危機干預”電話訪談、線上“云”輔導、心理危機干預等。針對個別特殊案列，采取專業人員定期上戶，一對一幫扶的機制，確保兒童健康成長。

下半年工作安排

一是聚焦脫貧攻堅做實兜底保障。繼續實施社會救助兜底脫貧行動；全面落實特困人員救助供養政策；加快推進社會救助綜合改革；加強社會救助聯動和規范管理。

二是做優養老服務擴大有效供給。抓好市級養老服務指導中心信息化平臺建設，組建老年人能力評估團隊，開展老年人能力等級評估和養老管護隊伍培訓；持續推進農村老年人聯系人登記、農村老年人贍養協議簽訂、農村特殊困難老年人走訪探視三項制度。

三是強化社區陣地提升治理能力。持續推進社區減負擴能增效；抓好村規民約和居民公約體檢、修訂“回頭看”工作。加快推進第二批村級社區服務中心（站）達標工程建設，順利完成驗收工作。繼續推進全國農村社區治理實驗區建設及驗收工作。

四是突出便民利民落實專項服務。加快市級殯葬服務中心新館建設進度，確保如期搬遷。提前謀劃新殯葬服務中心和市級公益性公墓的運營和管理。抓好殯儀服務專業人才的儲備工作。做好婚姻登記信用體系建設。探索開展婚姻家庭輔導試點和頒證服務工作創新，培育文明健康的婚俗文化。