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編者按：本文從認真履行職能，服務(wù)全縣中心工作，各項審判工作穩(wěn)步推進；從堅持以人為本，推進民生審務(wù)，依法維護群眾合法權(quán)益；從認真解決涉訴信訪案件，全力維護國慶維穩(wěn)工作；從全面加強審判管理，努力實現(xiàn)司法公正、高效、權(quán)威；從堅持從嚴治院，努力鍛造高素質(zhì)法官隊伍；從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，切實維護司法公正六個方案講述了一年來，我院司法工作在縣領(lǐng)導(dǎo)、縣政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，認真履行憲法、法律賦予的職責(zé)，努力滿足人民群眾對司法工作的新要求、新期待，全力維護全縣社會和諧穩(wěn)定，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)，各項工作取得的新的進展。

一、認真履行職能，服務(wù)全縣中心工作，各項審判工作穩(wěn)步推進

20**年，共受理各類案件2806件,同比增加965件，審（執(zhí)）結(jié)各類案件2341件，同比多結(jié)523件，其中審理結(jié)案率為86.1%，實現(xiàn)了我院歷史上首次結(jié)案突破兩千件的新跨越。

——加強刑事審判，全力維護社會穩(wěn)定。我院始終保持嚴打高壓態(tài)勢,全年共受理各類刑事案件245件,審結(jié)227件，判處人犯458人，特別是對尋釁滋事、盜竊、搶劫、破壞公用電信設(shè)施等多發(fā)性團伙犯罪案件32起163人進行嚴厲打擊，有力地震懾了犯罪，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境，確保了全縣的社會穩(wěn)定。同時，認真執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策，對情節(jié)輕微的犯罪分子，依法從輕、減輕處罰；對未成年人犯罪案件堅持教育、感化、挽救方針，寓教于審，促進未成年犯得到及時矯治。另一方面，還立足刑事審判，積極參與社會治安綜合治理。對判處管制、緩刑的人員進行跟蹤調(diào)查，排除不安定因素；堅持送法進學(xué)校，并通過公開宣判、以案講法等形式，加強法制宣傳教育；積極參與社區(qū)矯正工作，最大限度地預(yù)防和減少重新犯罪。

——加大民商事案件調(diào)解力度，努力化解矛盾糾紛。全年共審結(jié)各類民商事案件1552件，調(diào)解結(jié)案831件，民事案件調(diào)撤率達54%。一方面，堅持服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，為緩解金融危機給我縣部分企業(yè)帶來的沖擊，全面落實《關(guān)于為我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障的具體措施》，積極開展司法調(diào)解，在公平、公正的前提下，促使雙方當(dāng)事人以調(diào)解的方式結(jié)案，幫助涉訴企業(yè)渡過暫時的危機；同時，我們還送法進企，向部分企業(yè)印發(fā)了《企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險告知書》，著力提高企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險意識，并為企業(yè)提供法律咨詢。一方面，不斷深化“三位一體”大調(diào)解工作,按照“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，以案結(jié)事了為目標，全面加強司法調(diào)解，成立訴前調(diào)解庭，對事實清楚、爭議不大的案件積極開展訴前調(diào)解工作，并整合審判資源，拓寬調(diào)解范圍，加大巡回辦案力度，把調(diào)解貫穿于訴訟的全過程，實現(xiàn)了全員全程調(diào)解的工作格局。

——促進和諧互信，依法調(diào)整行政法律關(guān)系。既支持和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，又維護行政管理相對人的合法權(quán)益，與國土、城建等部門建立快速反應(yīng)機制,最大限度減少訴訟成本;注重做好行政案件當(dāng)事人協(xié)調(diào)工作，積極化解行政爭議，行政案件協(xié)調(diào)率達23.6%。同時，始終堅持能動司法，將行政審判融入全縣“三個大變樣”中心工作，積極參與解決拆遷工作中的熱點、難點問題，為全縣“三年大變樣”和縣城改造工作提供了有力的法律保障。

——加大執(zhí)行力度，努力破解“執(zhí)行難”問題。在執(zhí)行工作中，以制度建設(shè)促執(zhí)行工作，相繼出臺了《執(zhí)行案件期限管理辦法》、《消極執(zhí)行管理辦法》等一系列管理制度，使執(zhí)行工作更加制度化、規(guī)范化。全年執(zhí)結(jié)各類案件453件,執(zhí)結(jié)率達75.2%，使執(zhí)行工作逐步納入良性軌道。同時，按照中央和最高院的統(tǒng)一部署，深入開展清理執(zhí)行積案活動，我院積極向縣委、政府匯報，建立了執(zhí)行救濟基金，解決了一大批申請人為特困群體而被執(zhí)行人又無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件。活動中，共執(zhí)結(jié)各類積案241件，實現(xiàn)了有財產(chǎn)案件和重點案件執(zhí)結(jié)率“雙百”的工作目標，執(zhí)結(jié)數(shù)和執(zhí)結(jié)率均居全市法院前列。

二、堅持以人為本，推進民生審務(wù)，依法維護群眾合法權(quán)益

我院牢固樹立宗旨意識和司法為民理念，堅持以人為本，以民為重，讓公正司法、為民辦案意識植根于全體干警心中。深入開展聽民聲、察民情、知民意、解民憂、護民權(quán)活動，切實關(guān)注民生，把維護人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的權(quán)益作為法院工作的出發(fā)點和落腳點，不斷完善便民利民舉措，努力提高司法服務(wù)水平，讓法律公正存信于社會，施惠于群眾。

一是給合審判實際，制定并向社會公開承諾了17條司法便民措施，設(shè)立了“假日法庭”，實行上門立案、預(yù)約立案制度，方便了群眾訴訟；二是繼續(xù)完善立案大廳功能，使之集咨詢、訴前調(diào)解、立案、接訪等多種便民利民服務(wù)于一身，并設(shè)置了當(dāng)事人休息、飲水等人性化服務(wù)設(shè)施；三是印制《訴訟風(fēng)險提示書》、《申請執(zhí)行需知》、《民事訴訟時效》等訴訟指南資料，不但發(fā)放給當(dāng)事人，而且利用農(nóng)村集日向社會發(fā)放，進行法律宣傳，指導(dǎo)和規(guī)范訴訟行為；四是充分發(fā)揮基層法庭深入基層，貼近民情的優(yōu)勢，深入田間地頭，巡回調(diào)解，就地辦案，減輕了群眾訴累；五是大力開展司法救助工作。我院依法為特困企業(yè)和家庭困難群眾減、免、緩交訴訟費72.3萬元，確保當(dāng)事人無錢也能打得起官司，彰顯了司法的人文關(guān)懷；六是高度關(guān)注涉及民生的訴訟難點案件，對涉及弱勢群體的勞動爭議、農(nóng)民工工資、人身損害賠償以及涉及群眾切身利益的相鄰關(guān)系、土地承包等類型案件，堅持快立、快審、快判、快執(zhí)，著力提高辦案質(zhì)量、效率和效果。一年來，妥善審理和執(zhí)行弱勢群體的案件，依法維護了他們的合法權(quán)益，農(nóng)民工稱贊我院法官為“法律的維護者、民工的保護神”。

三、認真解決涉訴信訪案件，全力維護國慶維穩(wěn)工作

20**年的維穩(wěn)工作異常繁重，我院一方面，狠抓日常信訪工作，認真堅持院長接待日制度、信訪案件首問首辦責(zé)任制，暢通信訪渠道，及時解決初信初訪問題；一方面，大力開展信訪積案化解活動，嚴格落實信訪案件調(diào)度會制度、信訪案件周通報制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和信訪案件聽證會等項制度，堅持“有理推定、帶著感情、窮盡一切手段”的工作要求，集全院及社會各界之合力，解決了一批信訪積案。去年共辦結(jié)信訪積案26件，上級交辦的8件案件均如期辦結(jié)。另一方面，認真做好穩(wěn)控工作，對重點人員逐一落實穩(wěn)控措施，完成了“敏感期零進京上訪”的工作目標，我院被縣委、縣政府授予“安保信訪穩(wěn)定工作貢獻獎”，被市中院授予“信訪穩(wěn)控工作先進集體”，并作為全市法院唯一代表，被市中院推薦為“全省法院國慶安保暨信訪穩(wěn)定工作先進集體”。

四、全面加強審判管理，努力實現(xiàn)司法公正、高效、權(quán)威

為積極適應(yīng)人民群眾對法院工作的新要求、新期待，按照省高院的統(tǒng)一部署，扎實開展了“審判質(zhì)量年”活動。為提升審判監(jiān)督管理效率，豐富審判監(jiān)督管理手段，大力加強了信息化建設(shè)；為增強審判監(jiān)督管理的針對性，修訂完善了《案件評查辦法和標準》、《案件質(zhì)量監(jiān)督評查辦法》，杜絕了案件評查的盲區(qū)，規(guī)范了案件質(zhì)量評查工作；為增強審判監(jiān)督管理的工作效果，制定了《審判質(zhì)效考核辦法》，從審判的公正、效率和效果三個方面對審判員、執(zhí)行員分類進行考核,并統(tǒng)一為各業(yè)務(wù)庭和每名法官、執(zhí)行員和書記員建立了司法檔案，將考核結(jié)果列為對干警的提拔任用及獎懲的主要依據(jù)。通過努力，我院審判監(jiān)督管理機制已初步建立，審判監(jiān)督管理工作已步入規(guī)范化的軌道。去年我院在全省法院“審判質(zhì)量年”活動和司法檔案管理工作會上做了典型發(fā)言，市中院在我院召開了信息化建設(shè)現(xiàn)場會，推廣了我院經(jīng)驗，并推薦我院為“全省法院系統(tǒng)審判質(zhì)量年活動先進集體”。

五、堅持從嚴治院，努力鍛造高素質(zhì)法官隊伍

我院始終堅持抓班子帶隊伍，以黨建帶隊建，以隊建促審判，努力提升全院干警素質(zhì)。一方面，堅持以正面教育為主，以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“審判質(zhì)量年”活動、“人民法官為人民”主題實踐活動和整頓“不作為、亂作為”專項活動為契機，大力加強政治理論學(xué)習(xí)，使全院干警牢固樹立“三個至上”指導(dǎo)思想，確保法院辦案的正確政治方向；以開展“十佳標兵”評樹活動、設(shè)立光榮榜等形式，大力弘揚先進，著力形成比、學(xué)、趕、幫、超的局面；同時，還采取庭審觀摩、優(yōu)秀裁判文書評選、職業(yè)技能考核等形式，大力開展司法能力建設(shè)。一方面，堅持教育與監(jiān)督制約并重，反復(fù)組織干警學(xué)習(xí)各項禁令，做到警鐘長鳴；在全市法院率先設(shè)立了廉政監(jiān)察員，實行案件監(jiān)督卡，強化對法官司法行為的監(jiān)督；制定了《錯案及瑕疵案件追究辦法》，為干警公正司法、依法辦案設(shè)定了“高壓線”。另一方面，我院始終堅持從嚴治警方針，對市中院發(fā)還改判的案件及涉法涉訴信訪案件逐一剖析，對認定為錯案或瑕疵案件的法官，按照有關(guān)規(guī)定予以追究；對違紀干警嚴肅予以查究，并召開警示教育會，教育干警爭做廉潔司法、公正司法的模范。通過抓班子帶隊伍，我院的案件質(zhì)量明顯提高，服判息訴率明顯提升，全年收到群眾贈送錦旗、匾、表揚信15面（件）。

六、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，切實維護司法公正

我院始終堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的能力，堅持重大部署、重點工作、重要問題向縣委匯報制度，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依法公正行使審判權(quán)。同時，自覺將法院工作置于縣人大及其常委會的監(jiān)督之下，經(jīng)常就審判、執(zhí)行和涉訴信訪等疑難問題向縣人大報告工作，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的來信和建議，并邀請人大代表、政協(xié)委員參加信訪、執(zhí)行等疑難案件聽證會。此外，還采取邀請人大代表、政協(xié)委員和各界人士召開座談會、發(fā)放征求意見函等形式，廣泛征求對法院工作的意見和建議，并高度重視所征求到的意見和建議，逐條研究解決方案，認真加以整改。