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根據區政府糾風工作會議精神和《區2012年民主評議政風行風工作實施方案》的要求，我局從6月份起，開展了2012年度民主評議政風行風工作。評議工作開展以來，在區糾風辦的領導下，在區檢查指導組的指導下，在民評代表的有效監督下，緊緊圍繞“樹立文明執法形象、推進廉政建設、維護群眾利益”的宗旨，以改進工作方法,解決群眾關注的熱點難點問題為目標，注重解決隊伍在依法行政、隊伍建設、作風紀律、廉潔自律、服務質量等方面存在的問題，通過抓學習、建制度、抓管理、強服務等環節，民主評議政風行風工作取得了新的成效。

評議工作的基本情況

1、加強組織領導，明確工作目標。我局高度重視政風行風評議工作，把開展民主評議政風行風工作作為加強城市管理和執法隊伍建設的重點來抓，一是調整了評議工作領導小組。劉英庚局長任組長，親自抓評議工作并對2012年執法系統民主評議政風行風工作進行動員部署。加強組織協調和指導，形成了一級抓一級，層層抓落實，全員參與，上下聯動的工作機制。二是專門制定了《區執法局二OO九年民主評議政風行風工作實施方案》，明確了評議工作的指導思想、方法步驟、目標和責任。各科室、中隊也能結合實際，制定了本部門民主評議政風行風工作的具體實施辦法，保證了評議工作有條不紊的進行。

2、廣泛動員教育，提高思想認識。為了提高全體執法人員對民主評議政風行風工作重要性的認識，增強政評行評工作的緊迫感、責任感，局領導把政風行風教育貫穿整個評議過程，采取多種形式進行動員教育。一是結合學習實踐科學發展觀活動組織學習了、鄧小平、、關于科學發展的重要思想、黨的十七大精神和中央、省、市、區領導在深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的重要講話，學習了總理和賈慶林主席視察時的重要講話和國務院《關于支持省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，加深了對科學發展觀科學內涵的理解和把握，提高了運用科學發展觀指導評議工作的自覺性。二是開展經常性的法制教育，提高依法行政能力。三是以市委袁書記對城管隊伍提出的“六要”為目標，結合工作實際，提出了“依法行政、執法要嚴、文明執法、服務要優、廉潔執法、處理要公”的承諾；開展了“依法行政、文明執法”活動，以實際行動實踐執政為民的理念。

3、優化社會服務承諾。為進一步加強我局的政風行風建設，促進城市管理執法工作的深入開展，根據區糾風辦的要求，結合城市管理執法工作實際，制定了《區執法局優化社會服務承諾制》，從“法依法履行職能，110社會聯動服務，窗口建設，群眾監督”等方面向社會作出了公開承諾，接受社會各界的監督，。

4、聘請政評行評代表。根據《市民主評議行風代表工作暫行規定》和區糾風辦的要求，我局聘請了黃理新等十位同志為我局2012年度民主評議政風行風代表，加強對我局政評行評工作的監督和指導。

5、利用多種形式，廣泛征求意見。為查找政風行風建設存在的問題，我局利用多種形式征求方方面面的意見和建議。一是自查自糾。局行風辦專門制作了政風行風問題自查登記表，人手一份發給隊員填寫，要求每個隊員從依法行政、文明執法、服務質量、廉潔自律等方面進行認真對照檢查，寫出自查自糾報告。二是開門納諫。局設置舉報箱，公布了投訴電話，聘請了10名政風行風評議代表，召開了政風行風代表和管理對象座談會，在步行街等人流集中的地方設點咨詢，征求政風行風意見。三是向區人大、政協、派、區直各部門、有關管理對象和社會各界群眾發放政風行風意見征詢表。四是走訪企業和管理服務對象，虛心征求他們的意見和建議。評議工作以來，共召開各種教育動員部署會議4場，行評代表、管理對象座談會2場，設點咨詢2次，發放征求意見表50份，走訪企業4家，管理服務對象32人，接受投訴咨詢51人次。收集各類意見和建議18條，歸納整理為3個方面意見和建議。

（1）夜間攤點管理有時比較混亂；

（2）接舉報有時出警不及時，投訴有時沒落實；

（3）公廁少且分布不合理，應重視環衛設施建設。

政評行評工作主要成效。

（一）強化領導，健全機構。

區糾風工作會議后，局領導及時召開了局務會和全局干部職工大會，傳達貫徹區糾風工作會議精神，討論制定了《區執法局2012年政評行評工作實施方案》。調整了以劉英庚局長為組長的領導小組。領導小組定期召開會議，研究部署政評行評工作，使評議工作常態化。

（二）加強執法隊伍建設，提高執法隊伍形象

1、開展教育培訓，提高隊伍素質。通過加強對城管執法人員的教育培訓，不斷強化執法人員的學習意識、創新意識、大局意識、責任意識、規范意識、精細意識、快捷意識，增強了全局的創新發展能力、依法行政能力、理論指導能力、協調溝通能力、管理服務能力、決策執行能力，隊伍建設和管理得到全面加強。

2、規范日常管理，實行責任追究。一是落實執法人員“二不準”規定,明確要求不準在任何情況下，打罵管理相對人；不準在執法過程中使用不文明用語、惡語傷人。二是落實早班點名制度，由辦公室認真記錄日常簽到、出勤、著裝情況，并定期進行通報。三是開展隊容風紀檢查，規范了執法人員著裝、儀容、舉止、禮節。四是全面推行“四先四有”文明執法方式。在執法過程中，實行敬禮在先、出示證件在先、告知公務在先、適當稱呼在先，有情有理有據有節，做到了不卑不亢，沉著冷靜，言語謹慎，寬嚴適度，群眾滿意。五是落實責任追究制度。堅持責權利結合，根據崗位責任、目標管理責任、行政執法責任、執法錯案責任，層層細化，落實到人，定期考核，結果與個人進步掛鉤。

3、全面落實黨風廉政建設責任制。按照黨風廉政建設的目標要求，重點抓好領導干部廉潔自律和“權、錢、人”等環節，拓寬黨內監督、法律監督、民主監督和群眾監督途徑，用身邊事教育、警醒身邊人，做到警鐘長鳴、防微杜漸。一是始終堅持糾建并舉，不斷強化和完善各項制度。制定了《黨風廉政建設責任制實施意見》，并結合工作實際，對各項工作指標進行了責任分解，落實到單位和個人，接受群眾的監督。二是以人為本，加強廉政教育。通過制度建設和廉政教育，使局的黨風廉政建設責任制得到了真正的落實。黨員干部隊伍沒有發生違法違紀行為。

4、強化效能建設。局成立了效能建設領導小組，出臺了《關于進一步提升工作效率的意見》等文件，召開效能建設動員大會，切實精簡會議、文件，集中精力研究和解決好人民群眾關注的問題，推行責任制，實行責任追究，做到重實際、辦實事、求實效。局領導堅持每月2/3的時間深入基層，加強對基層的指導、監督和檢查工作，協調解決工作中的難點問題，總結和推廣好的做法和經驗，全面建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的服務型機關。

（三）強化窗口建設，提高服務功能

1、構筑監督機制。局成立了督察小組，出臺了《區執法局行政執法隊伍督察考評辦法》等一系列規章制度，向社會公布了投訴舉報監督電話，做到“日日督察、月月考核”。同時，我局積極利用城管110信息中心、12345等平臺，受理市民舉報投訴，接受社會各界的監督。目前，執法局已形成了自上而下、內外結合、全方位、多層次的監督機制。

2、實行責任追究。局制定并實施《區執法局工作人員首問負責制》、《區執法局行政執法錯案責任追究暫行辦法》等規章制度，實行目標責任管理，加大責任追究力度，嚴肅處理吃拿卡要、失職瀆職、濫用職權、不作為等違紀違規行為。

3、推行政務公開。通過各類媒體公布政務公開信息，在機關內懸掛政務公開欄公開各類事項，接受廣大市民的監督，做到“執法依據公開、執法內容公開、執法程序公開、執法權限公開、執法相對人權利公開和監督投訴渠道公開”，規范了執法行為，嚴格了執法程序，提高了工作效率，增加了工作透明度，密切了人民群眾和政府的關系。

4、規范行政審批工作。將各種行政審批項目統一在一個窗口辦理，簡化手續，提高效率，堅決杜絕“兩頭受理”現象，不斷增強"親民、安民、便民、為民"意識。

（四）全面履行職責，不斷提高執行力

1、創新環衛作業機制，不斷提高環衛管理水平。

（1）強化對城鄉結合部和背街小巷環境衛生的整治，提高環境衛生整體質量。一是將部分村居、社區的保潔納入區統一管理，提高鎮（街）村居環衛工人的工資待遇，調動基層環衛工人的積極性。二是開展城鄉結合部環境衛生綜合整治。環衛處利用雙休日和節假日，多次組織環衛工人對快安科技園區湖里污水廠、漁業公司、104國道紅山路段等長期存在臟亂差的地區進行全面整治，清理了400噸垃圾和雜草，改善了城鄉結合部的環境質量。三是加強對鎮（街）環衛部門的指導。每月不定時地對城鄉結合部和背街小巷環境衛生進行檢查考評，對存在的問題及時進行通報并責令責任部門整改。四是在全區范圍內對城鄉結合部和外來工集中居住區及工廠園區的環境衛生進行普查，拆除了影響觀瞻的外來工臨時搭蓋物，在外來工集中居住地配備了垃圾箱，改善了外來工居住條件。五是開展農村清潔家園行動，將鎮街管理的13座公廁納入區財政經費保障管理。加強對農村小企業生活垃圾的管理，將生活垃圾納入區環衛統一清運處理范疇。同時加強日常巡查，加大對亂倒垃圾行為的查處。

（2）積極探索改進市區生活垃圾清運方式，改善環衛基礎設施。一是針對垃圾壓縮轉運站少、布局不合理、垃圾回運、運輸成本大等問題，加快垃圾壓縮轉運站的規劃建設，并將方案報區政府審批。二是加快公廁建設，建星路公廁年內有望竣工并投入使用，羅星路無障礙公廁也在抓緊籌建中。三是針對現有的人力板車、三輪車收運垃圾存在著污水滴漏、垃圾飄灑影響市容等問題，取締更新了街道社區環衛工人使用的木質垃圾收集桶。四是更新了君竹路等主干道的果皮箱，為快安新區配置了垃圾果皮箱。

（3）加大道路清掃保潔力度。200多名環衛工人嚴格按照國家衛生城市的標準和創建文明城區工作的要求落實好道路清掃保潔，對主要街道、重點區域增派了清掃人員，延長了清掃保潔時間，做到主要街道保潔時間在15小時以上。同時，對垃圾實行日產日清。2012年前十一個月共清運垃圾6.5萬噸。

2、開展市容環境專項整治，提高環境衛生質量。

一是加強建筑工地管理，嚴格實行建筑地材渣土密閉運輸，定點處置，對“滴灑漏”和亂倒渣土行為予以嚴懲，杜絕二次污染。二是開展流動攤點專項整治，尤其加強對學校周邊及市場周邊燒烤流動攤點的管理，取締一切非法經營行為。為了鞏固整治成效，各基層中隊每天都安排專人對重點地段和攤擔易發地點進行監控。安排早、晚班，提高巡查頻率，確保市容環境整潔、有序。從疏堵結合的角度建成了儒江早、夜市，實行定點經營，規范管理，取得了良好效果。今年前11個月，共取締流動攤點（擔）4000起，糾正違章占道6092起，沒收三輪板車及各類貨架201輛（件）。三是深入開展“牛皮癬”專項整治。執法局采取揭、刷、鏟、沖等辦法，對城市“牛皮癬”進行清洗，做到發現一張清洗一張，不讓“牛皮癬”堆積。為了解決老百姓合法廣告信息，執法局采取疏堵結合的辦法，在主次干道顯眼處制作了十多個廣告欄，減少了亂張貼現象。09年前11個月，共清洗亂張貼廣告16200張（處）。四是加強店面整頓，不斷規范店招廣告。我局結合國慶60周年慶典活動，對全區主要干道和重點區域的廣告店招進行規范整治和美化。全區共拆除各類不規范店招廣告320面（條）。五是加強對白色污染的專項整治。定期和不定期地對清祿公司周邊及外來員工上班途經路段進行執法，專項整治亂扔亂丟亂吐行為，共查糾亂扔紙巾、包裝袋256起次，有效地遏制了白色污染的蔓延勢頭。為了杜絕早餐車對周邊的污染，對全區15部早餐工程車進行重新定點頒證，要求定點、按時經營，確保周邊10米內不受污染。

（3）加大清違力度，遏制違法建設蔓延勢頭。

按照市政府下發的《關于開展違法建設專項整治的通告》和區領導關于清違工作的具體要求，把“清違”擺在當前城市管理工作的重中之重的位置，采取思想動員，執法重心下移，落實責任等措施，全力投入“清違”專項整治工作。一是領導重視，統一認識。局領導班子對清違工作的重要性和緊迫性認識充分，按照區清違領導小組的工作部署，認真履行自身職責，在拆違行動中精心準備，周密部署，靠前指揮，確保拆除工作順利實施，在區聯合執法中，執法人員起到主力軍打頭陣的作用。二是重拳出擊，強行拆違。今年以來，我局參與區組織的聯合執法拆違6次，配合市執法局強制拆遷2次，自行組織拆違22次，共拆除違法建筑面積5000平方米，制止違章建設20起，面積達10000平方米，對震懾遏制違章搶建收到一定的成效。三是重心下移，落實監管責任。鎮街將城管執法人員實行分片包干，定人定崗負責，把臨近村居違法建設的責任落實到具體責任領導及責任人。同時鎮街專門組織違章巡查隊，加大對違法建設巡查力度，使違法建設現象能及時發現盡早查處，把違法建設消滅在萌芽狀態。四是廣泛宣傳，大造輿論聲勢。區清違工作動員大會后，區執法局專門召開清違工作部署會，進一步統一思想認識。我局還組織清違宣傳車深入村居巡回宣傳。執法隊員深入村居，上門宣傳，通過張貼《通告》，入戶宣讀有關政策法規等形式，使“清違”工作做到家喻戶曉，形成強大的輿論氛圍，收到一定的教育效果。五是強化局110社會聯動中心和便民12345服務中心的作用，及時受理群眾舉報。

（五）辦實事解難事，不斷增強親民力

1、認真辦理人大、政協提案建議。今年，我局共收到人大代表和政協委員提案、建議12件。對此，我局高度重視，精心部署，做到“真心對待、悉心研究，用心辦理，耐心答復”，件件有落實，案案有回復，辦復率達到100%，各位代表和委員對辦理的結果普遍感到滿意，滿意率和基本滿意率達100%。

2、及時辦理各種信電來訪工作。局設立城管110信息聯動中心和12345服務中心，公布24小時投訴舉報電話，接受社會各界對市容環境衛生工作的投訴并將查處結果反饋各交辦、轉辦部門，切實解決了一批群眾關心的熱點、難點、重點問題。全年受理群眾投訴、領導批示和部門轉辦件110件，整體辦結率、群眾滿意率都在90%以上。

3、結合工作實際，辦實事解難題。針對群眾提出的熱點難點問題，局從利民的角度出發，力所能及地為群眾辦實事、辦好事。一是出資為儒江村建了一早夜市，將長期在外擺攤的攤販集中到市場經營，對疏堵工作進行了有效的實踐。二是為下崗工人提供20個就業崗位。三是在建星路建了一無障礙公廁，為市民如廁提供了方便。四是團支部、工會利用重大節日開展對貧困戶等掛靠戶的慰問，送去了黨和政府的關懷。五是減免了鎮街村居的垃圾轉運費并對垃圾的清運做到日產日清。六是免費為企業清理運送垃圾，以實際行動支持企業生產。

經過2012年政評行評工作，執法隊伍政策法規水平、執法藝術有了明顯提高，服務意識和辦事效率有了明顯的增強；隊伍的作風紀律和執法形象有了明顯轉變，依法行政、廉潔執法的良好風氣已基本形成。

存在的不足和今后的努力方向

09年的評議工作雖然取得了一些成績，但也存在著一些不足。一是參予評議的部門發展不太平衡，個別同志有厭倦情緒。二是由于城市管理執法工作具有反復性強的特點，一些問題雖然經過了整改，但仍會有反復。今后，我局將進一步把民主評議政風行風工作引向深入，拓寬工作思路，完善整改措施，努力解決好政風行風建設和群眾反映的突出問題，全面提升服務水平，努力做好城市管理各項工作，為提升的工作生活環境做出新的貢獻。