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一、各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門價(jià)格控制責(zé)任分解目標(biāo)

（一）對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）實(shí)行居民消費(fèi)價(jià)格漲幅調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)（區(qū)）居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅不高于上年水平。

（二）對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）和市有關(guān)部門(單位)實(shí)行糧油、豬肉、蔬菜，食糖、雞蛋、醫(yī)療收費(fèi)、學(xué)雜保育費(fèi)、藥品市場(chǎng)零售價(jià)格、公房租金、市內(nèi)公交票價(jià)以及民用電、液化氣（管道天然氣、管道液化氣）、自來(lái)水等15種主要商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)水平調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制(見附件)。

（三）對(duì)公安、建設(shè)、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、工商、教育、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、水利等10個(gè)部門實(shí)行規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)目標(biāo)責(zé)任制，即嚴(yán)格按照國(guó)家、省和市規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不亂收費(fèi)、不自立收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、價(jià)格調(diào)控管理和保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格宏觀調(diào)控、防止價(jià)格過(guò)度波動(dòng)帶來(lái)不利影響。一要繼續(xù)實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。由10個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）、16個(gè)相關(guān)職能部門與市政府簽訂價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任書，明確各鎮(zhèn)（區(qū)）和部門的責(zé)任，確保我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅不突破預(yù)期目標(biāo)，確保15種主要商品和服務(wù)收費(fèi)水平不突破預(yù)期目標(biāo)，確保10個(gè)涉及行政事業(yè)性收費(fèi)部門不出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象。從而確保我市年度價(jià)格調(diào)控預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。二要切實(shí)保障重要商品市場(chǎng)供應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)支持糧食、油料、生豬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)主要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)；認(rèn)真做好重要商品的外采和調(diào)運(yùn)，努力降低流通環(huán)節(jié)成本，增加總量，改善結(jié)構(gòu)；繼續(xù)落實(shí)好糧食、豬肉、食用植物油等重要商品儲(chǔ)備，確保應(yīng)急供應(yīng)。三要完善各項(xiàng)調(diào)控工作機(jī)制。根據(jù)價(jià)格宏觀調(diào)控需要，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，積極防范和妥善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)；完善低收入居民消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)漲跌情況，適時(shí)啟動(dòng)或中止臨時(shí)物價(jià)動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化價(jià)費(fèi)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一要加大清費(fèi)治亂減負(fù)力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省取消和停止征收140項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目政策，以及鼓勵(lì)扶持中小企業(yè)和個(gè)私非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，及時(shí)跟蹤和督查執(zhí)行情況，依法嚴(yán)厲查處涉企亂收費(fèi)行為；清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，組織開展收費(fèi)年審，及時(shí)換發(fā)《收費(fèi)許可證》；全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，及時(shí)全面掌握企業(yè)負(fù)擔(dān)情況；嚴(yán)格規(guī)范涉及企業(yè)的各類中介、評(píng)估、鑒定、培訓(xùn)等行政事業(yè)性或經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)行為，切實(shí)減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；盡可能取消或減少對(duì)企業(yè)的檢查和收費(fèi)，不干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的價(jià)費(fèi)環(huán)境。二要推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。加大價(jià)格政策支持力度，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、金融業(yè)和物流業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展；加強(qiáng)游覽參觀點(diǎn)門票管理，認(rèn)真落實(shí)惠民政策，規(guī)范旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序，推動(dòng)旅游行業(yè)健康發(fā)展；認(rèn)真做好城市公交、城市出租車的價(jià)格管理，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)較快發(fā)展。三要調(diào)整房?jī)r(jià)管理方式。根據(jù)省物價(jià)局統(tǒng)一部署，改革房地產(chǎn)價(jià)格管理，促進(jìn)房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。暫停執(zhí)行普通商品住房核價(jià)制度，給房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)充分的自主定價(jià)權(quán)，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力；進(jìn)一步清理各類涉房收費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)依托行政職能的強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，重點(diǎn)整頓涉房壟斷行業(yè)的收費(fèi)行為，努力降低建房成本；繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格行為，嚴(yán)格執(zhí)行“一價(jià)清”和明碼標(biāo)價(jià)制度，引導(dǎo)和督促房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格自我約束。

（三）進(jìn)一步改善農(nóng)村價(jià)費(fèi)環(huán)境、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。一要努力保持農(nóng)產(chǎn)品合理價(jià)格水平。加強(qiáng)政策調(diào)控，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生劇烈波動(dòng)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策，穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，確保農(nóng)民種糧收益穩(wěn)定增加；改善其他重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)辦法，加大對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持；加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥和種子等農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管，完善與落實(shí)各類農(nóng)資補(bǔ)貼政策。二要大力開展成本調(diào)查和成本監(jiān)審。積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的作用，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更好地為政府價(jià)格科學(xué)決策服務(wù)。高質(zhì)量做好糧油、蠶繭等重要農(nóng)產(chǎn)品成本收益情況的預(yù)測(cè)調(diào)查，及時(shí)提供成本、供求和價(jià)格信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；拓展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查領(lǐng)域，開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，引導(dǎo)農(nóng)戶合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三要研究土地流轉(zhuǎn)和集體土地征用價(jià)費(fèi)政策。要充分發(fā)揮價(jià)格部門的優(yōu)勢(shì)和作用，積極探索和研究土地流轉(zhuǎn)和集體土地征用過(guò)程中的最低保護(hù)價(jià)等各項(xiàng)配套價(jià)費(fèi)政策，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供價(jià)格信息溝通、價(jià)格法規(guī)咨詢、價(jià)格認(rèn)證評(píng)估等服務(wù)。

（四）進(jìn)一步深化價(jià)格改革、逐步理順價(jià)格關(guān)系。一要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省節(jié)能減排政策。在上級(jí)調(diào)整能源價(jià)格、出臺(tái)環(huán)保價(jià)費(fèi)政策時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)、確保改革措施順利實(shí)施。認(rèn)真貫徹成品油價(jià)格調(diào)整政策，建立交通客運(yùn)行業(yè)油價(jià)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障客運(yùn)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)；貫徹落實(shí)好太湖流域污染物排放指標(biāo)有償使用和機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)收費(fèi)政策。二要穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。按照省規(guī)定的“十一五”水價(jià)格改革總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)水資源費(fèi)政策，增強(qiáng)市民的節(jié)水意識(shí)；督促再生水價(jià)格政策的落實(shí)，促進(jìn)水資源的循環(huán)利用；完善煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)，及時(shí)調(diào)整蒸汽價(jià)格。三要加強(qiáng)環(huán)保價(jià)費(fèi)改革力度。研究積極的環(huán)保價(jià)費(fèi)政策，著力構(gòu)建體現(xiàn)“排污者付費(fèi)、治污者受益”的環(huán)境價(jià)格體系，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、努力做到準(zhǔn)確超前預(yù)警。一要密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格行情。對(duì)糧油、肉禽蛋菜、成品油、化肥等470多種重要商品價(jià)格實(shí)施定期跟蹤監(jiān)測(cè)，特別是要充分利用“市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格顯示系統(tǒng)”，全面掌握農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的價(jià)格行情；嚴(yán)格按照價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的規(guī)定，采集真實(shí)可靠的價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。二要及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的價(jià)格焦點(diǎn)問(wèn)題，健全快速反應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間報(bào)告市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)；針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格突發(fā)情況實(shí)行一日一報(bào)制度；建立日常巡視制度，及時(shí)掌握重要商品價(jià)格和供求情況，形成監(jiān)測(cè)信息予以上報(bào)。三要科學(xué)分析市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)。加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)分析，定期和不定期地剖析居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，為實(shí)施價(jià)格調(diào)控提供可靠依據(jù)的參考。

（六）關(guān)愛(ài)民生、減輕群眾負(fù)擔(dān)。一要嚴(yán)格教育收費(fèi)監(jiān)管。落實(shí)各項(xiàng)教育收費(fèi)政策，繼續(xù)保持各類學(xué)校收費(fèi)的基本穩(wěn)定。加強(qiáng)公立幼兒園收費(fèi)管理，合理核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；全面貫徹中小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)教育政策，杜絕亂收費(fèi)；嚴(yán)格公辦高中招收擇校生的三限政策；規(guī)范各類民辦學(xué)校亂收費(fèi)行為。二要深化醫(yī)藥價(jià)格改革。合理制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，拉大機(jī)構(gòu)等級(jí)差價(jià)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置；積極推進(jìn)基本藥物制度和廉價(jià)藥品價(jià)格政策的實(shí)施，鼓勵(lì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用低價(jià)藥品，減輕城鄉(xiāng)群眾實(shí)際負(fù)擔(dān)。三要完善保障性住房?jī)r(jià)格與租金管理。在暫停執(zhí)行普通商品住房核價(jià)制度的情況下，進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)群眾購(gòu)房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格管理，從緊核定政策指導(dǎo)價(jià)水平。四要強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理力度，切實(shí)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)行為，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格電子顯示系統(tǒng)為依托，加強(qiáng)價(jià)格信息的監(jiān)測(cè)運(yùn)用，繼續(xù)做好大宗蔬菜及主要農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)平均價(jià)的公布工作。

（七）進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為、構(gòu)建價(jià)格誠(chéng)信體系。一要逐步推進(jìn)社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建立價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步推廣，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把價(jià)格監(jiān)督服務(wù)的“觸角”延伸至社會(huì)的每一個(gè)角落。二要積極開展市場(chǎng)價(jià)格檢查。充分利用價(jià)格監(jiān)督檢查手段，整治市場(chǎng)價(jià)格秩序。堅(jiān)決打擊價(jià)格欺詐、牟取暴利、價(jià)格壟斷等違法行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；精心組織各類價(jià)格專項(xiàng)檢查，全力推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)工作。三要暢通價(jià)格舉報(bào)熱線。堅(jiān)持24小時(shí)暢通，真心實(shí)意為人民服務(wù)，認(rèn)真調(diào)處價(jià)格爭(zhēng)議；用好價(jià)格舉報(bào)線索，拓展價(jià)格監(jiān)督檢查空間；妥善處理網(wǎng)絡(luò)價(jià)格投訴咨詢，對(duì)網(wǎng)民提出的合理化建議和批評(píng)意見要認(rèn)真研究，不斷改進(jìn)和優(yōu)化價(jià)格部門的工作手段和方法；四要充分發(fā)揮行業(yè)價(jià)格協(xié)會(huì)作用。改革與發(fā)展行業(yè)價(jià)格協(xié)會(huì)，積極探索價(jià)格部門部分職能向行業(yè)價(jià)格協(xié)會(huì)延伸等方面的工作，使行業(yè)價(jià)格協(xié)會(huì)真正成為企業(yè)自治組織、企業(yè)自身需要的行業(yè)組織；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)價(jià)格協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和價(jià)格知識(shí)培訓(xùn)，促使協(xié)會(huì)會(huì)員自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為。五要大力開展價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)。繼續(xù)開展“價(jià)格誠(chéng)信單位”的創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，積極培育價(jià)格誠(chéng)信的先進(jìn)典型。

（八）進(jìn)一步拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)。一要推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。按照上級(jí)“全面部署、分步推進(jìn)”的總體要求，繼續(xù)開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，方便人民群眾了解、監(jiān)督價(jià)費(fèi)政策，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)費(fèi)行為，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格權(quán)益。二要加大價(jià)格宣傳報(bào)道力度。積極發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用，加大正面宣傳力度；認(rèn)真辦好《價(jià)格簡(jiǎn)報(bào)》，主動(dòng)搞好宣傳，積極與宣傳部門和各新聞媒體保持溝通聯(lián)系，統(tǒng)一宣傳口徑，穩(wěn)定群眾心理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和考核辦法

（一）繼續(xù)堅(jiān)持各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要把穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)作為重要任務(wù)和工作實(shí)績(jī)考核的重要指標(biāo)。市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，繼續(xù)實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)下的各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，市物價(jià)局負(fù)責(zé)全市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的具體實(shí)施，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門也要相應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）完善主要目標(biāo)責(zé)任分工落實(shí)制度。各鎮(zhèn)（區(qū)）居民消費(fèi)價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)和市有關(guān)部門主要商品價(jià)格水平調(diào)控目標(biāo)，由市政府分別與各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）和有關(guān)部門簽訂責(zé)任書，各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）和各有關(guān)部門應(yīng)相應(yīng)分解，確保落實(shí)。

（三）健全目標(biāo)實(shí)施情況報(bào)告制度。各鎮(zhèn)（區(qū)）居民消費(fèi)價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)執(zhí)行情況，每月5日前報(bào)市物價(jià)局，各鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門主要商品價(jià)格水平調(diào)控及相配套的供應(yīng)量目標(biāo)執(zhí)行情況，每季度(次季10日前)報(bào)市物價(jià)局，市物價(jià)局匯總后向市政府報(bào)告，繼續(xù)實(shí)行消費(fèi)價(jià)格指數(shù)公布制度。

（四）堅(jiān)持市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析例會(huì)制度。市物價(jià)局要會(huì)同各有關(guān)責(zé)任部門，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，定期分析市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)，檢查目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況，研究決定重大的價(jià)格調(diào)控措施。

（五）繼續(xù)實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)年度考核獎(jiǎng)懲制度。價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況由市物價(jià)局負(fù)責(zé)檢查考核，并根據(jù)完成情況提出考評(píng)獎(jiǎng)懲的建議，經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施。