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一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學為主原則，將外來工子女教育納入義務教育管理體系，提高公辦學校吸納外來工子女的能力，加大對外來工子弟學校的扶持和管理力度，不斷完善義務教育管理體系，切實保障外來工子女接受義務教育的權利，高標準鞏固和發展義務教育成果。

二、工作要求

（一）提高公辦學校吸納外來工子女的能力

1.各區鎮要主動承擔起轄區內外來工子女義務教育的責任，將外來工子女義務教育納入教育管理范疇，切實做好義務教育階段外來工子女入學工作。

2.凡符合條件的外來工子女，按照就近入學原則，可申請到居住地所在學區內的公辦中小學入學。

3.各公辦中小學要盡最大可能吸納外來工子女入學，不得違反國家規定加收借讀費、擇校費和其他費用。

（二）加大對外來工子弟學校的扶持力度

1.根據在外來工子弟學校就讀的本市外來工子女義務教育階段人數，市財政按照小學每生每年500元、初中每生每年700元的標準撥付生均補貼經費。

2.根據教育部門綜合考評結果，市財政對外來工子弟學校給予教育裝備實物獎勵，幫助外來工子弟學校教育裝備達到省中小學教育技術裝備標準》三類及以上要求。

3.市教育局向每所外來工子弟學校選派2~3名公辦學校管理人員和骨干教師開展支教工作，幫助外來工子弟學校規范教育管理，提高教育質量和辦學水平。

（三）推進外來工子弟學校規范化管理

1.市教育局要加強對外來工子弟學校招生行為的管理，將外來工子女招生工作納入全市義務教育招生管理范圍。

2.各區鎮和教育局等相關職能部門要進一步落實外來工子弟學校舉辦者第一責任人職責，采取有效措施保障學校安全和師生安全。要依法加強對外來工子弟學校周邊環境、食品衛生、交通車輛、校舍安全和消防安全的監督檢查，消除安全隱患。

3.各區鎮和教育局等相關職能部門要督促外來工子弟學校按照有關規定提高教師的收入水平，為教師辦理社會保險，維護教師的合法權益。市教育局要加強對外來工子弟學校教師的管理，保證外來工子弟學校教師在培訓培養、評先評優、職務評審等方面享受與本地教師同等待遇。

4.各區鎮和相關職能部門要督促外來工子弟學校規范收費行為，加強財務管理。市物價局要會同教育局加大外來工子弟學校教育收費的監管力度，依據學校辦學成本，從嚴核準收費標準，規范收費行為；市財政局要會同教育局每年對外來工子弟學校進行12次財務檢查，督促舉辦者按一定比例預留發展基金，用于提高教師待遇和改善辦學條件。審計局要依法對外來工子弟學校接受的財政補貼資金進行監督。

三、保障措施

1.建立由市政府牽頭，各區鎮及發改、教育、公安、財政、人保、建設、交通衛生、人口計生、審計、物價、消防、國土等部門共同參與的外來工子女教育聯席會議制度，定期研究解決外來工子女義務教育工作中的問題，形成齊抓共管的良好局面。

2.建立外來工子女義務教育財政保障機制。財政部門要按規定在年度預算中足額安排外來工子女教育生均補貼、獎勵教育裝備經費以及發放公辦學校支教人員生活和交通補貼等，保證外來工子弟學校的扶持工作落實到位。

3.完善外來工子女義務教育考核機制。將區、鎮公辦學校吸納義務教育階段外來工子女的比例以及轄區內外來工子弟學校建設情況，納入市政府對各區、鎮教育目標的考核內容；市教育局將外來工子弟學校辦學情況納入全市學校教育綜合考評范圍。