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年我局在縣委、縣政府和市審計局的正確領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實全國、省、市審計工作會議精神,認真開展政風行風評議活動,不斷加強機關“人、法、技”建設,積極開展審計服務和審計監督,為構建社會主義和諧社會和我縣經濟建設作出應有的貢獻。現將一年來的工作情況總結如下:
一、審計業務工作完成情況
年,我局年初安排審計計劃項目44個,實際完成審計項目65個,占項目計劃147.72%。審計查出違紀違規行為資金515萬元,管理不規范資金2,759萬元,應上繳財政金額110萬元,已上繳財政金額106萬元,當年入庫率達96.4%。全年具體開展了以下幾個方面的審計工作。
年工作總的特點是:做到了“四個推進、四個創新”。
1、扎實推進縣財政預算執行審計,審計組織方式有所創新
財政預算執行審計是永恒的主題。今年,我局在總結往年經驗基礎上,在審計方式上進行了創新。一是平時做好基礎性工作。即在平時安排專人收集整理有關資料,經常性組織學習培訓;二是在審計開展后,集中全局力量,統分結合,總體推進,搞好質量控制。三是逐步向以支出審計為主轉變,積極探索財政資金效益審計的新路子,把重點放在對預算執行單位的審計上。今年,除對縣財政局、地稅局進行了審計外,部門預算執行審計和延伸審計單位增加較多,審計報告內容更加豐富。
2、扎實推進涉及民生的專項資金審計和審計調查,審計手段有所創新
今年來,共開展了抗冰雪救災資金和物資、抗震救災捐贈款物、社會保障資金、計劃生育經費、房地產企業稅收、義務教育“普”債務等多個專項審計。我局把工作重點轉向調查走訪上面。主要是跟蹤資金物資的走向,一追到底,看是否真正用在該用的地方,使用效益如何。從而促進加強資金和物資的管理使用,維護社會穩定和諧。
3、扎實推進固定資產投資審計,審計領域有所創新
隨著改革的深入和建設力度加大,投資審計越來越成為政府節省財政資金、減少損失浪費的重要關口,為此,我局圍繞工程招投標、合同簽訂、工程造價的真實性以及財務管理、資金使用等情況,因地制宜,加大了對政府投資項目的跟蹤審計和竣工決算審計力度,成效較為明顯。
全年共完成投資項目18個(分項目23個),審計投資總額15,171.19萬元,累計核減工程結算造價283.9萬元,占投資總額約2%;審計決定應上繳財政金額79.72萬元,已上繳76.41萬元,已入庫率達95.9%;通過審計共查出各類有問題金額921.30萬元,占投資總額6.1%,其中:計劃投資項目資金不落實340.23萬元,違規改變資金用途8.3萬元,工程結算價款不實283.9萬元,少計少繳工程稅費10萬元,擠占建設成本144.32萬元,超計劃投資87.85萬元,因決策失誤和管理不善造成損失浪費46.7萬元。通過審計處理調帳共挽回損失25.3萬元,有效控制了工程建設中的高估冒算、偷工減料、損失浪費等現象。同時,在審計領域上,不再局限于市政工程,而是擴展到水利工程、交通工程、移民工程、拆遷安置工程等等,延伸了審計觸角,消除了審計盲點。
4、扎實推進經濟責任審計,審計評價有所創新
根據縣委的工作安排,全年完成經濟責任審計項目17個,被審計對象17人,均屬行政事業單位領導干部。審計共查出違規資金2,964.6萬元,其中:漏交稅收14.47萬元,應繳未繳預算收入102.64萬元,未納入財政專戶管理的預算外資金10.55萬元,亂收費亂攤派857.77萬元,擠占挪用專項資金23.69萬元,管理不規范1,955.48萬元。審計過程中,及時對違紀違規問題進行了處理,收繳審計違紀款項12萬元。
5、加強信息化建設,積極開展計算機審計
今年,我局投入5萬余元購買臺電腦,實現了審計業務人員人手一臺筆記本,加快了我局信息化進程;同時,選派8名審計業務人員參加市局組織的AO系統業務培訓,回來后,組織對縣價調辦等3個單位進行了計算機審計,提高了審計人員的計算機審計技能和水平。
6、統計、科研、信息宣傳等工作
今年,加大了信息宣傳報導激勵措施,成效明顯。全年上報各種信息42篇,采用17篇,其中:《中國審計報》采用1篇,省審計刊物采用3篇,《審計》采用7篇,縣級黨政信息采用6篇。
7、其它審計工作情況
完成了縣政府交辦的林工商總公司財務情況調查和縣廣電網絡公司清產核資工作。為縣領導決策提供了依據。
積極參與政府采購監督工作,與紀委、財政、采購辦組成檢查組,對全縣機關、事業單位政府集中采購工作進行全面督查。
積極配合上級審計機關開展工作,如省廳組織的對我縣民政資金審計和對我縣義務教育“普”債務審計等幾項審計工作中,我局積極做好了服務和協調配合工作。
8、審計質量管理工作
結合審計署6號令的規定和要求,制定了《縣審計局審計項目質量考核辦法》,重點對審計工作底稿、審計工作日記、審計報告、審計決定、審計建議書、移送處理書等各個具體環節的復核內容進行了細化,同時先后對“審計崗位執法責任、審計質量考評、優秀項目評比、審計復核”等四個制度進行了修訂和完善;組織開展審計質量檢查和優秀項目評比,對評出的優秀審計項目給予獎勵,對查出問題的審計項目進行通報批評,以此來激勵先進,鞭策后進;營造“幫、比、學、趕”的工作環境,鼓勵干部職工互幫、互比(比成績)、互學(學習優點)、互趕(趕先進),促進干部職工間審計工作能力的良性競爭,不斷提高審計工作質量。
二、招商引資、包村掛點等各項中心工作
1、招商引資工作。今年,我局進一步明確了招商引資責任制和獎懲辦法,分解了招商任務。招商小分隊在局長的帶領下長年外出招商。通過努力,全年引進項目2個,新老項目進資1276萬元;目前正在洽談的意向性項目2個。
2、“包村掛點”和“包廠掛點”工作。今年,為掛點村源口村爭取了8萬元建設資金,修建了一座攔河壩與引水渠綜合工程;從局機關經費中擠出3萬元,用于村建資金補助。同時,介紹并組織了80多名富余勞力就近到工業園區務工。利有審計業務優勢,為掛點廠藝邦木業加強財務管理提供咨詢服務。
三、狠抓黨風廉政建設,不斷提高審計質量
審計機關處在反腐敗工作的前沿。為此,我們認真做好干部隊伍的思想政治教育和業務理論學習。一是強化理論學習。重點抓了《實施綱要》的學習;二是強化審計工作紀律。審計組每次在進點前,都要組織學習審計工作紀律和廉潔自律的有關規定。三是強化法規和業務學習。四是強化制度建設,用制度來管理人。今年重新制定完善了十個方面的管理制度,新出臺了二個規定。通過上述四個強化,審計工作質量有了進一步提高,干部隊伍的工作作風進一步得到轉變,組織紀律明顯增強,大家在工作中自覺做到依法辦事、嚴格執行“八不準”,自覺維護黨的紀律和國家政策、法律、法規,有力地推進了我局黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。
四、抓好政風行風評議、機關效能建設、創建、社會治安綜合治理、計生等工作,各項工作齊頭并進
今年,根據本局實際情況,結合政風行風評議和機關效能建設的要求,進一步完善和強化了制度建設,確保全局所有工作都在制度管理之下運行,全部業務都在法律法規約束之內工作。另外,創建、社會治安綜合治理、計生工作嚴格按照相關部門的要求不折不扣完成。
總之,今年以來,通過全體審計干職工的共同努力,完成了上級審計機關和縣委、縣政府安排的各項任務,取得了一定的成績,但也還存在一些困難和問題:
1、審計力量相對不足,制約了審計業務的正常開展。我局在職在崗職工13人,實際只有6人從事具體的審計業務工作。目前我局承擔著全縣行政事業單位、鄉鎮以及日益增加的國家投資建設項目和各項專項資金的審計任務。由于審計力量不足,致使審計履蓋面較低,難以發揮審計的威懾作用,一些違法違紀問題得不到及時揭露和糾正。
2、審計工作人員的業務素質有待進一步提高。審計業務工作和中心工作任務繁重,有時顧此失彼,沒有足夠的時間對審計人員進行系統的培訓,審計人員的知識有老化的趨勢。為此,請縣委政府盡可能少安排一些中心工作,同時請上級業務部門進一步加強對下級審計工作人員的業務技術培訓,以不斷提高他們的業務素質。
五、年工作思路
年將是我縣縣域經濟快速發展的一年,也是全面貫徹落實科學發展觀的一年,我局的工作思路是:圍繞一個中心,抓住二個重點,爭取三個突破,強化四項措施。工作目標是:全面完成縣委、縣政府及上級審計機關交辦的各項工作任務,力爭年終各項考核名次上升。
——圍繞一個中心,就是圍繞縣委、縣政府工作中心。
在安排年的審計項目計劃時,要與縣委、縣政府保持高度一致,要把工作重心放在解決一些相對突出的矛盾問題上,把維護大局穩定,促進經濟社會發展放在第一位。對縣委、縣政府交辦的事項,要按時、按質、按量保證完成。
——抓住二個重點,就是要抓住審計業務和招商引資這二個重點。
年,要合理分配人員力量。一方面,進一步整合審計業務人員,把精力放在對重點資金、重點部門、重點單位的審計上,不搞灑胡椒面。在審計業務質量上,抓好“精品工程”,在深度和廣度上做文章;一方面,要騰出精干力量,進一步加大招商引資工作力度,確保全年任務完成。
——爭取三個突破,就是要在引進大項目上有突破,在審計業務質量提高上有突破,在審計創新上有突破。
年,力爭全年實現進資2000萬元,其中新引進1000萬元以上入園工業項目1個,并實現當年開工、當年投產。主攻方向是引進節能燈項目,把主要精力放在引進大項目上,力爭有所突破。
通過審計業務“精品工程”的實施,力爭年在全市審計系統業務評比中,至少獲得1個以上優秀審計項目;年終目標考評邁入全3名;全年不發生一起審計復議或行政訴訟案例。在審計業務質量提高上有所突破。
在審計項目計劃管理上,要探索較科學的機制,減少人為因素,做到既突出重點、又兼顧全面,力爭用3年時間對全部預算單位全面進行一次審計;在審計技術上,要突破舊的方式方法,大力推行計算機審計等新技術、新方法。總之,要在審計創新上有所突破。
——強化四項措施,就是要強化責任制和獎懲措施的落實,要強化審計人才隊伍建設,要強化基礎設施和技術裝備建設,要強化黨風廉政和機關效能建設。
年,我局將進一步明確領導分管工作責任制,在年初下達全年工作任務指標,年終對照進行考評。對任務完成好的,給予適當獎勵;未完成的,給予相應懲罰。對招商引資工作成績顯著的,給予重獎。
人才培養方面,一方面出臺激勵機制,鼓勵審計人員加強學習;另一方面,將制定考核指標,施加壓力,增強危機感。力爭用3年時左右時間,全局審計業務人員全部達到中級以上技術職稱,努力培養出3—5名既懂財務、又懂計算機和基建知識的一專多能復合型人才。
要繼續加大投入,加大審計信息化建設步伐。爭取成立信息中心,配齊辦公自動化設備。計劃購買基建審計用的測量、攝像等設備。
要強化黨風廉政和機關效能建設,提高審計人員執行廉政規定和新“審計八不準”的自覺性,為建立廉潔高效的審計機關、審計隊伍提供政治保障。