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今年以來，我區漁政牧政工作圍繞2011年區農林經濟目標，圍繞農產品質量安全，圍繞漁業安全生產，圍繞貢湖梅梁湖長效管理績效考核任務，積極調整產業結構，加強農產品質量管理，保障船舶交通安全，嚴厲打擊漁業違法行為，依法行政，服務農民，推進漁牧業生產持續健康發展。

一、水產畜牧生產增產增效，年初制定的水產畜牧各項目標任務全面完成。

（一）“三重工作”全面完成預定目標。

1、上市生豬及產品中“瘦肉精”檢測合格率100%；省市確定的水產品種違禁藥物殘留抽樣合格率100%。市區食品安全重點工作責任書明確的任務全面完成。

2、全區水產養殖面積2600畝，特種養殖面積1928畝，占總面積的71.7%，高效漁業面積2204畝，占總面積的84.77%，新增高效漁業面積100畝，完成了市農委下達的年度目標任務。

3、市重大動物疫病防治工作責任書明確的“五大防疫、三項檢疫、一個消毒”目標任務全面完成。轄區內禽流感免疫密度達到100%，豬、牛、羊五號病二次免疫密度達到100%，豬瘟、高致病性藍耳病免疫密度達到100%，防疫耳標使用率達到100%，新城疫、羊痘的免疫達到100%；畜禽產地檢疫率達到100%，出癥率達到100%，動物產品檢疫合格證明出癥率達到100%；夏季高溫大消毒面達到100%。

4、“瘦肉精”專項整治工作落實到位，存欄50頭、年出欄100頭以上的生豬飼養場（戶）100%納入了監管范圍，對畜禽生產禁止使用違禁藥物的決定和“兩高”司法解釋張貼宣傳到位，地產生豬檢疫合格，全年無發生“瘦肉精”案例。

5、對獸（漁）藥生產、經營備案率達到100%，對動物診療單位監管達到100%。

6、太湖綜合治理三期項目“明珠水產良種引繁場池塘循環水養殖示范工程”建設全面完成，并通過了省級驗收。

（二）水產畜牧生產增產增效。

2011年，全區葷食品生產總量達到8900噸，其中水產品2900噸，鮮奶1850噸，鮮蛋2150噸，禽140萬羽?？偖a值8735萬元，其中水產3530萬元，畜牧5205萬元。葷食品總量完成年計劃的130.8%，產值完成年計劃的171.2%。市水產批發市場成交水產品6.2萬噸，成交額14.2億元。

（三）全面完成市農委下達的《貢湖、梅梁湖長效管理任務書》中確定的各項目標任務，控制了定置漁具回潮現象，確保了漁船環保作業，保障了漁民生命財產安全，漁政隊伍建設長足進步。

（四）畜禽養殖、住家船等防回潮監管工作實施到位，全年未發生新增的畜禽養殖和住家船現象。

（五）漁船檢驗、船東互保、漁船柴油補貼等為民服務工作落實到位，未發生違規違紀現象。

二、圍繞全年各項目標任務，主要做了以下工作

（一）以食品安全為主線，狠抓飼藥監督管理。

根據《國務院食品安全委員會辦公室關于印發〈“瘦肉精”專項整治方案〉的通知》、全省2011年食品安全重點工作安排以及嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑部署要求，省政府辦公廳印發了《省“瘦肉精”專項整治工作方案》、市政府辦公室印發了《市“瘦肉精”專項整治工作方案》、區政府轉發了《市“瘦肉精”專項整治工作方案》，為加強我區豬肉食品的安全，漁政牧政科多次會同動物衛生監督所、農林執法大隊對所轄的胡埭、馬山等生豬屠宰場的生豬進行檢查，并要求各屠宰點進行每批次生豬尿液自檢，全面確保了屠宰生豬食品安全。并制定了我區2011年“瘦肉精”專項整治行動方案，與生產、屠宰、經營單位簽訂了“禁止生產、銷售、使用瘦肉精告知書”、“畜產品質量安全承諾書”、“未使用瘦肉精保證書”等責任書，確保我區豬肉食品的安全。

根據省農委《關于進一步加強飼料原料監管工作的緊急通知》、省農委《關于加強畜禽養殖和飼料生產環節“地溝油”監管工作的緊急通知》和《省農委轉發農業部辦公廳關于認真貫徹落實〈嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項工作方案〉的通知》的通知要求，會同區動物衛生監督所和區農林行政執法大隊，對轄區內獸藥GSP經營企業、飼料生產企業、規模畜禽養殖場及動物診療機構進行了多次執法檢查，通過“嚴抓嚴管、嚴重嚴治”的手段和方法，多措并舉，規范獸藥經營秩序和保證我區飼料及畜產品質量安全。

（二）以養殖安全為主線，狠抓動物檢疫防疫。

1、區動物衛生監督所還專門對生豬養殖戶、奶牛養殖場、規模養雞場等養殖動物進行重大疫病的防疫和檢疫，對動物產品進行了有效監測，全年共使用?？谔阋呙?500毫升，防疫奶牛1100頭次；使用禽流感疫苗160萬毫升，免疫家禽320萬羽。

2、實施生豬屠宰檢疫1.75萬頭、家禽產地檢疫80萬羽。

3、對動物、動物產品進行監測。監測生豬“瘦肉精”尿樣750份、奶牛血樣420份、鮮奶樣品20份（送檢）、雞蛋樣品40份（送檢）、飼料樣品20份（送檢）。“瘦肉精”檢測率保持在10%以上。

4、會同市漁政處、局有關科室加強對我區水產養殖場所投入品監管檢查3次。并接受了省海洋漁業局組織的跨大市對口檢查，隨機抽樣送檢鯽魚、白魚、河蟹、銀魚四個品種，抽檢合格。

通過相關職能部門的監督管理，我區今年未發生重大疫病疫情，保障了我區動物及動物產品質量安全。

（三）以漁港安全為主線，狠抓漁業船舶檢驗。

為切實加強我區漁業安全生產工作，我們依照《省政府辦公廳關于繼續開展“安全生產年”活動的通知》、省海洋與漁業局《關于印發〈2011年省“安全生產年”活動實施方案〉的通知》、市農委《關于印發〈2011年市漁業“安全生產年”活動實施方案〉的通知》精神，繼續深入開展我區漁業“安全生產年活動，扎實推進”平安漁業建設。

1、開展漁業村、漁民安全生產座談會，廣泛宣傳漁業安全生產知識，分別在華莊街道農聯社區、新安街道太湖魚種場、空港產業園墻裕社區、胡埭鎮龍延社區、蠡園開發區漁港社區等召開漁業安全生產座談會13次，出席漁民273人。拉宣傳橫幅4條，張貼通告11份，標語20多份，發太湖禁漁通告宣傳小冊子350份。

2、全面開展漁業船舶安全檢驗，重點加強對漁船更新改造的監管。今年共檢驗漁船379艘，1333總噸，6075.3千瓦，其中捕撈漁船357艘（太湖321艘、內河36艘）、運銷船22艘。完成更新改造漁船18艘。

3、加強入湖漁船安全檢查，全年共組織檢查12次，檢查漁船101艘，檢查率26.6%。對輕微違反漁船安全管理行為進行說理教育、糾正違章行為20多起，處罰漁船違規行為1起。在臺風季節，我們實施救助漁船3艘次。通過強化管理，確保了我區漁業船舶生產安全。

4、繼續拓展船東互保工作，持證漁民參保率100%。有688人參保，交納保費68800元，參保金額2752萬元。

（四）以太湖治理為主線，狠抓重點工程建設。

1、圍繞太湖綜合治理，我區水產畜牧業狠抓面源污染治理，對市馬山牛奶有限公司奶牛養殖、養雞集團有限公司實施污水排放治理，完成污水接管，確保已建沼氣池、有機肥制造、養殖設備更新改造正常運行和順利建設，實現了養殖污水零排放。

2、市明珠水產良種引繁場太湖綜合治理池塘循環水養殖500畝工程建設全面完工，已開展有效運行，通過了省海洋與漁業局組織的驗收。

3、完成了馬山水產公司、嶂青水產養殖場、馬山牛奶有限公司、市養雞集團等單位的“市菜籃子工程建設項目”建設。通過各類工程項目實施，推進了水產畜牧業無害化生產進程。

4、對379艘漁船安裝了573只廢油廢水收集盤，安裝率100%，確保了市對區漁船環保考核目標完成。

（五）以保障民生為主線，狠抓政策補貼落實。

圍繞保障民生、服務漁業，我們認真抓好漁業生產風險保障和漁業政策性柴油補貼工作。今年，對我區（包括新區）379艘漁船的柴油補貼信息準確錄入和提交，確保了我區機動漁船柴油補貼政策順利落實，落實補貼漁民371戶，全區（包括新區）柴油補貼總功率5133.6千瓦，補貼金額422.8萬元，其中區261戶，補貼功率3488.6千瓦，287.3238萬元。

（六）以依法行政為主線，狠抓三湖漁政管理。

根據市農委下達的貢湖、梅梁湖長效管理任務，市區漁政管理站在市漁政處的指導下，加強同太湖漁政支隊、水上派出所、蠡湖景區城管等部門的密切配合，加強湖區漁政管理，重點打擊外來漁船非法入湖捕撈、太湖電力捕魚、違法張設地籠網等行為，保障湖區正常的漁業生產秩序。

加強對定置漁具的監管，區漁政站克服人員少、設備條件差等困難，對貢湖、梅梁湖近200平方公里的水域進行嚴密監管，只要發現苗頭，不定期的組織漁船清理地籠網，至目前，已組織漁船開展了十多次的地籠網清理工作，參加清理的人員200多人，花清障費超過15萬元，共清理地籠網2118條。

在貢湖、梅梁湖水域，華莊、漁港兩分站累計出航432個航次，出動人員1694人次，查處各類違章99起，清除地籠網2118條，絲網6100米，流刺網6300米，小海網兜80只，沉水小漁籪3個，各種標志物232個。查處違章中：電拖蝦29起，電捕魚2起，地籠網2起，人力耥螺7起，超馬力2起，底拖網2起，密眼流刺網22起，絲網19起，機拖螺蜆14起。處資源賠償費31.04萬元。

在蠡湖水域，組織巡查116個航次，會同園管中心、水上派出所聯合執法8次，收繳絲網6000米，泡沫板3塊，輪胎2只。

漁政機構積極參加太湖漁業資源放流活動，并協助社會各界“保護母親湖，潔凈太湖水”的公益活動，為保護太湖水源發揮漁政的應有作用。

（七）積極協助太湖漁管會、各級信訪部門做好漁民集訪的疏導工作。今年，太湖實行高踏網禁捕措施，引起了全區數百戶漁民的強烈反響，漁民多次至南京省海洋與漁業局、蘇州省太湖漁業生產管理委員會、市區政府信訪局進行上訪，并通過網絡、信件等上訴，我市有20多戶漁民參加了上訪事件，漁政站多次去蘇州參加省太湖漁管會組織的協調會，并會同區信訪局、胡埭鎮信訪辦至龍延村召開漁民解釋會，并至華莊街道農聯社區、新安街道沙墩港社區、空港產業園墻裕社區召開座談會，解釋政策、疏導矛盾，緩解和避免突發公共事件，維護社會穩定。

（八）以提升形象為主線，狠抓人員素質教育。

根據農業部、省海洋與漁業局關于創建漁業行政執法文明機關的要求，我區漁業行政執法部門加強漁業行政執法隊伍建設，積極參加省市舉辦的各類漁業行政執法業務培訓，并通過了漁業行政執法人員的換證考核和A級資格證書考核。同時，加強漁業行政執法人員的素質教育、紀律教育，確保漁政人員能夠依法行政，塑造良好的漁業行政執法形象。

2011年，漁船檢驗局檢驗站（漁港監督）獲全省漁船漁港監督管理工作先進集體；市區漁政管理站獲省太湖漁業管理委員會太湖封湖禁漁管理先進集體。

三、存在問題

1、區受到城市規劃和保太治源的影響，水產養殖逐漸萎縮，作為主要的地區，水域面積廣闊，休閑漁業、觀賞漁業應當有一定的發展前景，但目前發展比較落后。

2、牛奶、鮮蛋、家禽養殖產品規模化程度比較高，是市菜籃子工程建設的一個重要組成部分，但由于城市建設需要，面臨關閉和遷移。

3、動物產品依賴外來源越來越多，市場準入和檢疫壓力越來越大。

4、漁政行政執法任務越來越重，而管理人員逐年老化，經費嚴重不足，管理成本增長幅度較大，大大限制了漁業行政執法的有效開展。

5、城市建設使得大批自然漁港受到廢除，而新的漁港建設未列入地方國民經濟發展規劃，大批漁船無序停泊，遇到臺風和洪水非常危險，漁業安全隱患嚴重。

四、2012年水產畜牧及漁政牧政工作設想

針對近幾年來我區漁業、牧業和漁業行政執法建設的狀況，在2012年及十二五期間，漁政牧政工作主要突出以下幾點：

1、以調整漁業產業結構為手段，以明珠水產良種引繁場為龍頭側重發展觀賞漁業，以馬山無公害水產基地為龍頭側重發展太湖白魚、花骨魚、黃桑魚、河蟹等特種水產品，以沿湖可利用水域發展垂釣休閑漁業。

2、在確定馬山牛奶公司、市養雞集團穩定的前提下，升級發展兩企業的產品，實現有機產品生產，達到零污染標準。

3、嚴控食品安全生產，加強市場外來畜產品的檢驗檢疫，重點加強對轄區內水畜產品交易市場和超市、農貿市場的監管，確保我區水產品、畜產品的質量安全。

4、加強漁政隊伍建設，加大貢湖、梅梁湖和轄區內其他水域的管理力度，重點打擊電力捕魚、毒魚毒蝦等漁業違法行為，有效遏制外來漁船進行湖區非法捕撈。

5、積極爭取和規劃漁港建設，確保我區（包括新區）漁船安全生產。

加強對畜禽養殖和住家船防回潮的監督力度，做好漁民群眾的維穩和協調工作。