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第一篇 今年以來，在市局和區委、區政府的正確領導下，全區國稅系統緊緊圍繞年初既定工作目標，自覺服務經濟社會發展大局，不斷提高組織收入質量，持續深化稅源專業化管理，全面提升納稅服務水平，大力推進作風效能和黨風廉政建設，切實強化干部隊伍建設，各項工作呈現出良好的發展態勢，為完成全年目標任務奠定了堅實的基礎。

一、凝心聚力，穩步推進，上半年工作取得良好成效

1、履行為國聚財職能，實現收入穩定增長

今年上半年，區國稅局圍繞“穩中求進”的總基調，堅持組織收入原則不動搖，嚴格落實舉措，狠抓收入質量，確保組織收入工作完成“雙過半”目標任務。一是強化教育引導，統一思想認識。按月召開科、分局長會議，多次召開收入專題會，始終明確將組織收入工作作為全部國稅工作的中心，要求各單位務必樹立全局“一盤棋”意識，堅決貫徹組織收入原則，應收盡收，不收過頭稅。二是科學分析預測，把握工作主動。建立健全收入質量評價機制，定期對各分局組織收入工作中存在的傾向性問題、不良趨勢和薄弱環節予以通報，并督促整改。建立重點稅源聯絡員制度，作為基礎事項專業化管理的有益補充，發揮其在稅企間的溝通聯系作用，努力提高把握和駕馭系統分析稅源的能力和水平。三是強化稅源監控，提高征管質效。區國稅局有針對性地結合第三方信息對重大項目、重點行業和重點企業開展稅源監控管理工作，尤其是強化對房地產業的管理。今年二季度，我局對全區101戶房地產企業開展監控分析，針對存在涉稅風險的企業開展集中應對。

今年1-5月份，共完成稅收總入庫38.03億元，其中“兩稅”直接收入18.6億元，同比增加4.85億元,增長14.63%，免抵調庫8.53億元。企業所得稅入庫10.88億元，同比增加0.48億元，增長4.64%。一般預算收入11.75億元，同比增加1.92億元，增長19.51%，完成年度計劃的44.47%，為實現收入工作“雙過半”目標任務奠定堅實基礎。

2、全面兌現優惠政策，全力服務科學發展

堅持把服務地方科學發展作為一切國稅工作的出發點和落腳點，不折不扣地落實好以結構性減稅政策為主的各項稅收優惠政策。一是積極創新稅法宣傳內容。各單位在全國第22個稅收宣傳月期間，利用政府平臺，聯合科技、經發、招商等部門共同開展軟件企業、高新技術企業和科技創新研發費加計扣除企業稅收政策宣講會。聯合中小企業發展中心開展“稅收征管與納稅服務孰輕孰重”主題辯論賽。在全省國稅系統首次推出“納稅對賬單”。二是不折不扣兌現各項稅收優惠政策。牢牢秉持“不落實稅收優惠政策也是收過頭稅”的理念，及時兌現各項稅收優惠政策。5個月來，共辦理出口退稅11.61億元，落實結構性減稅政策2.81億元，依法兌現高新技術企業、“兩免三減半”、資源綜合利用等稅收優惠政策1.62億元，為277戶企業、3530戶農民個人落實涉農稅收優惠政策0.43億元。

3、持續推進納稅服務，有力促進稅企和諧

始終牢固樹立征納雙方法律地位平等理念，切實將納稅服務理念內化于心、外踐于行。一是積極開展實地走訪送政策上門。走進出口加工區，為世界500強企業偉創力科技（）有限公司從出口加工區外遷提供政策咨詢服務。開展“親近青山綠水”徒步宣傳活動，為景區內的涉農企業及農戶解讀稅收政策。組建搬遷企業服務團隊，對政策性搬遷財稅差異進行案例分析，及時開展上門政策服務。此外，針對經濟稅源特點和不同類型納稅人的實際需求，積極開展走進出口加工區、中小企業發展中心、（呈輝）中國工藝文化城、（吳儂）農業龍頭企業等活動。二是全面推進信息化建設。不斷加大網上辦稅推廣力度，通過宣傳、說服等方式有力引導納稅人接受網上辦稅方式，在實現納稅人辦稅“足不出戶”的同時有力緩解辦稅服務廳工作壓力。截至今年5月，網上認證總戶數達到6666戶，占年初一般納稅人比例37.06%，網上報稅總戶數達到4050戶，占年初一機一卡戶數比例41.56%。此外，我局將在近期與電信部門開展協作，實現對非核心業務的服務外包，進一步提升我局實體化程度，解放勞動力。

4、堅持依法行政，強化稅收征管

一是不斷提升依法行政水平。在全系統著力營造“有法可依、有法必依”的法制氛圍，不斷強化廣大干部的風險意識，切實做到“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’”的原則。通過區國稅局官方網站、區政府信息公開、新聞媒介等渠道搭建稅法宣傳平臺，及時向納稅人公開相關政策文件和工作動態，切實做到“公正公開”。二是持續加強發票管理力度。切實加強對發票發售窗口特別是個體辦、辦稅服務延伸點的發票管理工作，防止內部出現發票管理問題。本著“不改變原有基本做法、不犧牲工作效率”的原則，完善管理制度，梳理風險指標，建立快速反應機制，在最短的時間內發現類似騙購行為。三是提升稽查辦案水平，加大稽查打擊力度。認真開展稅收專項檢查和區域專項整治，特別是針對“營改增”試點后易發多發的各類惡意虛開虛抵行為，保持高壓打擊態勢，堅決防范重大發票案件發生，進一步促進稅法遵從、規范稅收秩序、整治稅收環境。今年1-5月份，共立案檢查各類案件138件，查補總額2519萬元，進一步凈化了治稅環境。

5、強化廉政風險防控，推進干部隊伍建設

上半年，全區國稅系統召開黨風廉政和作風效能工作會議，切實強化思想教育引導，著力營造廉政文化氛圍，為國稅事業健康發展提供有力保障。一是強化教育引導，營造廉政氛圍。繼續堅持每月“政治學習日”、每季“考廉日”、每年“‘一把手’上廉政黨課”及支部廉政專題學習和專題民主生活會制度。二是開展理想信念教育和業務能力培訓。開展“厚德尚善執法為民”為主題的“道德講堂”首場活動，凝聚向善力，傳播正能量。舉辦十八大精神報告學習會，進一步以十八大精神為指引推動國稅工作科學發展。組織40歲以下干部赴浙江大學開展更新業務知識培訓，積極組織動員全系統干部踴躍參與注冊稅務師考試。三是注重各年齡層次干部的激勵培養。加強兩級領導班子建設。在全面加強區局領導班子自身建設的同時，要進一步抓好分局班子建設，制訂分局長任期考核辦法，提高“帶好隊、收好稅”的能力。開展副科級非領導選拔工作，有力激勵40歲以上干部的工作熱情。召開2013年度青年干部座談會并舉行青年干部團隊啟動儀式，正式組建“大企業(重點稅源及規模企業)管理團隊、房地產管理團隊、行業管理團隊”等三大團隊。制定青年干部積分培養制度，積極為青年干部創造條件，促進其早日成才。制定實施《區國稅系統2013年度目標管理績效考核辦法》、《區國稅系統2013年目標管理績效考核表》，進一步強化全體干部的責任感和使命感。

2013年下半年，區國稅局將按照年初工作部署，結合當前國稅工作面臨的新情況、新形勢，充分發揮稅收職能作用，積極服務轉型升級大局，為穩增長、促發展、惠民生做出應有的貢獻。

二、下半年工作思路

堅持依法行政基本準則，繼續推進稅源專業化管理，持續優化納稅服務，深入推進干部隊伍、作風效能和黨風廉政建設，實現黨委政府、納稅人和干部滿意，全面發揮稅收職能作用，為率先基本實現現代化作出新的更大的貢獻。具體是要做好六項工作。一是攻堅克難做好組織收入工作。繼續圍繞“依法征稅、服務發展”這一中心，始終不渝地堅持組織收入原則，按照區委、區政府提出的一般預算收入任務目標要求，將組織收入工作作為各項國稅工作的重中之重，深化稅源稅收分析預測，有效提升稅源監控質量，積極爭取并合理安排免抵調庫指標，切實做好組織收入工作，確保完成全年一般預算收入任務，努力為全區經濟社會發展提供更加充裕的財力保障。二是落實政策助推經濟轉型發展。堅持依法行政準則，嚴肅組織收入工作紀律，牢固樹立不落實稅收優惠也是收過頭稅的理念，不因收入任務緊張而在落實稅收優惠上打折扣，加強優惠政策執行情況督導檢查，做到應退盡退、應抵盡抵、應免盡免、應扣盡扣，特別是要落實好促進民間投資健康發展、支持小型微型企業和個體工商戶科學發展的一系列政策措施，確保國家扶持企業發展和促進經濟增長的各項優惠政策不折不扣地落到實處。三是不斷優化完善納稅服務。推進辦稅服務廳、“網上辦稅服務廳”（二期）及“12366納稅服務熱線”等納稅服務平臺建設，加強辦稅服務延伸點建設，為納稅人辦稅提供更加優質、高效、便捷的服務。有序推進依申請事項授權審批向審批環節前置過渡，完善行政服務中心新辦企業“一次審批、綜合調查”模式。試行將催報催繳業務外包，實現人力資源合理配置，更好地護納稅人權益。充分利用全程服務分析、納稅服務評價、排隊叫號、內控預警指標數據，開展納稅服務質量考核評價，迎接國家稅務總局第三次全國納稅人滿意度調查。四是積極推進稅收征管改革。繼續推進基礎事項專業化管理試點，實現提示提醒與規范操作相結合、加強控管與后續管理相結合、崗責明確與智能推送相結合、結果記錄與有效統計相結合，為大市推開基礎事項專業化管理奠定基礎。嘗試探索智能展現工具在基礎事項管理的運用，運用市局稅收保障平臺及數據倉庫，深化數據情報管理，開展房地產行業成本費用項目分析應對，不斷深化稅源專業化管理。五是不斷加強干部隊伍建設。大力推進基層組織建設年活動，指導各黨支部晉位升級。深入推進文明單位創建，開展“迎接十八大講文明樹新風”優質服務競賽活動，努力爭創市文明行業、文明單位。認真組織干部財會知識培訓，組織參加省局專業等級考試，鼓勵干部參加“三師”考試和學歷提升教育，積極培育領軍人才、高層次專業人才和基層復合型人才。深入推進“五好”和諧基層建設，開展系列團隊活動，以活動陶冶情操、提升文體素質，促進交流、增進理解、凝聚人心。六是加強黨風廉政和作風效能建設。完成國稅文化展示室建設。積極開展第三輪“勤廉雙述雙評”活動。持續推進內控機制建設。建立內部兼職監督員機制。進一步提升國稅機關作風效能，不斷增進征納雙方和諧，提升納稅人稅法遵從度和辦稅滿意度。

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第二篇 2013年上半年，在區委、區政府和上級市局的正確領導下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞年初國稅工作會議確定的計劃思路，狠抓稅收收入、注重科學管理、優化納稅服務、強化效能建設，各項工作穩步推進，形成“領導重視夯基礎、本職工作求創新、目標管理謀發展、重點項目抓落實、全員努力爭上游”的良好氛圍，為全區經濟社會和諧發展做出了積極貢獻。

一、上半年工作總結

（一）攻堅克難保增長，稅收收入穩中求進

上半年，我局始終堅持以組織收入為中心，認真貫徹“依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，克難求進，確保經濟稅收協調增長。上半年共組織稅收收入23.23億元。其中，國內增值稅直接收入17.46億元，企業所得稅收入5.66億元。51家市級重點稅源企業入庫各類稅收5.65億元。

（二）提質增效惠企業，政策效應有效彰顯

我局圍繞中心、服務大局，不折不扣落實一系列鼓勵自主創新、促進產業結構優化升級和保障改善民生的結構性減稅政策和稅收優惠政策，確保政策及時足額到位。上半年，共有2家企業獲得軟件產品、資源綜合利用等增值稅優惠資格，161戶次納稅人辦理“免征蔬菜流通環節增值稅”、自產自銷農產品及銷售舊貨、舊機動車增值稅減免稅等優惠備案。出口退稅立足去年“破難提速”基礎上，完善分類管理，豐富多元申報方式，繼續推行“征退合一”管理模式，實現提質增效。上半年全區在冊登記認定開業的出口退稅企業戶數731戶，其中生產型企業601戶，外貿型企業130戶，累計辦理出口退稅額6.07億元，其中生產企業5.25億元，外貿企業0.82億元，累計免抵調庫6.55億元。上半年共辦理資源綜合利用企業退稅712萬元，福利企業退稅1401萬元，軟件企業退稅31萬元。

（三）依法治稅固根本，稅收秩序持續好轉

規范稅收執法行為。嚴格執行稅收執法過錯責任追究制度，對執法檢查中發現的問題和稅收征管工作的薄弱環節，強化責任，從嚴管理。加強執法管理信息系統申辯調整工作，上半年申辯調整后執法準確率為100%。做好稅收規范性文件清理工作，對2012年底前現行有效的稅收規范性文件共6件進行清理。逐步探索和推行說理式稅務執法文書，增強行政處罰的說服力和公信力。

進一步整頓稅收秩序。上半年，我局以整頓和規范稅收秩序為目標，以查處稅收違法案件和開展稅收專項檢查為重點，推進依法稽查，優化稽查服務，加強隊伍建設，形成了以企業自查促廣度，重點稽查促深度的雙軌稽查工作新格局。一是企業自查與重點稽查相結合。開展藥品醫療器械生產經營企業、有色金屬批發行業、三年以上未查規模企業等專項檢查，累計稽查各類納稅人53戶，查結案件15戶，共查補稅款243.47萬元，罰款37.41萬元，加收滯納金9.70萬元，合計290.58萬元。引導企業開展輔導式自查44戶，結案27戶，查補金額204.59萬元。二是合力打擊發票犯罪。與地稅、公安局聯合協作，有針對性地開展打擊發票違法犯罪活動，做到“查稅必查票”、“查賬必查票”、“查案必查票”，上半年查實發票違法案件13起，查處非法發票460份，查補收入285.88萬元。三是認真做好重大稅務案件審理工作。上半年共審理稽查局提請重大稅務案件13件，審理完畢11件，共補稅罰款373萬元。四是抓好四小票及增值稅專用發票等扣稅憑證的核查工作。前六月完成運輸發票核查172份，海關票核查234份，增值稅專用發票核查171份，查補稅款共357萬元；完成增值稅失控發票核查46票，涉及稅款63萬元。

開展依法行政示范單位創建。及時制定《區國家稅務局依法行政示范單位創建活動實施方案》，從指導思想、工作目標、實施步驟、創建內容、工作要求等方面進行全面部署，明確責任、措施和進度，做好創建依法行政示范單位各項基礎工作。

（四）科學管理促發展，征管水平縱深推進

探索推行稅源專業化管理。一是調整完善專業化管理。按照區局深化征管改革工作部署，在第一階段專業化改革基礎上，今年著重從完善科室職能、明確職責分工、簡化辦稅環節著手，進一步完善專業化稅源管理模式下各職能部門職責分工，梳理風險管理流程，明確專業化管理工作要求。二是扎實開展一體化工作。截止6月，組織開展了稅源與征管狀況監控分析一體化工作第五期、第六期、第七期工作，共計核查風險項目24項，核查市局確定風險企業74戶，自行拓展20戶，開展我局特色風險應對項目17項，核查風險企業846戶，合計補征增值稅760.50萬元，企業所得稅326.61萬元，調整應納稅所得額2830.26萬元，加收滯納金66余萬元。三是加強日常征管工作。開展廢棄電器電子產品處理基金的調查核實，與工商部門聯合舉辦“個轉企”的政策輔導及動員會，全面推行網廳申報，做好日常行業認定和信息核對。

積極落實結構性減稅政策。自2012年12月1日起正式實施“營改增”試點以來，過渡平穩，情況較好。目前我區共計“營改增”試點納稅人1298戶，95%左右的試點納稅人稅負總體下降，減負效應逐步擴大。從2013年8月1日起，我區試點半年的營改增“1+6”模式將擴容為“1+7”模式，屆時在現有范圍基礎上，提供廣播影視作品的制作、播映、發行等服務的納稅人將納入試點范圍。此外，我局配合財政局做好“營改增”試點過渡性財政扶持資金撥付的材料受理及初審工作，截止2013年二季度，共有47戶符合條件的稅負增加企業辦理申報手續，涉及扶持資金約643萬元。

開展專業納稅評估。積極實施一級評估，以風險管理為導向，強化行業稅收分析，嚴格評估程序，增強評估實效，實現稅收效益與社會效益的雙豐收。上半年累計完成專業評估82戶，合計補繳686.30萬元，其中增值稅470.69萬元，企業所得稅111.83萬元，滯納金103.78萬元，專業評估確定對象準確率達100%。

進一步深化國地稅協作。截止今年6月，聯合辦理設立稅務登記1541戶，其中企業納稅人635戶、個體納稅人906戶；聯合辦理變更、停業、以征代報及扣稅帳號登記、違章處理等1146戶次；聯合征收1976戶次地方稅、費（基金）175.18萬元；國、地稅交換共管戶定額信息、非正常戶認定管理信息625戶次。各項協作事宜運作順利，極大減輕納稅人負擔，提升征管質量與效率。

加強各稅種管理。一是強化流轉稅管理。做好一般納稅人認定管理工作，按月對年應稅銷售額已超過小規模納稅人標準的納稅人進行公示。開展“營改增”試點企業的風險監控，對全區已代開貨運增值稅專用發票的180余戶小規模納稅人進行輔導宣傳。做好逾期認證增值稅專用發票上報工作，今年已有14家企業74份逾期未認證發票，涉及稅額449萬元，報經總局比對后相符，允許抵扣，為企業減少經濟損失。二是深化企業所得稅管理。完成企業所得稅匯繳工作，推廣應用所得稅申報數據檢驗系統，對錯誤信息及時跟蹤督促糾正，提高匯繳質量。加強所得稅基礎管理，做好企業所得稅稅源增減分析工作和跨地區匯總納稅所得稅管理。開展高新技術企業所得稅管理工作，對區內53家高新技術企業進行檢查。做好所得稅風險管理，積極查找管理風險點。三是加強大企業管理和國際稅收管理。強化稅收服務意識，對大企業提出的各項涉稅需求，提供個性化服務，探索實行大企業稅務審計。規范非居民企業管理，上半年共代扣代繳非居民企業所得稅55戶次，稅款3195.72萬元。

實施鞏固信息管稅。抓好綜合征管軟件等系統的區局級維護工作，對運行中發現的問題，及時進行研究分析，確保系統有序對外開展稅收工作。做好“營改增”技術支持保障和新版車購稅系統啟用初始化工作。抓好稅收數據質量管理，完成CTAIS數據檢查清理，在市局稅務信息系統運行情況通報中，我局綜合征管軟件疑點數據修正率達到100%。做好計算機維護以及信息設備固定資產管理，對全局計算機類設備固定資產逐臺進行清查，做到賬實一致。

（五）納稅服務聽得見，征納關系和諧融洽

構建“陽光•心服務”納稅服務綜合平臺。平臺以“用心傾聽，真誠服務”為宗旨，以“稅路通”納稅服務專線為核心，由專業咨詢服務團隊通過電話、網絡及短信渠道，向企業提供“納稅咨詢、投訴舉報、權益維護、政策送推”一站式服務。平臺上線兩個月以來語音呼入呼出總量4800余通，解答涉稅疑問2800余個，回復率100%。

拓展完善稅法宣傳渠道。我局秉承“陽光辦稅，用心服務”的納稅服務理念，不斷深化納稅服務品牌建設。以納稅人學校為平臺，進一步加強實體課堂和網上稅校建設，開展各項具有針對性的納稅人輔導培訓活動，上半年，共開展輔導培訓會10場，惠及納稅人2500戶次。以納稅人權益維護中心為基礎，由區工商聯牽頭，聯合區地稅局共同成立了各鄉鎮（街道）維權分中心7個，并聘請了律師、注冊稅務師、注冊會計師等專家擔任納稅人維權中心特聘顧問，完成納稅人權益維護中心的體系建設。以“1+N”網格化協稅組織為契機，實地走訪聯系各街道協稅小組，了解溝通相關情況，目前已完成莊市街道、蟹浦鎮及石化經濟技術開發區三個協稅小組的走訪和網絡組建，為下步工作開展奠定基礎。

大力開展稅收宣傳活動。圍繞“稅收•發展•民生”宣傳月活動主題，以“稅收促進發展，發展改善民生”為主要內容，因地制宜、扎實有效地開展系列精彩紛呈的第22個稅收宣傳月活動。稅企聯動，打造“雙贏陣地”，針對市大學科技園區內企業的特殊性，走進園區為投身創業創新的英才提供稅收政策援助；稅民聯動，打造“社區陣地”，在街道社區組織多場“稅收宣傳月”廣場知識競答，實現納稅服務“零距離”；虛實聯動，打造“網絡陣地”，開展“稅的微感言”微博感言征集、創建重點稅源企業QQ群和出口退稅QQ群、曝光典型稅收違法案例。一系列定位準、重實效、特色強的稅收宣傳活動提高了納稅人的稅法遵從度，營造出良好的稅收法制環境。

（六）以人為本帶隊伍，廉潔從稅彰顯正氣

學習貫徹黨的十八大精神，提高政治理論水平。深入學習貫徹黨的十八大和省市區黨代會精神，大力開展社會主義核心價值觀、科學發展觀、公民道德素質教育、依法行政等內容的學習，繼續開展“三思三創”主題教育活動和六五普法教育、《公務員學法用法讀本》、公務員綜合素質培訓等主題宣講活動，促進了全體干部政治理論水平的不斷提高。

強化干部隊伍建設。開展《稅收違法違紀行為處分規定》學習討論，邀請專家進行“學習十八大精神，加強干部作風建設”專題講座，組織所得稅匯算清繳和小企業會計準則業務培訓。

推進黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉與日常稅收工作結合起來，嚴格落實“一崗雙責”，確保落實領導責任制、部門責任制、崗位責任制“三位一體”的黨風廉政建設責任制體系。完善內控，強化廉情預警工作，增強防范“兩權”運行風險的能力。落實中央八項規定，深化政務信息公開，繼續推行人事、財務、事務“三公開”。聘請新一輪特邀監察員26名，拓寬網上舉報等監督渠道，最大限度地保證全體干部和廣大納稅人的知情權、參與權、監督權，促進干部作風持續好轉。

開展連心解憂結對幫扶活動。第一時間成立“連心解憂”活動領導小組，制定實施方案，全局干部采用“一對一”、“多對一”結對幫戶的形式直接聯系服務105戶群眾，通過常態走訪知民情、訪貧問苦暖民心、辦好實事解民憂、民情懇談聽民聲，把黨的政策、全區重要精神、稅收熱點帶到群眾中去，并及時梳理反饋群眾的困難和問題，做到“有求必應、有問必答”。此外，積極推進“陽光辦稅—服務熱線”連心解憂難題建設，進一步密切黨群干群關系。

（七）文化建設不松懈，內部管理日臻完善

深化國稅文化建設。全力推進文明單位“五個一”建設，持續開展道德講堂，確保道德教育做到反復講、經常教、廣泛學。組建成立網絡文明傳播志愿隊，圍繞社會主義核心價值觀、精神文明創建等主題，利用網絡傳播文明風尚。群團組織舉辦理財知識講座、紅十字會應急救護培訓、“三八”趣味運動會、“五四”青年愛國宣教游等活動，參加區級機關運動會和區“圓夢工程”結對困難小學生等，豐富干部職工生活，樹立道德新風。年初，區局機關黨委被授予“機關黨建品牌”黨組織榮譽稱號。

不斷規范財務管理。做好預算管理，認真測算，層層把關，進一步提高2013年度預算編制的準確性。加強日常財務管理，完成2012年度財務決算和基建決算，認真開展2012年度銀行賬戶年檢工作，加強“三代”經費管理。深化國庫集中支付制度，積極推行公務卡。加強財務監督管理，政府采購工作和固定資產管理，推行財務公開。

優化內部行政管理。強化預算管理，規范政府采購，加強內部審計，推行財務公開。完善網站建設，實現內外網門戶規范有序運行。梳理保密要害部門，簽署涉密人員保密責任書，進一步做好保密工作。推行“光盤行動”，規范公務接待，簡化禮儀、務實節儉，反對鋪張浪費。不斷加強信訪、信息、公文、檔案和后勤等保障工作。

二、下半年工作計劃

上半年，全局各項工作有序推進，基本達到了目標要求。下半年，面臨更加繁重艱巨的任務，要做到“六個圍繞”，即圍繞組織收入、圍繞規范執法、圍繞稅源管理、圍繞優化服務、圍繞管理創新、圍繞干部建設，堅定信心、統籌安排、真抓實干，努力完成全年工作目標。

（一）圍繞組織收入，服務區域經濟發展

加強組織稅收收入。密切關注下半年經濟與稅收收入走勢，堅持經濟稅收觀，充分考慮經濟發展、稅源結構等因素，綜合分析宏觀經濟指標變化，提高組織收入的統籌規劃能力，努力組織稅收收入。

深化稅收形勢分析。繼續做好下半年稅收收入預測及分析，做好稅收旬報、稅收電月報、行業稅收分析報送工作；深入分析組織收入工作面臨的有利條件和不利因素，正確把握總體稅收形勢，積極開展經濟稅收綜合分析。

落實稅收優惠政策。正確處理好依法組織稅收與支持地方經濟發展的關系，牢固樹立不落實稅收優惠政策也是收過頭稅的觀念，做到應退盡退，應抵盡抵，實現經濟稅收的良性互動。加強稅收優惠政策的管理和統計分析評估，堅持監管和服務并重，發揮政策資源的最大效用。繼續深入出口退稅“提質增效”工作，確保出口退稅高效優質。

（二）圍繞規范執法，推進依法治稅進程

規范稅收執法行為。進一步推進依法行政，防范稅收執法風險。加強對稅收規范性文件清理，不斷提高稅收規范性文件質量。嚴格按照法定權限和程序行使權利、履行職責，規范稅收自由裁量權。進行執法風險教育和提示，引導稅務干部和納稅人防范法律風險。

嚴格稅收執法檢查。深入推行稅收執法責任制，開展內部稅收執法檢查，加強對重大案件審理和復議應訴工作力度，嚴格落實問責制，加大執法考核和過錯追究力度。完善稅收執法管理信息系統，探索建立稅收執法專項監控指標，堅持有錯必糾、有責必問。建立日常執法檢查制度，推行詢問制度，加強督察力度，對發現的問題進一步強化落實整改情況反饋。

探索依法行政工作。確定推進依法行政的目標任務，積極探索建立適合我局實際的依法行政考核工作指標體系和考核辦法，加強宣傳培訓，全面提升依法行政工作考核實效。同時對依法行政示范單位創建工作進行細化分工，抓好創建工作的落實，上下聯動、人人參與，努力實現市級依法行政創建示范單位及市國稅系統依法行政示范單位的創建。

（三）圍繞稅源管理，提升稅收管理質效

進一步深化稅源專業化改革。在稅源專業化管理模式初步推行的基礎上，依照上級部門工作要求，立足管理實踐，進一步統一干部思想、明確工作思路，調整機構職能，理順工作環節，強化征管措施，扎實推進我局的稅收專業化管理進程。

落實稅制改革措施。進一步落實增值稅轉型改革，促進地方投資擴大，加快企業技術改造，實施企業所得稅法相關配套管理辦法，落實扶持中小型微利企業發展稅收政策。

繼續深化和拓展一體化工作。結合現行稅源專業化管理模式，進一步建立和完善風險管理機制，明確工作流程，完善工作平臺，形成風險預警指標庫，集中開展對涉稅風險點的識別、查找、歸集、推送、反饋、評價等工作，統一監控分析稅源變化，統一下達風險預警指標和納稅評估重點，統一督導、反饋和考核稅源管理和征管狀況，使稅源與征管狀況監控分析一體化工作開展得更具成效與特色。

優化各稅種管理。規范流轉稅管理，積極落實和用足用好各項稅收政策，確保政策及時、足額到位，助推經濟發展方式轉變，保障民生建設。加強“營改增”試點企業后續管理，做到風險可控。強化企業所得稅管理，提高基礎信息準確性和企業所得稅匯算清繳質量，探索完善匯繳管理新模式，加強日常審核審批備案管理，堅持信息管稅，同時進一步貫徹落實企業所得稅法及相關配套政策。

強化國地稅協作和戶籍管理。拓展深化國地稅協作內容，在稅收征管、稅務稽查、日常管理、稅法宣傳、納稅服務等多方面、多層次、多形式地開展協作，提高管理效率，降低征稅成本。依托與工商登記信息實時交換，確保稅務登記信息的全面、準確、及時，防止漏征漏管，加強稅務登記信息管理、非正常戶管理、健全國地稅協作機制，防范稅收風險。

深入推進納稅評估工作。完善評估工作機制，進一步開展行業評估，對行業企業進行典型性調查和經常性地分析監管。深化案頭細化分析，實施崗位分離，切實做好規程制定、人員落實、對象分類、標準制定等工作，提高納稅評估質效。

（四）圍繞優化服務，提高納稅人滿意度

完善納稅服務綜合平臺建設。完善國稅官方微博和QQ群，充分利用各種新媒體手段，拓寬稅企溝通渠道，為納稅人提供形式多樣、方便快捷的納稅服務。加強平臺工作人員的業務素質和服務技能，提高咨詢熱線直接回復率。建立咨詢平臺話務數據統計分析制度，為稅收管理提供有利參考。

開展形式多樣納稅服務活動。整合完善“1+N”網格化協稅組織體系，結合納稅人權益維護中心開展形式多樣的納稅服務活動。繼續提升納稅人學校辦學水平，根據納稅人需求開展常態化和針對性的點單式培訓，及時更新網上稅校相關內容，為納稅人提供線上線下全程輔導。

建立健全納稅人需求響應機制。通過辦稅服務廳、門戶網站、短信平臺、qq群、微博等多種稅企溝通渠道收集納稅的涉稅需求，根據采集的需求數據信息，科學分析、評估，有針對性地提出改進措施，確保快速、有效地滿足納稅人需求。開展納稅人滿意度調查，跟蹤回訪納稅服務質效。

（五）圍繞管理創新，加強內部建設管理

深化管理創新活動。改革創新是國稅永恒發展的生命力所在，既是推進稅收事業科學發展的不竭動力，又是破解稅收管理難題的法寶利器，更是應對當前嚴峻經濟稅收形勢的迫切需要。要深化管理創新活動，結合本地實際，準確把握創新方向，不斷拓展創新領域，強化對創新經驗的總結提煉，推動管理創新工作再出新品精品，真正發揮創新項目的實效性和針對性。

規范內部行政管理。加強制度建設，理順機關內部職責分工，健全崗責體系，進一步規范工作規程，建立高效的行政管理機制。堅持依法理財，深化財務公開，加強預算和政府采購管理，繼續推行使用公務卡，提高資金使用效益。規范公務接待，厲行節約，制止鋪張浪費行為。加強保密、信訪、信息、調研、公文、檔案和后勤保障工作。繼續做好節能減排工作，加強節約型機關建設。

（六）圍繞干部建設，塑造良好國稅形象

繼續深入學習黨的“十八大”精神。把保持黨的先進性和純潔性貫徹落實到各項工作之中，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，加強對黨員干部遵守政治紀律的教育、黨風廉政教育，加強監督和檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，建設清廉國稅干部隊伍。

加強干部隊伍建設。合理安排干部綜合素質培訓和稅收業務培訓，采取局內業務骨干相互交流輔導和專家集中授課相結合的形式，提高干部的業務水平。有計劃地開展預防職務犯罪等方面的廉政講座，思想政研論文專題研討會等工作。認真開展道德講堂建設，促進干部思想道德素質有新提升。

深入開展懲防體系建設。堅持懲防并舉，圍繞教育、懲治、制度等重點環節，完善內控機制，加強黨風廉政責任制建設。加強“兩權”監督，對涉稅行政審批、納稅評估、稅務稽查、出口退稅、車購稅征收等領域進行重點監督檢查，進一步規范和約束稅務行政裁量權，嚴格執行重大稅務案件審理制度和稅收個案批復工作規程，促進嚴格、公正、文明執法。加強內控機制建設，完善人員崗責體系，做好市局推廣的“網格化風險內控”系統推廣應用。繼續開展政風行風建設，把作風建設與規范稅收執法、與優化納稅服務、與提高辦稅質效、與減輕納稅人負擔、與維護納稅人合法權益、與“群眾滿意基層站所”創建工作相結合，使全局政風行風邁上新臺階。

第三篇 2013年是“十二五”規劃的開局之年，稅務分局在黨的十七屆五中全會精神指引下，認真貫徹落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動，堅持改革創新，實施規范化管理，實現帶隊與治稅齊頭并進、征管與服務兩相增長，為圓滿完成年度工作目標打好了堅實的基礎。

2013年上半年主要工作情況：

（一）科學化、精細化管理，確保稅收收入圓滿完成

1、應收盡收，做好組織稅收收入工作。1-6月份共組織稅收入庫9139萬元，為計劃的37.9%，與去年同期10416萬元相比，稅收同比減少12%。造成稅收減少的主要原因是部分行業的注銷及機電行業產銷利稅的大幅下降。

2、強化稅收分析，把握收入走勢。分局根據縣局確定的收入目標，按時間進度，堅持“以月保季，以季保年，均衡入庫”原則，制訂了詳細的收入計劃。分局以嚴謹的態度認真做好每季收入分析，科學地分解收入增減變化因素，查找薄弱環節，及時研究相應的對策，切實加以整改，并以此作為工作的新動力，推動征管上臺階。同時，結合經濟形勢和征管措施，準確地預測收入走勢，均衡入庫，全力保證各項收入的序時進度。

3、強化稅源監控，把握收入重心。完善重點稅源監控體系，實施對重點企業、重點行業的實時、分層、動態監控，加強日常管理力度。整合重點稅源監控指標，完善重點稅源預警分析機制，積極開展水產、船舶、機電企業的稅源監控工作，嚴密監控重點稅源行業和企業的變化態勢，及時掌握其對稅收收入產生的影響并有針對性地采取措施。

4、加強納稅評估，有效防范稅收風險。加強對汽車配件行業及水產加工行業等重點行業和領域進行專項評估。完成專業評估7戶，補稅6.5萬元。日常評估20戶，建立納稅評估模型一只，行業管理手冊兩份。

5、加強欠稅管理，大力清繳欠稅。不折不扣地落實清欠、防欠措施。依法對欠稅企業采取催報催繳、以票控欠、稅收保全、強制執行、欠稅公告等征管措施。實行清欠問責制，嚴格責任追究。1-6月份，無新欠產生。

6、認真做好2010年度企業所得稅匯算清繳工作，全面完成466戶企業的所得稅匯算清繳工作，匯繳面達到100%，共調增利潤6167萬元，調減利潤7866萬元。

7、加強個體戶管理。一是認真落實個體稅收征管改革工作，實行定期定額管理和以征代報的個體征管模式。加強個體戶管員相關業務培訓，做好宣傳解釋工作，并將未達起征點的領票個體戶的定額調升到起征點以上，1-6月份已調整該類定額個體戶60余戶。二是努力提高個體戶增收面和稅收增長率。對偏遠地區個體戶開展調查摸底和定額調增工作。對定山、鶴浦兩地主要街道的家具、服裝、建材、電瓶車展開漏管戶清查和定額調增工作，定額調增60多戶；在城區定額調增30余戶。同時，完善臺帳資料，加強對新開戶的定額工作和停歇業的管理工作。到2013年5月份，個體征收面已超出24%。

8、多方借力，稅收宣傳月活動豐富

一是借助網絡力量拓展稅宣載體。在全局率先開通新浪官方微博——“象山藍”。通過這一新興載體，上傳分局稅收宣傳各項動態，并將之與分局QQ群綁定，實現“微博宣傳發動—QQ補充完善”的良好宣傳模式。二是借助商會力量深化稅宣力度。在三鎮二鄉分別設立商會稅校。利用商會密切聯系當地企業，在企業中具有一定影響力的優勢，號召企業學法懂法用法，進一步提升稅法遵從度。三是借助宣傳合力擴大稅宣影響。攜手當地財稅部門聯合開展稅法宣傳咨詢活動，為納稅人提供更全面、多樣的稅務知識輔導。四是借助電子設備常化稅宣活動。利用大屏幕電子設備，將相關公告事項制作成生動新穎的流媒體視頻，在大廳滾動播放。

（二）持續化、引導化教育，帶動隊伍素質整體提升

1、加強政治思想學習和教育。為防止紀律渙散、思想浮躁、行為風氣差等問題產生，分局領導班子加強了政治思想工作力度，加強政治思想教育學習，進行行風自我評議。一方面以黨的先進思想武裝干部頭腦，提高干部創先爭優、創新思變意識；另一方面加強談心交流，通過一對一談話、集體座談等形式，不斷整肅稅風稅紀，肅新隊伍整體風貌。

2、營造廉政文化氛圍。圍繞“營造廉政文化氛圍，打造廉潔勤政隊伍”的理念，立足實際，以多種舉措開展了豐富多彩的廉政文化活動。一是專欄倡廉，重新設計制作“廉政文化港”版面，將分局近年來的廉政活動風采進行了展示，并結合“三思三創”主題實踐活動，“五找八問樹承諾”，將每位干部的廉政承諾進行上墻公布，不但濃厚了分局的廉政文化氛圍，也是對干部廉政行為的有力監督。二是警示促廉，組織干部觀看廉政影視電教片，學習楊善洲先進事跡進行正面引導，以職務犯罪案例進行反面典型警示教育。每逢節日前召開廉政警示會、開展主題活動加強節前廉政教育，預防流行“節日病”；三是學習導廉，組織參觀廉政主題文化館、觀賞廉政圖片，幫助干部樹立正確的人生觀和權力觀；四是監督保廉，利用QQ群、微博、電子郵箱、舉報電話等拓寬監督途徑。聘請特邀監督員，征求社會各界對廉政建設的意見、建議和要求，筑牢廉政防火墻。經查，半年來未發現干部有收受納稅人禮品禮金、“吃、拿、卡、要、報”或索賄受賄行賄等違法亂紀行為。

3、“學、比、用”三字經不斷提升稅收管理員素質。一是要求管理員在日常工作和學習中經常“回頭看”，定期回顧總結，深入交流，彼此取長補短，相互督促，使管理員在稅收工作中始終保持清醒奮進的頭腦。二是新老干部一體化，針對青年干部業務知識薄弱、學習風氣浮夸等情況，邀請老同志進行結對幫教，并不定期開展業務競賽、崗位考核等活動檢驗學習成果。將老同志經驗豐富、業務基礎好的特點與年輕干部觀念新、點子多的特點相結合，實現老同志帶動新同志發展，新同志進促老同志提高，幫助青年稅務干部更好地成長。三是組織開展向身邊先進人物學習的活動。以管理二股老同志為標桿，學習他們兢兢業業，任勞任怨，幾十年如一日的奉獻精神，同時結合自身實際，查找差距，確立階段目標，不斷提升素質水平。四是組織管理員深入基層，定期與企業開展座談交流，同時通過商會稅校、“三思三創”稅收信息集報點等中介組織，幫助企業破解發展難題，積極探索解決當前稅收管理工作突出問題的方法，在日常稅收工作中不斷提升自身業務水平。

4、文明創建向更高目標邁進。在去年的創建基礎上，繼續深入開展“省級青年文明號”、“市級巾幗文明崗”、“工人先鋒號”等更高規格的創建活動。將創建活動與創先爭優、三思三創等活動緊密結合，并將之為強大的推動力。同時，繼續保持“示范辦稅服務廳”良好創建勢頭，深入開展爭當服務明星活動，在辦稅窗口推廣文明用語、微笑服務，做到高質量服務，高效能辦事。

（三）多元化、標準化創建，促進創先爭優深入開展

創先爭優活動作為今年創建工作的重中之重，受到了分局上下的高度重視。分局緊緊圍繞市、縣局的工作精神，深入開展“三思三創”主題實踐活動，深刻踐行“一線工作法”，將創先爭優活動與分局各項工作緊密結合，開展了一系列爭創活動，并取得了一定的成績。

一是開展“三思三創”大討論活動。干部深入交流了學習心得，重點討論了如何破解按老經驗辦事的慣有思維模式，以思變創新的意識，進一步提高征管質量，提升服務水平，解決納稅難題等問題。使干部深刻認識到創新思變是大勢所趨，也是對分局征管、服務工作的一次梳理，對進一步提升分局整體工作質量起到了積極作用。

二是開展“五找八問樹目標”活動，要求廣大干部認真對照市委王輝忠書記提出的“五找八問”，以“提速、正風、倡廉”三大內容為切入點，比照標桿找差距、改進作風破難題、振奮精神干事業，認真查找工作中的缺點和不足，以思變創新的理念，思考推進稅務工作發展之路。并結合崗位實際建立工作承諾，廣泛公開，邀請輿論監督，努力打造一支和諧高效、風清氣正的基層稅收干部隊伍。

三是充分發揮黨員干部先鋒模范作用，積極開展“黨員聯系服務納稅人”活動，推進“一線工作法”深入鋪開。

1、號召黨員干部帶頭送政策，送服務。自3月份以來，開展預約、上門服務30余次，服務內容涉及到增值稅發票開具、軟件升級、企業所得稅匯算清繳、出口退稅業務等。

2、要求黨員干部帶頭解疑難，促發展。要求黨員干部在日常走訪中及時為納稅人解決各類稅務疑難，并利用稅務機關資源優勢，結合本部門工作職能，在引進人才、政策咨詢、技術開發、轉型升級等方面為納稅人提供有價值的信息，協助企業擴大規模提升效益。4-5月份，幫助3戶企業進行了稅收籌劃。

3、鼓勵黨員干部帶頭摸問題，搞調研，為優化征管模式、解決征管難題提供決策依據。到目前為止，已經落實調研項目3個。

4、倡導黨員干部帶頭聽意見，優作風。要求黨員干部服務與作風并重，認真聽取納稅人的意見建議，為優化分局整體工作作風發揮帶頭作用。活動的開展，對于分局整體服務質量的提升起到了積極作用。

濃厚的創先爭優氛圍和分局上下的努力，推動創先爭優活動取得了一定的成績。在省門戶網站、省唯一的省級新聞網站——在線網舉辦的“創先爭優閃光言行之星”評選活動中，稅務分局管理二股黨員團隊以272278票的得票成績排名2013年5月“黨員創先爭優閃光言行之星”組第六，為分局深入開展創先爭優、“三思三創”主題實踐活動帶來了新的動力。

（四）創新化、人性化服務，推進服務質量不斷攀升

1、全面提升辦稅窗口服務質量，為納稅人提供便捷高效的服務。

一是以人為本，優化流程。開展辦稅服務廳標準化建設，積極實行辦稅事項一次性告知制度、即辦事項和項非即辦事項業務流程，對納稅人的非即辦事項，按照“窗口受理、后臺復核、內部傳遞、限時辦理、窗口出件”的程序辦理，切實提高工作效率，盡量地讓納稅人少跑路，快速辦理涉稅事項。

二是加快運維解決速度。針對在涉稅業務處理中經常遇到的前臺無法解決，需走后臺數據運維的問題，如由于各種原因導致的企業無法領購發票等問題，及時與縣局、市局運維部門聯系解決，切實為納稅人提供高效的服務。

三是積極推廣免填單。為了貫徹落實市局納稅服務工作要求，更好的服務納稅人，全面推廣“免填單”服務項目，梳理表證單書，實行分類服務，對涉及填表流程進行全面整合，并根據不同和業務類型，實行“免單”，“免填單”，“簡化填單”的分類服務。

2、特色服務暖人心，滿足不同層面納稅人需要。

一是開通“象山藍”無障礙稅收服務通道。對轄區內所有納稅人進行了一次排摸，選定殘疾人、下崗工人、60周歲以上老人等弱勢群體為服務對象，建立專門的弱勢群體納稅人服務檔案。并根據調查結果，開展相應的送政策上門、咨詢輔導、代申報、發票領購繳銷等服務，使上述群體足不出戶便可辦理各項稅收業務。同時，出臺相應的聯絡制度，指定專人負責，確保藍色無障礙稅收服務通道暢通無阻。

二是在實行延時服務、預約服務、提醒服務等基礎上，進一步深化涉農產品綠色門征通道服務。利用“大學生村官”等載體加強服務項目的宣傳，便民通道的作用進一步體現。僅今年5月份，“涉農產品綠色服務通道”服務記錄就高達32次，是以往幾個月服務次數之和。

3、牽手大學生村官，深化農村專業合作社幫扶力度。

自今年3月份起，分局以具有農村專業合作社眾多，又具有相對代表性的曉塘鄉為試點，牽手“大學生村官”這一特殊群體，利用其創新敢干且密切聯系合作社、了解農戶所需、在農戶中一定影響力的優勢，輔助稅務分局開展稅法宣傳、輔導工作，幫助合作社學法、知法、用法，提高合作社稅法遵從度，并通過一系列有效的舉措，深化對農村專業合作社的服務。

一是結合試點區區域規劃圖，排摸建立起簡便直觀的網格化管理架構圖，建立起一對一服務模式，并成立工作領導小組，出臺《聯村干部一對一服務工作制度》，為活動提供有力的組織和制度保障。

二是加強日常業務培訓，提升村官稅法水平。組織曉塘鄉18個村的10名大學生村官成立“稅收義務宣傳小分隊”，發放“稅收義務宣傳員”聘書，并通過不定期開展業務講座、網絡培訓、下發涉稅刊物等方式，提升大學生村官的稅收業務常識，打好普法基礎。

三是加強信息收集反饋，促使分局服務質量進一步提升。分局在每個大學生村官駐點設立“三思三創”稅收信息集報點，加強對農戶意見的反饋，促使稅務機關提升服務質量、進一步滿足農戶需求。

四是通過網上交流平臺，加強稅企青年交流。QQ群交流平臺、手機微博不僅為大學生村官與分局干部的交流提供了便捷途徑，也為分局提供了面向大學生村官的便捷教育培訓平臺，有效地打破了農戶們無法通過這些新興媒介吸收稅收知識的瓶頸，涉農服務的途徑進一步加大。

利用“大學生村官”這一載體深化農村合作社服務，實現了合作社稅收知識水平的提升，促進了稅收優惠政策的進一步落實。也為降低稅務機關征管難度，提升服務質量發揮了積極的作用。該活動項目以其創新特色受到了省內媒體的廣泛關注，根據這一內容拍攝的新聞專題片已經在省電視臺公共新農村頻道《三農最前線》節目中播出，縣內各電視臺也已陸續播出。