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第一篇 2013年，是我區(qū)國稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年，面對(duì)國際金融危機(jī)加劇，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，企業(yè)經(jīng)營困難加大的外部環(huán)境，全局上下堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作，認(rèn)真落實(shí)總局、市局、區(qū)委區(qū)府各項(xiàng)決策部署，圍繞組織收入這個(gè)中心，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅，著力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，著力優(yōu)化納稅服務(wù)，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，確保了各項(xiàng)工作的順利完成，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，作出了新的貢獻(xiàn)。

一、大力組織收入，實(shí)現(xiàn)稅收收入平穩(wěn)增長。

堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，圍繞“稅收彈性系數(shù)大于1”的工作目標(biāo)和“兩升一降”的工作要求，努力克服影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)的不利因素，深入開展稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析，實(shí)施重點(diǎn)稅源分級(jí)管理，千方百計(jì)降低零、負(fù)申報(bào)率、提高稅負(fù)率和征期入庫率，加強(qiáng)欠稅管理，強(qiáng)化評(píng)稅工作，著力提高稅源監(jiān)控水平，實(shí)現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長，稅收總量創(chuàng)歷年新高。全局共完成國稅收入9.10億元（含免抵調(diào)庫收入1.52億元），比上年增長9.3%，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。其中，增值稅收入6.61億元（含免抵調(diào)庫數(shù)1.52億元），內(nèi)、外資企業(yè)所得稅收入2.30億元，分別比上年增長6.61%和29.21%，目前所得稅占收入總量的比重已達(dá)到25.27%，成為僅次于增值稅的區(qū)局第二大稅種，為提高區(qū)局收入增長發(fā)揮了積極作用。今年收入增長是1995年國稅組建后首次碰到國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，廣大企業(yè)經(jīng)營較為困難，區(qū)局雖然及時(shí)采取了多種防止收入下滑的措施，但后幾個(gè)月增值稅收入甚至出現(xiàn)了負(fù)增長的情況下完成的，來之不易。

二、規(guī)范執(zhí)法、依法治稅水平有了新的提高。

全面應(yīng)用了稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，通過統(tǒng)一培訓(xùn)、集中業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)預(yù)警提醒、規(guī)范申辯調(diào)整方法、完善人機(jī)結(jié)合的考核機(jī)制、加大執(zhí)法監(jiān)督力度、加強(qiáng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)調(diào)查處理、嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究、落實(shí)整改措施等，強(qiáng)化了整個(gè)管理鏈條的監(jiān)控，稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，全年稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)際過錯(cuò)僅9戶次，全年執(zhí)法正確率99.99%。認(rèn)真組織2013年稅收?qǐng)?zhí)法自查和執(zhí)法監(jiān)督工作，開展外部執(zhí)法情況調(diào)查，實(shí)施“每月一項(xiàng)目”的重點(diǎn)執(zhí)法檢查制度，全面清理2011-2012年度稅收規(guī)范性文件，開展再就業(yè)稅收政策、廢舊物資行業(yè)和軟件行業(yè)稅收政策執(zhí)行情況調(diào)查和反饋評(píng)價(jià)，認(rèn)真開展2011-2012年度的財(cái)務(wù)收支和稅收征管情況自查自糾工作，有效推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí)。配合稽查部門開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)稅負(fù)偏低的塑料、橡膠等5個(gè)行業(yè)40多戶企業(yè)開展專項(xiàng)調(diào)查和治理，對(duì)大型賣場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)出租戶開展了專項(xiàng)稅收調(diào)查清理。開展稅收宣傳和誠信體系建設(shè)，圍繞全國第17個(gè)稅收宣傳月的宣傳主題，舉辦了“稅收、發(fā)展、民生”主題報(bào)告會(huì)暨區(qū)十佳納稅人表彰大會(huì)，組織了大型政策輔導(dǎo)會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)稅收政策咨詢答疑會(huì)、稅校征文競(jìng)賽等形式多樣的宣傳活動(dòng)，其中紅領(lǐng)巾稅校有獎(jiǎng)?wù)魑母?jìng)賽項(xiàng)目獲得了全市國稅系統(tǒng)稅收宣傳優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目三等獎(jiǎng)。同時(shí)，通過辦稅大廳、宣傳櫥窗和街道稅企聯(lián)誼會(huì)等載體和形式，做好日常稅收宣傳，會(huì)同地稅、街道等部門，順利完成2012年度“守合同重信用”單位相關(guān)納稅信用的核查工作，順利完成2011-2012年度21家納稅信用等級(jí)A級(jí)企業(yè)的預(yù)評(píng)定工作。

三、稅收服務(wù)不斷優(yōu)化，稅收職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。

加強(qiáng)新政策的宣傳輔導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施細(xì)則和配套管理辦法，順利實(shí)現(xiàn)新老稅法的平穩(wěn)過渡和銜接。2013全年共舉行了7場(chǎng)大型所得稅稅收政策輔導(dǎo)會(huì)，對(duì)5500多家企業(yè)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。加強(qiáng)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策落實(shí)和管理，配合做好總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4戶，全年審批企業(yè)各類所得稅減免稅額3211.20萬元，其中，內(nèi)資企業(yè)1104.80萬元，外資企業(yè)2106.40萬元，辦理福利企業(yè)、軟件企業(yè)增值稅減免1540.11萬元，各類稅收減免惠及企業(yè)241戶，同時(shí)全年還有4588家個(gè)體工商戶享受減免稅優(yōu)惠金額761萬元，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改善民生發(fā)揮了積極的作用。及時(shí)落實(shí)出口退稅政策調(diào)整，加快出口退稅進(jìn)度，全年辦理出口退稅25.60億元，比上年增長11.6%，有力地支持了外貿(mào)出口的健康發(fā)展。積極落實(shí)市外貿(mào)出口獎(jiǎng)勵(lì)政策，及時(shí)做好出口獎(jiǎng)勵(lì)資金審核，累計(jì)審批出口企業(yè)615戶次，共計(jì)金額853萬元，惠及出口企業(yè)258戶；認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于“保穩(wěn)促調(diào)”的工作部署，大力推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升發(fā)展，組織開展“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，與企業(yè)共渡時(shí)艱，班子成員和職能科室不斷深入重點(diǎn)骨干企業(yè)和大型引資項(xiàng)目，開展了“送政策”上門服務(wù)，稅源管理部門還主動(dòng)走訪企業(yè)和個(gè)體工商戶征詢意見建議，強(qiáng)化稅收服務(wù)，提振企業(yè)的發(fā)展信心。認(rèn)真落實(shí)總局和市局關(guān)于“兩個(gè)減負(fù)”的文件精神，實(shí)施全職能窗口，竭力減少工作環(huán)節(jié)、簡化操作流程和簡并資料報(bào)送，基本實(shí)現(xiàn)了“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、及時(shí)審批、限時(shí)完成，一窗回復(fù)”的服務(wù)功能。實(shí)施錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)辦稅大廳和稅收管理員值班制度，加強(qiáng)服務(wù)承諾，竭力為納稅人減負(fù)。

四、夯實(shí)征管基礎(chǔ)，征管質(zhì)量明顯改善。

全面實(shí)行申報(bào)提醒制，對(duì)長期零、負(fù)申報(bào)企業(yè)和低稅負(fù)企業(yè)采取宣傳輔導(dǎo)、實(shí)地評(píng)稅、嚴(yán)格發(fā)票領(lǐng)購、強(qiáng)化一般納稅人認(rèn)定轉(zhuǎn)正管理、加強(qiáng)長期停業(yè)戶清理等多項(xiàng)措施，各項(xiàng)稅收征管質(zhì)量指標(biāo)明顯提升。2013年增值稅和內(nèi)外資企業(yè)所得稅的征期申報(bào)率分別達(dá)99.51%、97.74%，比上年同期分別提高了0.83和2.64個(gè)百分點(diǎn)，其他各稅種申報(bào)率也均有明顯提高，各月的零、負(fù)申報(bào)戶數(shù)呈現(xiàn)了逐月下降、增值稅稅負(fù)率逐月上升的可喜變化。截止到今年12月，零、負(fù)申報(bào)率已下降到35.76%，2013年全年非正常戶戶數(shù)比上年同期下降了26.18%，共計(jì)減少了122戶，對(duì)45家長期處于停業(yè)狀態(tài)的零申報(bào)增值稅一般納稅人的進(jìn)行了注銷清理，全年走逃戶率控制在0.21%的較低水平。同時(shí)，還通過加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票相關(guān)政策的宣傳、輔導(dǎo)，加大對(duì)違規(guī)作廢發(fā)票企業(yè)的處罰力度，在控制違規(guī)作廢發(fā)票上取得了良好成績，失控發(fā)票數(shù)量大幅減少，全年有11個(gè)月違規(guī)作廢發(fā)票率控制在0.01%以下的良好水平，專用發(fā)票失控發(fā)票數(shù)量僅為110份，比上年同期下降了79.82%。壓欠工作也取得有效進(jìn)展，2013年共計(jì)發(fā)生新欠1228戶，欠稅金額696.53萬元，經(jīng)過努力，已將1207戶金額670.28萬元的欠稅催繳入庫，清欠率達(dá)到96%，新增欠稅比上年下降了35.80%。增值稅入庫率全年達(dá)到99.91％，比上年同期提高了0.28個(gè)百分點(diǎn)。全年納稅人戶均稅收貢獻(xiàn)額比上年同期提高了3.54%。

五、深入開展管理創(chuàng)新，有效提高科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅管理，落實(shí)增值稅薄弱環(huán)節(jié)管理措施，組織開展專用發(fā)票存根聯(lián)滯留票核查，加強(qiáng)海關(guān)完稅憑證抵扣管理和紅字專用發(fā)票的開具管理以及政策輔導(dǎo)，加強(qiáng)納稅申報(bào)、抄報(bào)稅及發(fā)票數(shù)據(jù)采集管理，強(qiáng)化增值稅異常抵扣憑證審核檢查，加強(qiáng)普通發(fā)票稽核工作，全年共計(jì)稽核普通發(fā)票27.85萬份，查補(bǔ)稅款97.5萬元。順利完成紅字增值稅專用發(fā)票管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用任務(wù)。全面加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，認(rèn)真落實(shí)總局24字工作要求，制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理與反避稅工作的意見》，提出了A、B、C三類企業(yè)的具體劃分辦法和界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)金融業(yè)、房地產(chǎn)等4個(gè)行業(yè)實(shí)行行業(yè)管理，對(duì)非居民企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)等實(shí)行特殊事項(xiàng)管理，加強(qiáng)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅管理，積極推動(dòng)區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范匯算清繳和核定征收工作，擴(kuò)大查賬征收面，圓滿完成2012年度所得稅匯算清繳工作，匯算清繳面達(dá)到100％。抓好出口退稅“提速”服務(wù)，建立健全與出口企業(yè)聯(lián)系平臺(tái)，落實(shí)提醒服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、部門協(xié)作、服務(wù)承諾等舉措，實(shí)現(xiàn)了出口退稅的全面提速，從受理到退稅完畢，平均每起退稅的周轉(zhuǎn)時(shí)間，自去年的45天降低到目前的35天左右。開展外資企業(yè)反避稅和審計(jì)選案工作，對(duì)4戶外資企業(yè)實(shí)施審計(jì)調(diào)查，補(bǔ)繳增值稅0.29萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額76.25萬元。加強(qiáng)小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶稅收管理，完善集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理制度，順利完成個(gè)體工商戶計(jì)算機(jī)定額管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用及配套制度建立工作，累計(jì)對(duì)8647家個(gè)體戶計(jì)算機(jī)定額數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)地采集和錄入工作，初步建立了個(gè)體工商戶計(jì)算機(jī)定額指標(biāo)體系。扎實(shí)開展納稅評(píng)估，以行業(yè)評(píng)估為主線，重點(diǎn)對(duì)稅負(fù)率異常、稅負(fù)較低的企業(yè)及塑膠、金屬、電子、紙張包裝等行業(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估，完成了6個(gè)行業(yè)共216戶增值稅零、低稅負(fù)企業(yè)的增值稅納稅評(píng)估，補(bǔ)繳增值稅1353.41萬元，戶均補(bǔ)稅6.27萬元；完成內(nèi)外資企業(yè)所得稅評(píng)估103戶，補(bǔ)繳所得稅681萬元，超額完成了市局下達(dá)的評(píng)估戶數(shù)指標(biāo)要求；大力開展行業(yè)建模工作，在對(duì)120多戶服裝企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，完成了向市局上報(bào)服裝行業(yè)評(píng)估模型；開展滯留票的調(diào)查評(píng)估。順利完成2012年度455戶內(nèi)資企業(yè)稅收資料調(diào)查工作。強(qiáng)化稅收信息化應(yīng)用，全年共計(jì)有7個(gè)新系統(tǒng)順利上線運(yùn)行，組織開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急演練、保密自查和安全檢查，開展干部操作安全知識(shí)培訓(xùn)，積極應(yīng)用現(xiàn)有vrv安全防護(hù)系統(tǒng)及瑞星殺病毒軟件，加強(qiáng)后臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)控，全面強(qiáng)化安全防范措施，8月中旬，我局第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)了arp攻擊問題并及時(shí)采取措施，確保了網(wǎng)絡(luò)的安全暢通；順利實(shí)現(xiàn)與區(qū)政務(wù)網(wǎng)光纜的對(duì)接，進(jìn)一步拓寬了信息傳遞通道；依托群發(fā)系統(tǒng)短信平臺(tái)，全年發(fā)送各類涉稅短信14000條，有效提高了政策信息的傳遞能力；積極推行多元化申報(bào)和網(wǎng)上認(rèn)證工作，網(wǎng)絡(luò)申報(bào)戶占一般納稅人（不包括上門電子申報(bào)的389戶暫認(rèn)定、輔導(dǎo)期一般納稅人）比例達(dá)到100%，電話申報(bào)戶數(shù)占小規(guī)模納稅人比例100%，通過網(wǎng)上認(rèn)證的專用發(fā)票量約占全部認(rèn)證發(fā)票總量90.25%，推廣網(wǎng)上抄報(bào)稅裝機(jī)企業(yè)1264戶。規(guī)范內(nèi)部行政管理，竭力提高行政效能，財(cái)務(wù)、審計(jì)、政府采購、信訪、保密、調(diào)研、后勤保障等工作取得較好成績，順利完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，對(duì)2012年度所有代扣代繳單位的協(xié)議及登記表、管理員工作臺(tái)帳、內(nèi)部審批程序、財(cái)務(wù)支付金額等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面自查，并接受了財(cái)政專員辦的專項(xiàng)檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。

六、強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)和素質(zhì)建設(shè)，國稅形象不斷提高。

加強(qiáng)黨建和思想政治工作，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，先后開展專題黨課、黨校教授講座、觀看政治理論教育錄象等多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”為主題，組織開展了為期三個(gè)月的“查思想、查作風(fēng)、查紀(jì)律、查能力、查貢獻(xiàn)”的深化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)柴信德同志先進(jìn)事跡，提高了廣大干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了干部職工的憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定了科學(xué)發(fā)展觀和“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”的信念，精神面貌和工作風(fēng)貌明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“5•12”四川汶川大地震賑災(zāi)募捐活動(dòng)中，我局黨員干部先后向?yàn)?zāi)區(qū)捐款超過4萬余元，捐送衣被132件，體現(xiàn)了良好的道德風(fēng)尚。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配合市局完成了區(qū)局紀(jì)檢組長的選拔配置工作，完成了競(jìng)爭上崗6名中層干部試用期滿后的考察轉(zhuǎn)正工作，完成了擬任副調(diào)研員候選人上報(bào)工作。全面貫徹《公務(wù)員法》和《公務(wù)員處分條例》，制定五年教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立區(qū)級(jí)人才庫，以崗位技能為重點(diǎn)開展了全員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和各種崗位練兵活動(dòng)，先后邀請(qǐng)市局處室領(lǐng)導(dǎo)、專家到我局輔導(dǎo)新企業(yè)所得稅法，舉辦二期新企業(yè)所得稅法和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)班，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)考試，組織中層干部理論讀書會(huì)，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，區(qū)局被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為2012年度學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。以勤政廉政為主題，逐級(jí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，制定了《機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律管理規(guī)定》、《稅收管理員述職述廉報(bào)告制度》、《稅務(wù)干部落戶登記管理和勤政廉政問卷調(diào)查制度》等廉政勤政制度和措施，完善了行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員與區(qū)局兼職監(jiān)察員聯(lián)系人制度，加大了風(fēng)紀(jì)檢查力度，利用正反典型材料開展感悟式教育和警示教育；通過廉政征文、廉政演講、廉政警句收集、廉政宣傳板報(bào)和展板等形式，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，使廉政理念深入人心，組織開展了干部職工和離退休干部個(gè)人書畫、攝影作品展覽活動(dòng)，在市局組織的“清風(fēng)國稅•和諧共進(jìn)”為主題的廉政文化周活動(dòng)中，區(qū)局組織、征集廉政、黨建調(diào)研文章4篇，選送書畫作品16幅，攝影作品22張，其它實(shí)物廉政作品11件，其中在省局展出了4件。鞏固擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)年成果，深入開展基層群眾滿意站所和省級(jí)巾幗文明示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化科室值班制度、首問責(zé)任制度等各項(xiàng)優(yōu)化納稅服務(wù)制度，完善政務(wù)公開、納稅咨詢、有效投訴等工作機(jī)制，有多位干部和協(xié)稅員優(yōu)質(zhì)服務(wù)受到納稅人的表揚(yáng)，弘揚(yáng)了正氣。抓好新一輪區(qū)級(jí)文明單位創(chuàng)建的重新申報(bào)工作，及時(shí)制訂了創(chuàng)建計(jì)劃、明確了創(chuàng)建目標(biāo)，動(dòng)員全局干部積極參與。認(rèn)真貫徹市政府保穩(wěn)促調(diào)工作部署，大力推進(jìn)新一輪民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作，組織開展“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，向政府、人大、政協(xié)和黨代表、義務(wù)監(jiān)督員、部分納稅人代表發(fā)出征詢意見函366份，并分頭到政府部門、街道、社區(qū)、納稅人開展意見征詢和走訪活動(dòng)，切實(shí)解決工作中存在的問題，有效提升了國稅形象。

綜觀2013年的工作。我們堅(jiān)決貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“保穩(wěn)促調(diào)”工作部署，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用，稅收收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，稅收法治水平進(jìn)一步提高，稅收征管日趨科學(xué)化、精細(xì)化，征管質(zhì)量明顯改善，服務(wù)企業(yè)能力進(jìn)一步提升，為保證實(shí)現(xiàn)以收入為中心的各項(xiàng)工作目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。

存在問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。部分干部依法行政能力不強(qiáng)，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍有發(fā)生，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力較差。二是征管一體化工作思路不夠清晰。稅源稅基動(dòng)態(tài)監(jiān)控、提高征管質(zhì)量效率的措施和手段尚需進(jìn)一步完善，人少事多矛盾和人力資源配置不合理的問題依然存在。三是新的納稅服務(wù)理念尚未牢固樹立，納稅服務(wù)的機(jī)制、內(nèi)容、手段等尚欠完善；稅收管理信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化力度不夠，數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全及分析處理能力有待進(jìn)一步提高；四是專業(yè)化、高素質(zhì)人才匱乏，激勵(lì)機(jī)制不夠健全，隊(duì)伍活力不足，少數(shù)人員愛崗不敬業(yè)的現(xiàn)象突出；黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

第二篇 全區(qū)國稅工作會(huì)議今天召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)總局、市局國稅會(huì)議的各項(xiàng)工作部署，總結(jié)2012年區(qū)局工作，部署安排2013年的工作任務(wù)。剛才，胡區(qū)長在百忙之中專程到會(huì)作重要講話，充分反映出區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國稅工作的重視和關(guān)心，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三方面意見。

一、積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，國稅工作取得新發(fā)展

2012年是我區(qū)國稅事業(yè)發(fā)展最困難、經(jīng)受考驗(yàn)最嚴(yán)峻的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，區(qū)局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局國稅工作會(huì)議精神，圍繞“稅收、發(fā)展、民生”這個(gè)工作主題，以組織收入為中心，大力推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化管理，著力優(yōu)化納稅服務(wù)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）稅收收入實(shí)現(xiàn)增長

去年以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)困難重重。在嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，全局干部團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，共克時(shí)艱，堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，積極采取措施，全力做好全年的組織收入工作。認(rèn)真開展稅收收入的預(yù)測(cè)、分析、和監(jiān)控，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，加大納稅評(píng)估力度，嚴(yán)格壓縮欠稅，確保了稅收收入的平穩(wěn)增長，2012年區(qū)局共組織稅收收入91089萬元（其中免抵調(diào)庫收入15400萬元），實(shí)現(xiàn)了比上年同期的略有增長。其中，組織增值稅、內(nèi)資企業(yè)所得稅67569萬元、17026萬元，分別比上年同期增長2.27%和增長4%，增收1505萬和增收659萬元。應(yīng)該說，在我區(qū)土地資源匱乏，服務(wù)強(qiáng)區(qū)加速，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快，企業(yè)外遷增加，國稅稅源缺少的情況下，這個(gè)成績的取得來之不易。與此同時(shí)，區(qū)局認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收宏觀調(diào)控政策，積極“保增促調(diào)”，全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、高新技術(shù)所得稅減免、支持就業(yè)再就業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策和結(jié)構(gòu)性減稅政策，2012年共辦理出口退（免）稅227400萬元，其中辦理退稅212000萬元，辦理免抵調(diào)庫15400萬元，審核出口獎(jiǎng)勵(lì)資金309萬元，辦理民政福利企業(yè)增值稅退稅1131萬元，辦理軟件企業(yè)增值稅退稅123萬元，辦理固定資產(chǎn)出售減免稅額77.03萬元，審批其他備案類免稅銷售額7125.3萬元,增值稅轉(zhuǎn)型改革申報(bào)抵稅額2382萬元,小規(guī)模納稅人降低征收率為減輕負(fù)擔(dān)180萬元,有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）法治建設(shè)不斷推進(jìn)

深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的貫徹，全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)人機(jī)結(jié)合的考核制度，嚴(yán)格審查執(zhí)法過錯(cuò)的申辯調(diào)整，把好調(diào)查確認(rèn)關(guān)，全年我局的稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)際過錯(cuò)僅7戶次，執(zhí)法準(zhǔn)確率一直保持在99.99%以上。完善“每月一項(xiàng)目”的內(nèi)部稅收?qǐng)?zhí)法檢查制度，加大內(nèi)部執(zhí)法檢查力度，自查自糾備案類減免稅審批、“外出經(jīng)營稅收管理證明單”管理、小規(guī)模納稅人增值稅申報(bào)征收、輔導(dǎo)期一般納稅人預(yù)征稅款、非正常戶的注銷（公告、解除）、文書周轉(zhuǎn)等稅收?qǐng)?zhí)法中實(shí)體、程序上存在的問題，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。認(rèn)真開展規(guī)范性文件的清理，清理已廢止或失效的規(guī)范性文件6份，作廢文件2份。優(yōu)化依法治稅環(huán)境，對(duì)白酒生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)、醫(yī)藥器械經(jīng)銷企業(yè)和從重點(diǎn)稅源預(yù)警系統(tǒng)中篩選出的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較高及零納稅企業(yè)開展了專項(xiàng)評(píng)估；對(duì)2013年度增值稅稅負(fù)率偏低的飲料制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查；配合稽查部門對(duì)大型連鎖超市及電視購物企業(yè)、建筑安裝業(yè)、辦理出口貨物退（免）稅業(yè)務(wù)企業(yè)的專項(xiàng)檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序。認(rèn)真做好市局組織的專項(xiàng)督察審計(jì)檢查和稅收?qǐng)?zhí)法檢查的自查工作，根據(jù)市局要求和區(qū)局實(shí)際，專門設(shè)計(jì)了專項(xiàng)督察審計(jì)和執(zhí)法檢查的工作方案，明確自查范圍、內(nèi)容和方法，對(duì)稅收規(guī)范性文件制定和清理、所得稅政策執(zhí)行、一般納稅人有關(guān)政策落實(shí)、納稅評(píng)估、出口退稅政策執(zhí)行、日常征收管理、稅收?qǐng)?zhí)法管理系統(tǒng)運(yùn)行、票證及退稅文書、財(cái)務(wù)制度落實(shí)、基建和政府采購等方面認(rèn)真開展了自查，確保自查覆蓋面達(dá)到100%,并在接受市局組織的專項(xiàng)督察審計(jì)和稅收?qǐng)?zhí)法檢查抽查中取得了較好的成績。

（三）征管水平穩(wěn)步提高

建立稅收征管例會(huì)制度。組織召開4次征管例會(huì)，進(jìn)一步完善、理順區(qū)局崗位責(zé)任體系和工作規(guī)程，明確職責(zé)，加強(qiáng)工作銜接，提高征管質(zhì)量及工作效率。加強(qiáng)增值稅稅負(fù)監(jiān)控和發(fā)票管理，開展增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留票、紅字發(fā)票專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化“以票管稅”。深入推進(jìn)管理創(chuàng)新，積極參加市局組織的行業(yè)建模，全年共建模3個(gè)，其中1個(gè)被市局錄用。加強(qiáng)納稅評(píng)估，全年共完成增值稅評(píng)估139戶，所得稅評(píng)估84戶，補(bǔ)繳增值稅1427.64萬元，調(diào)整計(jì)稅所得額756萬元，補(bǔ)繳所得稅134.9萬元。強(qiáng)化稅收信息化應(yīng)用，完成申報(bào)資料接收管理模塊開發(fā)、公文系統(tǒng)升級(jí)及我局管轄的38個(gè)市場(chǎng)代開監(jiān)開發(fā)票軟件的全面升級(jí)和培訓(xùn)，并確保了網(wǎng)絡(luò)的安全和暢通。加強(qiáng)個(gè)體工商戶和專業(yè)市場(chǎng)管理工作，對(duì)35個(gè)各類專業(yè)市場(chǎng)2000余戶未認(rèn)定歸屬市場(chǎng)的納稅戶重新進(jìn)行了統(tǒng)一鑒定和編碼，對(duì)歷年積累的632戶個(gè)體工商戶虛戶按程序進(jìn)行了注銷，對(duì)612戶上規(guī)模的個(gè)體納稅人實(shí)行了查賬征收。切實(shí)加強(qiáng)稅種管理。在流轉(zhuǎn)稅管理方面，認(rèn)真做好增值稅申報(bào)“一窗式”管理和“四小票”信息的采集、匯總、比對(duì)、核查工作。強(qiáng)化增值稅防偽稅控管理，及時(shí)在稽核系統(tǒng)中進(jìn)行信息的采集、修改、注銷，使增值稅一般納稅人的存根聯(lián)采集率一直保持100%,全年有11個(gè)月違規(guī)作廢發(fā)票率控制在0.01%以下。嚴(yán)格控制失控專用發(fā)票數(shù)量，09年錄入失控增值稅專用發(fā)票198份，列全市中上游水平。加強(qiáng)對(duì)零負(fù)申報(bào)企業(yè)的管理和跟蹤監(jiān)控,零負(fù)申報(bào)率呈現(xiàn)了逐月下降趨勢(shì)，到12月底止，零負(fù)申報(bào)率已下降到32.52%，較上年同期下降了6.5個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度列全市第一。做好08年度銷售收入達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人的責(zé)令轉(zhuǎn)正工作，并嚴(yán)格一般納稅人的認(rèn)定審批程序，加強(qiáng)實(shí)地查驗(yàn)和約談。認(rèn)真貫徹廢舊物資減免稅優(yōu)惠政策，全面落實(shí)再生資源回收和利用政策的調(diào)整，加強(qiáng)資源綜合利用產(chǎn)品增值稅管理。加強(qiáng)政策調(diào)整后消費(fèi)稅的征收管理，確保稅額及時(shí)足額組織入庫。在所得稅管理方面，規(guī)范核定征收范圍，不斷擴(kuò)大查賬征收面，強(qiáng)化匯總納稅企業(yè)和企業(yè)所得稅預(yù)繳管理，積極推進(jìn)企業(yè)所得稅的分類管理工作，不斷提高企業(yè)所得稅的管理質(zhì)量。認(rèn)真做好所得稅的匯算清繳工作，于2月份，在鳳凰影劇院召開為期兩天、共四場(chǎng)的企業(yè)所得稅匯算清繳輔導(dǎo)會(huì)，對(duì)2013年企業(yè)所得稅匯算清繳政策及納稅申報(bào)表填報(bào)作了詳細(xì)講解，為順利開展2013年度企業(yè)所得稅匯算清繳奠定了基礎(chǔ)，匯繳面達(dá)到100%。在國際稅收管理方面，加強(qiáng)對(duì)稅收協(xié)定宣傳和執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步做好對(duì)“走出去”企業(yè)的稅收服務(wù)。規(guī)范服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)證明的管理，強(qiáng)化非居民企業(yè)的稅源監(jiān)控。健全反避稅工作機(jī)制，認(rèn)真做好國際稅收情報(bào)交換工作，08年我局向國外提供電子情報(bào)中心23次，支付金額美元148萬，人民幣337萬，日元17萬，澳元19萬。在出口退稅管理方面，加強(qiáng)出口退稅和專項(xiàng)出口獎(jiǎng)勵(lì)資金的審核，認(rèn)真做好CPU相關(guān)產(chǎn)品出口退稅的函調(diào)和核查工作，細(xì)化出口退稅的預(yù)警評(píng)估，確保出口退稅的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）優(yōu)化服務(wù)成效顯著

深入貫徹落實(shí)總局、市局納稅服務(wù)工作會(huì)議精神，完善納稅服務(wù)制度，提升服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理，推行涉稅事項(xiàng)“全職能窗口”，落實(shí)“提前半小時(shí)”到崗，開展微笑服務(wù)，推行錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等一系列提高辦稅效率的制度，把執(zhí)法為民落到了實(shí)處。全面推進(jìn)政務(wù)公開，順利開通區(qū)局外網(wǎng)。貫徹《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于建立納稅咨詢熱點(diǎn)問題收集公布制度的通知》要求，做好市局12366咨詢熱線轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)的回復(fù)工作。建立稅收管理員業(yè)務(wù)輔導(dǎo)制度，開展定期和不定期納稅輔導(dǎo)活動(dòng)。2012年共組織各類輔導(dǎo)活動(dòng)35場(chǎng)，近3500戶企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員參加，進(jìn)一步密切了稅收征納關(guān)系。建立稅收管理員值班制度，著力解決納稅人咨詢難的問題。在“申報(bào)提醒制”的基礎(chǔ)上，開展涉稅事務(wù)全面“提醒服務(wù)”。09年我局增值稅征期申報(bào)率和所得稅申報(bào)率分別為99.62%和98.45%，比上年同期又提高了0.11和0.71個(gè)百分點(diǎn)，出口退（免）稅進(jìn)一步提速。切實(shí)加強(qiáng)稅法宣傳，認(rèn)真開展稅法宣傳月活動(dòng)，強(qiáng)化稅收誠信體系建設(shè)，聯(lián)合地稅、檢察院、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等單位共同舉辦了廣場(chǎng)稅法咨詢暨文藝演出活動(dòng)，與地稅共同舉辦了“稅收、發(fā)展、民生”主題報(bào)告會(huì)暨區(qū)十佳納稅人表彰大會(huì)。建立了由區(qū)部分女優(yōu)秀企業(yè)家參加的“稅企巾幗聯(lián)誼座談會(huì)”，組織紅領(lǐng)巾稅校學(xué)生開展稅法知識(shí)演講比賽和“小小稅收宣傳員志愿服務(wù)隊(duì)開展系列稅收宣傳活動(dòng)”，并以黨員為主體，攜手現(xiàn)代商城、錦苑社區(qū)開展“送稅法進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)等。通過辦稅大廳、宣傳櫥窗和街道稅企聯(lián)誼會(huì)等載體和形式，做好日常稅收宣傳，會(huì)同地稅、街道等部門完成2012-2013年度21家納稅信用等級(jí)A級(jí)企業(yè)的評(píng)定工作。深入企業(yè)開展“送政策、送服務(wù)和基層問診”大調(diào)研，宣傳國家出臺(tái)的扶持企業(yè)發(fā)展的政策精神，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好稅收環(huán)境。

（五）國稅形象得到提升

深入學(xué)習(xí)貫徹十七大、十七大四中全會(huì)精神，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過專題黨課、黨校教授講座、觀看政治理論教育錄像等多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高了廣大干部的思想認(rèn)識(shí)，組織各支部開展“做人做官學(xué)雷云，清正廉潔學(xué)柴信德，獻(xiàn)身崗位學(xué)徐立科”學(xué)先進(jìn)典型暨“解放思想大討論”活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，精神面貌和工作風(fēng)貌明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重能力培養(yǎng)，兩名區(qū)局班子成員和部分中層干部分別參加縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和科級(jí)干部培訓(xùn)班。今年區(qū)局被區(qū)委授予2013年度學(xué)習(xí)型黨政領(lǐng)導(dǎo)班子榮譽(yù)稱號(hào)。全面開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立“每月一項(xiàng)目”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，以崗位技能為重點(diǎn)開展了全員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和各種崗位練兵活動(dòng)。文化活動(dòng)深入開展，組織黨員干部到革命老區(qū)接受愛國主義教育，激發(fā)了干部強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。積極開展慈善一日捐活動(dòng)，體現(xiàn)了干部團(tuán)結(jié)友愛的精神風(fēng)貌。開展“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，做好為企業(yè)送政策、送服務(wù)工作，充分展示了國稅干部的良好形象。積極開展群眾滿意基層站所（辦事窗口）等創(chuàng)建活動(dòng)，通過了區(qū)級(jí)文明單位、市局級(jí)文明單位、市級(jí)文明單位的復(fù)查驗(yàn)收，辦稅服務(wù)廳榮獲了省級(jí)巾幗文明崗。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開措施，加強(qiáng)廉政監(jiān)督，制定《機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律管理規(guī)定》，開展稅收管理員述職述廉活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，加大了風(fēng)紀(jì)檢查力度，并通過大力宣揚(yáng)勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，以典型腐敗案件為教材深入進(jìn)行警示和預(yù)防教育，進(jìn)一步提高了稅務(wù)人員明辨是非和拒腐防變的能力。規(guī)范內(nèi)部行政管理。財(cái)務(wù)、審計(jì)、政府采購、信訪、公文辦理、會(huì)議管理、后勤保障等工作進(jìn)一步提高。

綜觀2012年的工作，我局著力加強(qiáng)收入計(jì)劃管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控和分析，積極把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)，執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范，征管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，征管質(zhì)量穩(wěn)步提高，稅收服務(wù)工作不斷優(yōu)化，各項(xiàng)稅收政策全面貫徹，發(fā)揮了稅收宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。這些成績的取得，是市局和區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大納稅人和社會(huì)各界理解支持的結(jié)果，更是全局國稅干部職工同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組向全局干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2012年工作雖然取得了一定的成績，但是還存在一些不可忽視的困難和問題：（一）我局稅收收入規(guī)模總量還不大，個(gè)別偶然性、突發(fā)性的收入增減因素會(huì)直接影響收入的增長水平和速度，組織收入壓力大。（二）新的納稅服務(wù)理念尚未普遍牢固樹立，納稅服務(wù)的機(jī)制、內(nèi)容、手段等還不夠完善，已經(jīng)明確的一些服務(wù)措施也有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。（三）稅收分析的廣度、深度和稅收信息數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，以及稅收管理的相互協(xié)作還不夠；（四）干部隊(duì)伍的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平還滿足不了新形勢(shì)下稅收工作的需要，干部的綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步優(yōu)化。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

二、正確認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)，把握國稅工作的方向和目標(biāo)

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，深入分析了黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也為加強(qiáng)和改進(jìn)國稅系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。全面正確地分析和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展形勢(shì)，是把握機(jī)遇，抓住工作主動(dòng)權(quán)，做好國稅工作的前提。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市、區(qū)各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國稅工作面臨的形勢(shì)，明確目標(biāo)，找準(zhǔn)問題，積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國稅工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的新精神。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議始終突出科學(xué)發(fā)展這一主題，突出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線。總書記在講話中專門闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，要根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，提高宏觀調(diào)控水平，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，并貫徹到今年的各項(xiàng)國稅工作中去。

（二）深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化。目前，從國際環(huán)境看，國際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長。但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是一個(gè)緩慢曲折的過程。從國內(nèi)環(huán)境看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新老矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定、不可預(yù)料因素增多。從我市情況看，當(dāng)前我市正處在人均GDP超1萬美元、轉(zhuǎn)型升級(jí)的“爬坡過坎”時(shí)期，外貿(mào)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工業(yè)投資增長乏力，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，要素保障力不夠等問題仍較為突出。從我區(qū)看，雖然經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，但保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度很大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)不斷萎縮，新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚處于培育期，從而造成一方面存量稅源大量流失另一方面增量稅源不足的矛盾突出，這些都會(huì)給全區(qū)國稅工作特別是組織收入工作帶來重大影響，克服面臨的挑戰(zhàn)和困難不少于去年。

（三）深刻審視稅收工作的新任務(wù)。國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。中央的決策部署也明確了稅收在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要職責(zé)和任務(wù)。要繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，保持政策落實(shí)的連續(xù)性、穩(wěn)定性、針對(duì)性和靈活性，加快推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型、成品油消費(fèi)稅改革以及即將出臺(tái)的扶持中小企業(yè)發(fā)展稅收政策落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)性減稅不僅是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的短期政策，更是長期優(yōu)化稅制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，把改革實(shí)施著力點(diǎn)由“保增長”轉(zhuǎn)向“調(diào)結(jié)構(gòu)”，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，調(diào)整和完善政策，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的稅收體制機(jī)制和利益導(dǎo)向，更好地服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展。

（四）深刻理解稅收工作的新舉措。稅收工作要與時(shí)俱進(jìn)，必須適應(yīng)時(shí)展要求創(chuàng)新服務(wù)和征管工作方法和手段。概括起來為：一是進(jìn)一步完善稅收調(diào)控。明確稅收政策取向，更加注重支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，更加注重推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，更加注重推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是進(jìn)一步改進(jìn)納稅服務(wù)。始終堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向，奉行公正文明執(zhí)法，探索創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，最大限度地滿足納稅人合理需求。三是進(jìn)一步實(shí)施信息管稅。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，以解決征納雙方信息不對(duì)稱問題為重點(diǎn)，以對(duì)涉稅信息的采集、分析、利用為主線，以管理創(chuàng)新為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)稅收管理思路和手段的新變革。四是進(jìn)一步推行專業(yè)化管理。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的管理方式已不能完全適應(yīng)征管工作發(fā)展的新要求。要按照科學(xué)化、精細(xì)化的管理理念，大力推行專業(yè)化、信息化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。要按照科學(xué)分類、探索規(guī)律、整合資源、集約管理等要求，實(shí)施專業(yè)化管理，進(jìn)一步增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）深刻把握加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求。隨著稅收職能作用越來越重要，稅務(wù)部門承擔(dān)的任務(wù)也日益繁重。圍繞著實(shí)施信息管稅和優(yōu)化納稅服務(wù)，大力推進(jìn)專業(yè)化管理和個(gè)性化服務(wù)，稅收工作要求越來越高，國稅工作專業(yè)性越來越強(qiáng)，這些對(duì)國稅干部的執(zhí)法水平、創(chuàng)新能力和作風(fēng)建設(shè)等提出了新的更高的要求。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨性觀念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，做到清正廉潔，努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律好的專業(yè)化干部隊(duì)伍，為稅收事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要加快懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)督察內(nèi)審工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)，努力樹立稅務(wù)部門良好社會(huì)形象。

三、正確把握國稅工作的要求，創(chuàng)新思維，履職盡責(zé)，全面完成2013年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)

2013年是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要一年，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年，做好今年的國稅工作，對(duì)于戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃發(fā)展打好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。針對(duì)國稅工作面臨的新形勢(shì)，2013年區(qū)局國稅工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”，以納稅服務(wù)為主線，以管理創(chuàng)新為抓手，以信息管稅為保障，積極推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，著力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2013年要重點(diǎn)做好以下工作。

（一）貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控的職能作用

1、貫徹執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策。全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油稅費(fèi)改革和卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整。實(shí)施企業(yè)所得稅相關(guān)配套管理辦法，落實(shí)非營利組織收入征免稅政策。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、支持軟件產(chǎn)品、鼓勵(lì)資源綜合利用、扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排等稅收優(yōu)惠，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、改善民生、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等優(yōu)惠政策。抓好小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。

2、大力組織稅收收入。2013年我局雖仍面臨嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展將為國稅稅收的增長提供有力的稅源保障。我們要增強(qiáng)信心，真抓實(shí)干，堅(jiān)持“抓早、抓緊、抓實(shí)、抓出成效”的工作方針，及早布局收入工作，合理分解收入任務(wù)，加強(qiáng)收入質(zhì)量考核，下大力氣組織好稅收收入。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析，及時(shí)掌握影響收入增長的重大因素，深入挖掘新的稅收增長點(diǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，積極開展集團(tuán)企業(yè)、匯總納稅企業(yè)的稅源監(jiān)控工作，建立重點(diǎn)稅源預(yù)警分析機(jī)制，及時(shí)掌握其對(duì)稅收收入產(chǎn)生的影響并有針對(duì)性地采取措施。嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。統(tǒng)籌安排免抵調(diào)庫，確保收入均衡。

（二）扎實(shí)推進(jìn)依法治稅，營造良好稅收法治環(huán)境

1、加強(qiáng)稅收法治。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以依法行政為目標(biāo)，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，以稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為依托，以防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，狠抓法治基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)深入開展稅收政策執(zhí)行情況反饋評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，做好稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的考核和完善，積極探索建立依法行政考核機(jī)制和防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，做好稅收規(guī)范性文件備案?jìng)洳椤⒑戏ㄐ詫徍藭?huì)簽和日常清理工作，提高稅收規(guī)范性文件的質(zhì)量。

2、整頓稅收秩序。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票，騙抵稅款，騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段偷稅的行為。針對(duì)涉稅違法犯罪活動(dòng)的新特點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)利用電子賬薄虛假記賬，轉(zhuǎn)移、隱匿或銷毀電子賬薄等偷逃稅行為的打擊力度。重視和加強(qiáng)協(xié)查工作，提高協(xié)查信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析水平。對(duì)一些稅收管理相對(duì)薄弱、稅收秩序較亂的行業(yè)，集中力量開展稅收專項(xiàng)整治，努力推進(jìn)稅收秩序的不斷好轉(zhuǎn)。

3、加強(qiáng)稅法宣傳。深入開展依法行政、依法治稅教育，強(qiáng)化法制觀念。完善互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)和稅法公告制度。認(rèn)真組織開展第19個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)區(qū)紅領(lǐng)巾稅校稅法宣傳教育基地建設(shè)，并逐步實(shí)施稅法宣傳教育基地走進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、報(bào)紙、網(wǎng)站等宣傳陣地作用，保證納稅人及時(shí)了解最新的稅收政策。

（三）全面優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系

1、建立健全納稅服務(wù)制度。按照建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念。以提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，以信息化為依托，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《2013—2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》，建立和完善納稅服務(wù)制度，強(qiáng)化稅法宣傳和咨詢，努力做到“制度簡明、程序簡單、操作簡便”。進(jìn)一步明確納稅服務(wù)的崗位職責(zé)，建立以納稅人滿意度為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系。建立納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議、評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度，及時(shí)受理納稅人投訴和舉報(bào)。

2、完善納稅服務(wù)平臺(tái)。一是不斷推進(jìn)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，鞏固和完善現(xiàn)有服務(wù)手段，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)廳涉稅事項(xiàng)“全職能窗口”，合理調(diào)整窗口設(shè)置數(shù)量，努力實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)”的辦稅服務(wù)模式。繼續(xù)推行錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)。二是進(jìn)一步抓好區(qū)局網(wǎng)站建設(shè)，逐步拓展網(wǎng)上功能，增加疑難問題在線咨詢、意見建議在線收集、投訴舉報(bào)在線受理等征納互動(dòng)功能。三是進(jìn)一步完善稅企聯(lián)系、政策答疑會(huì)、稅收管理員納稅輔導(dǎo)等制度，全方位強(qiáng)化咨詢服務(wù)。

3、創(chuàng)新納稅服務(wù)手段。進(jìn)一步簡并規(guī)范征管流程，減少審批環(huán)節(jié)，歸并申請(qǐng)資料，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，提高辦稅效率。修訂完善包括稅收宣傳、政策咨詢、納稅輔導(dǎo)、納稅申報(bào)、稅款解繳、票證管理等服務(wù)辦法，編印《辦稅服務(wù)指南》，將各項(xiàng)涉稅事宜辦理的程序、時(shí)間、地點(diǎn)、要求逐一明確，讓納稅人在辦理涉稅事宜過程中一目了然。繼續(xù)加強(qiáng)納稅信用建設(shè)，完善納稅信用等級(jí)評(píng)定辦法，并把評(píng)定結(jié)果與分類管理結(jié)合起來。做好政府信息公開工作，完善面向納稅人的辦稅公開內(nèi)容、方式。通過第三方調(diào)查等渠道，加大納稅人滿意度的調(diào)查，在廣泛匯集和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，持續(xù)改進(jìn)，最大限度實(shí)現(xiàn)需求與服務(wù)對(duì)接。

4、加強(qiáng)部門協(xié)作配合。繼續(xù)做好國、地稅聯(lián)合辦證工作，積極拓展國地稅合作的領(lǐng)域和方式，探索實(shí)施國、地稅服務(wù)資源整合和信息資源共享。進(jìn)一步密切與工商、財(cái)政、公安、金融、外管、質(zhì)檢、行業(yè)協(xié)會(huì)與社區(qū)組織等各有關(guān)部門的合作，增強(qiáng)納稅服務(wù)的合力，主動(dòng)、有效地獲取第三方信息，減少因信息不對(duì)稱給稅收管理工作帶來的被動(dòng)。支持稅務(wù)志愿者等其他社會(huì)力量廣泛參與納稅服務(wù)工作。

（四）積極實(shí)施信息管稅，推進(jìn)稅收征管方式變革

1、加強(qiáng)信息采集和信息共享。嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，重點(diǎn)保證納稅人申報(bào)資料和財(cái)務(wù)報(bào)表的完整、及時(shí)、準(zhǔn)確；結(jié)合數(shù)據(jù)分析和管理等工作，做好數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。主動(dòng)爭取政府支持，推進(jìn)與財(cái)政、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、公安、金融等部門和有關(guān)社會(huì)組織的信息共享，擴(kuò)大信息共享面。加強(qiáng)與供電部門的協(xié)作，建立定期用電信息制度。

2、加強(qiáng)信息綜合分析利用。加強(qiáng)信息比對(duì)，充分利用稅務(wù)機(jī)關(guān)已掌握的信息，積極進(jìn)行有關(guān)稅種的票表比對(duì)、增值稅征扣退稅比對(duì)、貨物勞務(wù)稅與所得稅稅基比對(duì)、個(gè)人所得稅申報(bào)明細(xì)與企業(yè)所得稅工資總額比對(duì)等工作，深化經(jīng)濟(jì)稅收分析、稅源分析和稅源管理風(fēng)險(xiǎn)分析，開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，采取管理措施，堵塞征管漏洞。探索建立以征收率為主、科學(xué)有效的征管質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3、加快推進(jìn)信息化建設(shè)。圍繞金稅工程三期建設(shè)的總體安排，做好網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。按照市局部署進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，改善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。加強(qiáng)現(xiàn)有系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。做好各應(yīng)用系統(tǒng)的推廣工作，為信息管稅提供技術(shù)支持。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全管理。

4、依托信息技術(shù)加快業(yè)務(wù)變革和制度創(chuàng)新。堅(jiān)持以業(yè)務(wù)為先導(dǎo)，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)征管業(yè)務(wù)和制度創(chuàng)新的促進(jìn)作用。以涉稅信息的采集、傳輸、利用等為主線，優(yōu)化稅收征管流程。做好普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)版的試行工作，繼續(xù)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)。不斷完善稅收管理員制度，理順和規(guī)范稅收管理員職責(zé)，突出稅收管理員在分析納稅人申報(bào)真實(shí)性的過程中滲透管理與服務(wù)的主要職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際對(duì)稅收管理員制度進(jìn)行創(chuàng)新，更好地發(fā)揮稅收管理員在稅源管理中的重要作用。

（五）扎實(shí)推行專業(yè)化管理，全面提升稅收征管質(zhì)量

1、強(qiáng)化行業(yè)稅收管理。根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營和核算特點(diǎn)，細(xì)化各行業(yè)管理的特殊要求，總結(jié)分行業(yè)管理的方法和規(guī)律，有針對(duì)性地采取加強(qiáng)管理的措施。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、漸次推進(jìn)，健全實(shí)用性強(qiáng)的行業(yè)稅收管理規(guī)范。積極建立并實(shí)行分行業(yè)納稅評(píng)估模型和指標(biāo)參數(shù)體系，深入開展行業(yè)納稅評(píng)估工作，提高行業(yè)管理的質(zhì)量和效率。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的實(shí)際情況，運(yùn)用稅收、財(cái)務(wù)及第三方信息，積極探索評(píng)估預(yù)警分析，從深層次提高征管質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范評(píng)估方法，提高評(píng)估下達(dá)任務(wù)與管理員可承擔(dān)工作量的匹配度，避免納稅評(píng)估稽查化。

2、加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理和重點(diǎn)稅源管理。以大企業(yè)稅收管理和重點(diǎn)稅源管理為突破口，大力推進(jìn)專業(yè)化管理。積極開展科學(xué)、高效和個(gè)性化的稅收服務(wù)與管理，探索建立大企業(yè)涉稅內(nèi)控測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，利用規(guī)范的審計(jì)程序，對(duì)大企業(yè)實(shí)施專業(yè)化的稅務(wù)審計(jì)。做好市局確定的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的管理和服務(wù)工作，及時(shí)受理、解決和回復(fù)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的涉稅訴求，為企業(yè)提供針對(duì)性的納稅服務(wù)。全面落實(shí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控制度，對(duì)企業(yè)集團(tuán)、匯總納稅企業(yè)及年納稅額100萬元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)做好走訪調(diào)研，了解企業(yè)的經(jīng)營情況和稅源變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅源新亮點(diǎn)，充分挖掘增收潛力。關(guān)注區(qū)域開發(fā)、重大項(xiàng)目投資、重點(diǎn)行業(yè)等對(duì)于稅收收入的影響，做好招商引資項(xiàng)目的稅收服務(wù)，確保引資項(xiàng)目形成現(xiàn)實(shí)的稅源。

3、推進(jìn)各稅種管理。強(qiáng)化增值稅抵扣管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，按照總局部署適時(shí)對(duì)海關(guān)完稅憑證實(shí)行先比對(duì)后抵扣政策，完善滯留票審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)抵扣異常情況的審核分析。加強(qiáng)福利企業(yè)政策管理，重視和加強(qiáng)殘疾人上崗就業(yè)率。認(rèn)真落實(shí)新的增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法，力爭將符合條件的小規(guī)模納稅人全部納入一般納稅人管理范圍。加強(qiáng)紅字專用發(fā)票開具管理，嚴(yán)格沖減銷售和轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)環(huán)節(jié)審核。加強(qiáng)消費(fèi)稅重點(diǎn)稅源管理。強(qiáng)化合并和匯總企業(yè)所得稅管理，嚴(yán)格企業(yè)所得稅稅前扣除審核。完善和加強(qiáng)所得稅匯算清繳基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)匯算清繳與納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的銜接。積極做好高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定工作，研究加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)管理辦法。加強(qiáng)中小企業(yè)稅源管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施查賬征收，加強(qiáng)核定征收方式數(shù)據(jù)監(jiān)控。深化分行業(yè)管理和分規(guī)模管理，按照行業(yè)管理指南要求結(jié)合本地實(shí)際強(qiáng)化所得稅管理，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)管理指南作用。嚴(yán)格出口退稅審核審批，繼續(xù)做好出口退稅預(yù)警工作。進(jìn)一步加強(qiáng)征退稅銜接，強(qiáng)化對(duì)出口退稅的日常管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和敏感貨物的管理，嚴(yán)防出口騙稅案件發(fā)生。加強(qiáng)個(gè)體稅收征管，推進(jìn)個(gè)體戶建賬建制，落實(shí)計(jì)算機(jī)核定定額系統(tǒng)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)普通發(fā)票管理。認(rèn)真做好新修訂的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大電腦版普通發(fā)票的使用范圍，做好網(wǎng)上普通發(fā)票真?zhèn)尾樵兊臏?zhǔn)備工作。

4、做好反避稅和非居民稅收管理工作。強(qiáng)化企業(yè)關(guān)聯(lián)交易申報(bào)和同期資料管理，建立反避稅案件項(xiàng)目會(huì)審制度。按市局部署，開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)非居民企業(yè)稅收管理工作的調(diào)查摸底，推廣應(yīng)用非居民稅收管理業(yè)務(wù)軟件，加強(qiáng)售付匯稅收證明和外國企業(yè)常駐機(jī)構(gòu)的稅收管理。加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度，規(guī)范細(xì)化協(xié)定執(zhí)行程序，做好“走出去”企業(yè)的涉稅服務(wù)。深入開展國際稅收情報(bào)交換工作，深度挖掘情報(bào)使用價(jià)值，充分發(fā)揮情報(bào)交換對(duì)堵漏增收的作用。

（六）不斷深化反腐倡廉，形成勤政廉政良好局面

1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的教育與監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的廉潔從政教育，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部作風(fēng)建設(shè)，提高廉潔自律意識(shí)。落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見，以規(guī)范權(quán)力、依法行政、廉潔自律為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)到位，保證政令暢通。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，穩(wěn)步試行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。

2、大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《全國稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》和市局實(shí)施意見，加強(qiáng)宣傳教育，廣泛開展理想信念和廉潔從政教育，深入推進(jìn)國稅廉政文化。開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)“兩權(quán)”監(jiān)督制約。規(guī)范稅收管理員述職、述廉制度，推廣公述民評(píng)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)議形式。做好信訪工作，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。

3、著力強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范公開信息的收集、審查、等程序，實(shí)行“陽光辦稅”。全面落實(shí)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》要求，加大糾風(fēng)力度，嚴(yán)肅查處向納稅人亂攤派、拉贊助、推銷商品和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正在企業(yè)、

中介機(jī)構(gòu)投資入股、兼職取酬等行為。積極參加區(qū)委、區(qū)政府組織的民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)外部評(píng)議工作。繼續(xù)加強(qiáng)“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”、文明單位等創(chuàng)建工作。

（七）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和內(nèi)部管理，打造一支高素質(zhì)的國稅干部隊(duì)伍

1、加強(qiáng)專業(yè)化知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。國內(nèi)外形勢(shì)在變化，稅收事業(yè)在發(fā)展，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用專業(yè)化知識(shí)與技能，是保證國稅事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展的決定性因素。適應(yīng)推進(jìn)專業(yè)化、信息化管理的要求，繼續(xù)實(shí)施“每月一項(xiàng)目”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，組織開展以“五員”為重點(diǎn)的崗位練兵活動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收分析、納稅評(píng)估、應(yīng)用軟件等知識(shí)培訓(xùn)，提高干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效性。積極鼓勵(lì)干部參加“三師”資格、外語等專業(yè)技能考試，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

2、做好區(qū)局黨建工作。以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍為根本任務(wù)，以加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，以開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善黨組議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和述職述廉等制度，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)民主生活會(huì)、黨支部“”、民主評(píng)議黨員以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度，營造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、文明和諧的良好氛圍。進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，健全多種方式并舉的選人用人機(jī)制，提高選人用人公信度和群眾滿意度。

3、規(guī)范內(nèi)部行政管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善政務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)管理辦法，確保行政運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。進(jìn)一步明確部門之間的職責(zé)分工，健全崗位責(zé)任體系。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，提高工作效率。大力改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范預(yù)算和政府采購管理，嚴(yán)格審批程序，控制接待標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開，提高財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)督促內(nèi)審工作，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改意見。加強(qiáng)信息宣傳和稅收調(diào)研工作，增強(qiáng)稅收工作的前瞻性和實(shí)效性。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。繼續(xù)加強(qiáng)“節(jié)約型”機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步改善機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作。努力做好離退休老干部工作。開展安全教育與檢查，嚴(yán)禁酒后駕車，確保干部平安。

同志們，做好2013年國稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要按照總局、市局和區(qū)委區(qū)政府的工作部署，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的應(yīng)有貢獻(xiàn)！

第三篇 今天我們召開2013年全區(qū)國稅工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省、市國稅工作會(huì)議精神和區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)部署，總結(jié)“十一五”工作情況，研究“十二五”發(fā)展思路，安排2013年工作任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視。孫區(qū)長還親臨會(huì)議看望大家，并作重要講話。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合區(qū)國稅實(shí)際情況，再談三點(diǎn)意見。

一、“十一五”時(shí)期國稅工作取得顯著成績

“十一五”時(shí)期是國稅發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我局緊緊圍繞總局、省局、市局國稅工作會(huì)議精神，按照“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，以組織收入為中心，深化稅收改革，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化征收管理，推進(jìn)管理創(chuàng)新，優(yōu)化納稅服務(wù)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）這五年突出的成績是國稅收入快速增長。我們堅(jiān)持以組織收入為中心，牢牢把握“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，積極探索并有效落實(shí)了開展稅收預(yù)測(cè)、深化經(jīng)濟(jì)稅源聯(lián)動(dòng)分析、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控、加大清欠力度等各種強(qiáng)化稅源管理的工作舉措，連年超額完成稅收收入任務(wù)，“十一五”期間累計(jì)組織國稅收入44.19億元，比“十五”時(shí)期增長2.14倍，增收30.1億元。2013年，共完成國稅收入首次超過了10億元，達(dá)到10.4億元，增收1.28億元，同比增長14%，若剔除免抵調(diào)庫因素，自收稅款增長率高達(dá)33.24%。收入質(zhì)量穩(wěn)步提升，2013年國稅收入占GDP比重達(dá)到了3.3%，并實(shí)現(xiàn)了全年無申報(bào)新欠。

（二）這五年顯著的貢獻(xiàn)是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮稅收職能作用。加強(qiáng)調(diào)研、送推服務(wù)、保增促調(diào)，全面落實(shí)了內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、增值稅轉(zhuǎn)型等各項(xiàng)稅制改革措施。特別是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊中，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。堅(jiān)決執(zhí)行出口退稅率多次調(diào)整，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)規(guī)定，穩(wěn)定外需促進(jìn)出口；降低小規(guī)模納稅人征收率，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展；提高個(gè)體工商戶增值稅起征點(diǎn)，延長就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，著力改善民生。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)政策規(guī)定和服務(wù)措施，得到區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。“十一五”期間共落實(shí)各項(xiàng)稅收減免3.3億元，辦理出口退（免）稅116.1億元，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）這五年有效的方法是管理創(chuàng)新百花齊放。我們深入持久地開展管理創(chuàng)新活動(dòng)。在稅收征管領(lǐng)域，推出了“稅源動(dòng)態(tài)分析監(jiān)控平臺(tái)”、“商業(yè)企業(yè)綜合監(jiān)控建模”等創(chuàng)新項(xiàng)目；在納稅服務(wù)領(lǐng)域，積極探索具有特色的“預(yù)約服務(wù)、個(gè)性服務(wù)、延伸服務(wù)”和“綠色通道”等納稅服務(wù)體系，探索、打造“蒲公英”納稅服務(wù)品牌；在文化建設(shè)領(lǐng)域，啟動(dòng)了稅務(wù)廉政文化建設(shè)和向身邊榜樣學(xué)習(xí)活動(dòng)，提煉了“樂業(yè)奉獻(xiàn)、追求卓越”的國稅精神；在隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行全員開放式競(jìng)爭上崗、“每月一項(xiàng)目”學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和每周科內(nèi)自主互助學(xué)習(xí)活動(dòng);在信息化建設(shè)領(lǐng)域，推出了征管輔助系統(tǒng)、報(bào)表接收系統(tǒng)等一批應(yīng)用項(xiàng)目;在行政管理領(lǐng)域，深化了政務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、行政接待、公務(wù)用車等一系列改革措施。通過推進(jìn)工作創(chuàng)新，有力支持了國稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（四）這五年給力的舉措是納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。我們堅(jiān)持“征納雙方法律地位平等”等服務(wù)理念，積極探索，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，相繼開展了“作風(fēng)建設(shè)年”、“納稅服務(wù)年”等活動(dòng)，切實(shí)關(guān)注納稅人的需求，維護(hù)納稅人的權(quán)益。開展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，添置各種便民設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)“全程服務(wù)”品牌建設(shè)，積極實(shí)施“一窗統(tǒng)辦”、“全城通辦”、“智能叫號(hào)”、“免填單”服務(wù)等一系列納稅服務(wù)舉措。在服務(wù)方式上求新思變。建立稅收管理員業(yè)務(wù)輔導(dǎo)制度，進(jìn)一步密切了稅收征納關(guān)系。建立稅收管理員值班制度，著力解決納稅人咨詢難的問題。優(yōu)化征管流程，簡化辦稅手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，減輕了納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。推行涉稅事務(wù)全面“申報(bào)提醒制”，彰顯服務(wù)理念，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的稅收環(huán)境。尤其是近兩年來，我們努力拓展為政府引資服務(wù)、為企業(yè)投資服務(wù)、為社區(qū)管理服務(wù)等納稅服務(wù)領(lǐng)域，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

（五）這五年堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)是依法治稅深入推進(jìn)。我們深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，稅收?qǐng)?zhí)法準(zhǔn)確率一直保持在99.99%以上，五年來沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。結(jié)合形勢(shì)與任務(wù)的變化，在科學(xué)化、精細(xì)化管理基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)專業(yè)化、信息化管理，切實(shí)加強(qiáng)各稅種征管，不斷提高信息管稅水平，實(shí)現(xiàn)了稅收征管方式的與時(shí)俱進(jìn)。開展稅收法制宣傳教育，圍繞每年的稅收宣傳月主題，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，聯(lián)合地稅、檢察院等有關(guān)單位開展了廣場(chǎng)稅法咨詢暨文藝演出活動(dòng)、舉辦“稅企巾幗聯(lián)誼座談會(huì)”、成立社區(qū)稅法宣傳教育基地、開設(shè)稅法課堂等宣傳活動(dòng)，全社會(huì)稅法遵從意識(shí)不斷提高。

（六）這五年重要的保證是隊(duì)伍建設(shè)不斷提升。我們始終把干部隊(duì)伍建設(shè)作為固稅之基、強(qiáng)稅之本，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以完善民主集中制為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)；全面落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，干部素質(zhì)能力進(jìn)一步提高。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善懲防體系，加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，深化廉潔自律，確保干部隊(duì)伍平安。深入開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化外部評(píng)議監(jiān)督，開展稅收管理員向納稅人“述職述廉”活動(dòng)。積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，區(qū)局先后榮獲了市級(jí)文明單位、區(qū)級(jí)文明單位、市局級(jí)文明單位、招商引資優(yōu)勝服務(wù)單位、區(qū)“服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)先進(jìn)集體等稱號(hào)，辦稅服務(wù)廳獲得了“省級(jí)巾幗文明崗”、“群眾滿意基層站所（辦事窗口）先進(jìn)單位”和“示范單位”等稱號(hào)。稅源管理科陸錫根同志和潘海峰同志還分別被評(píng)為“服務(wù)企業(yè)活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”和“區(qū)級(jí)勞動(dòng)模范”，充分展現(xiàn)了國稅隊(duì)伍良好的精神風(fēng)貌和蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

回顧這風(fēng)雨兼程的五年，市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)為國稅事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，有關(guān)部門、廣大納稅人和社會(huì)各界的大力支持為國稅事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，全區(qū)國稅干部職工的奮勇拼搏為國稅事業(yè)發(fā)展集聚了強(qiáng)大的動(dòng)力。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)局黨組，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。“十一五”期間之所以能取得顯著成績，是因?yàn)槲覀儓?jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，增強(qiáng)了責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感；是因?yàn)槲覀儓?jiān)持市局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，從大局出發(fā)，抓基層、打基礎(chǔ)，解難事、辦實(shí)事；是因?yàn)槲覀儓?jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，以科技興稅，構(gòu)建現(xiàn)代稅收管理格局；是因?yàn)槲覀儓?jiān)持依法治稅與納稅服務(wù)并舉，讓社會(huì)更加滿意；是因?yàn)槲覀儓?jiān)持以人為本，增進(jìn)了內(nèi)外和諧。這些經(jīng)驗(yàn)為“十二五”時(shí)期國稅事業(yè)更好地發(fā)展提供了寶貴的精神財(cái)富。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們更要對(duì)工作中存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)保持清醒的認(rèn)識(shí)。如稅收總量較小，收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱;稅源管理措施尚未完全落實(shí)到位，專業(yè)化、信息化管理水平有待進(jìn)一步提高；依法治稅還須加強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)在一些環(huán)節(jié)依然存在；納稅服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)，納稅服務(wù)體系尚需完善；干部隊(duì)伍活力不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要常抓不懈。對(duì)于這些問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、努力推進(jìn)“十二五”時(shí)期區(qū)局國稅工作新跨越

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是國稅事業(yè)爭創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、再上新臺(tái)階的重要時(shí)期。我們一定要把握脈搏，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確把握當(dāng)前國稅工作發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)，以科學(xué)的發(fā)展觀謀劃和統(tǒng)領(lǐng)國稅工作全局。

（一）認(rèn)清“十二五”時(shí)期面臨的形勢(shì)。今后的五年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變，改革開放和區(qū)域開發(fā)深入推進(jìn)，長江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展方興未艾，這使外向度較高的經(jīng)濟(jì)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，包括金融、貿(mào)易、航運(yùn)和服務(wù)等方面有望取得重大突破。但也要看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不協(xié)調(diào)的問題仍然存在，如經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束加劇，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、社會(huì)矛盾有所增多等問題，改革攻堅(jiān)更加艱巨，對(duì)國稅部門落實(shí)和完善稅收政策促進(jìn)不協(xié)調(diào)因素的改觀提出了新挑戰(zhàn)。我們要深入分析、清醒認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期面臨的形勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)為國聚財(cái)、為民收稅的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化管理的創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為的實(shí)干精神，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮積極作用，在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善民生中履行重要職責(zé)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)國稅事業(yè)在“十二五”時(shí)期的新跨越。

（二）明確“十二五”時(shí)期奮斗的目標(biāo)。根據(jù)“十二五”時(shí)期面臨的形勢(shì)，今后五年區(qū)局國稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，遵循依法行政的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，抓好納稅服務(wù)、稅收征管的核心業(yè)務(wù)，推行專業(yè)化、信息化的管理方式，完善人才強(qiáng)稅、廉潔從稅的保障機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、效率型、服務(wù)型、廉潔型的稅務(wù)機(jī)關(guān)，推進(jìn)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)，提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。基本要求是：堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為國稅工作的根本指針；堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為國稅工作的著力點(diǎn)；堅(jiān)持把依法行政作為國稅工作的基本準(zhǔn)則；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為國稅工作的強(qiáng)大動(dòng)力；堅(jiān)持把造就高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍作為國稅工作的重要保障。主要目標(biāo)是：服務(wù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)——稅收職能作用充分發(fā)揮；組織收入目標(biāo)——國稅收入持續(xù)平穩(wěn)增長；稅收?qǐng)?zhí)法目標(biāo)——依法行政水平逐步提升；稅收征管目標(biāo)——征管質(zhì)量和效率不斷提高；納稅服務(wù)目標(biāo)——社會(huì)滿意度明顯提高；隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)——干部隊(duì)伍素質(zhì)顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)任務(wù)是：服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持依法行政；依法組織收入；強(qiáng)化稅收征管；優(yōu)化納稅服務(wù)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

（三）理清“十二五”時(shí)期發(fā)展的思路。為了實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，我們?cè)趯?shí)踐中要注意把握好“六個(gè)必須”。一是必須牢牢堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)稅收觀。我們要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開放這條主線，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致。全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的高度把握形勢(shì)、分析問題、謀劃發(fā)展，充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，不折不扣地落實(shí)國家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等一系列稅收政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障和有力的政策支持，推進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是必須牢牢堅(jiān)持稅收法制觀。全面貫徹依法行政要求，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收法治環(huán)境。把法制要求融入到各項(xiàng)稅收工作中，堅(jiān)持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，從而實(shí)現(xiàn)國稅機(jī)關(guān)依法規(guī)范發(fā)展。三是必須牢牢堅(jiān)持稅收創(chuàng)新觀。服務(wù)強(qiáng)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)稅收發(fā)揮宏觀調(diào)控作用提出了新的任務(wù)；收入規(guī)模、稅源結(jié)構(gòu)深刻變化，對(duì)稅收管理提出了新的考驗(yàn)；納稅人主體意識(shí)、法律意識(shí)不斷強(qiáng)化，對(duì)稅收服務(wù)質(zhì)量和模式提出了新的要求；價(jià)值取向多元化和各種思潮的傳播、沖擊，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、把握新任務(wù)、提出新思路、解決新問題，必須依靠改革創(chuàng)新。我們要以理念創(chuàng)新推動(dòng)體制機(jī)制和管理方式方法創(chuàng)新，把信息管稅、風(fēng)險(xiǎn)管理、專業(yè)化的要求貫穿于國稅工作各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)國稅管理質(zhì)量和水平的提高。四是必須牢牢堅(jiān)持稅收風(fēng)險(xiǎn)觀。積極防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面覆蓋、重點(diǎn)突出，建立健全機(jī)制完善、職責(zé)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)行科學(xué)、管理有效的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)日常稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防控和及時(shí)處理。進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化常態(tài)防控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制，努力達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規(guī)范執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一。五是必須牢牢堅(jiān)持和諧發(fā)展觀。優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的工作格局，是實(shí)現(xiàn)征納關(guān)系和諧的根本途徑。不斷完善以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向的納稅服務(wù)體系，完善以辦稅服務(wù)廳、國稅網(wǎng)站、“蒲公英”志愿服務(wù)隊(duì)為載體的納稅服務(wù)平臺(tái)，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)的評(píng)價(jià)體制，著力服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)國稅事業(yè)和諧發(fā)展。六是必須牢牢堅(jiān)持人才興稅觀。堅(jiān)持以人為本，深入推進(jìn)干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、能力和廉潔建設(shè)，不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的干部隊(duì)伍。要抓住教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和思想教育這三個(gè)方面，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正做到為了人、理解人、尊重人、關(guān)心人、提高人、依靠人，從而促進(jìn)國稅事業(yè)的全面發(fā)展。

三、全面完成2013年各項(xiàng)工作任務(wù)

2013年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立九十周年，也是區(qū)全面建成現(xiàn)代化新中心城區(qū)、加快邁向現(xiàn)代化核心城區(qū)的關(guān)鍵一年。我們一定要堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，鼓足勇氣，迎難而上，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為中國共產(chǎn)黨成立90周年獻(xiàn)禮。

對(duì)于今年的工作，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“穩(wěn)增長、抓轉(zhuǎn)型、控物價(jià)、惠民生、促和諧”作為全年經(jīng)濟(jì)工作的重心。市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，今年要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快“六個(gè)加快”為主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓減排、控物價(jià)、增收入、惠民生、促穩(wěn)定各項(xiàng)工作。全市國稅工作會(huì)議將大力組織稅收收入、扎實(shí)推進(jìn)依法治稅、加強(qiáng)分類分級(jí)管理、持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)、切實(shí)提升隊(duì)伍素質(zhì)、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)作為今年的六大工作任務(wù)。這些重大決策部署，對(duì)于做好今年區(qū)局國稅工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們要以更加昂揚(yáng)的精神斗志、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加有力的工作舉措，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，全面完成2013年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）以大力組織稅收收入為根本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、確保收入任務(wù)完成。牢固樹立為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，以切實(shí)有效的措施確保完成市局下達(dá)的2013年增長10%的收入目標(biāo)。我們要堅(jiān)持組織收入原則，做到依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決制止應(yīng)征不征、應(yīng)退不退、收過頭稅以及占?jí)骸⑴灿谩⒒鞄臁⑥D(zhuǎn)引稅款，堅(jiān)決防止人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度。著力清理陳欠，積極預(yù)防新欠，督促當(dāng)期稅款及時(shí)足額入庫。積極探索建立稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)收入質(zhì)量管理。

2、深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。全面開展稅源分析、稅負(fù)分析、稅收預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析和政策效應(yīng)分析，準(zhǔn)確把握稅收收入的趨勢(shì)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，積極開展收入進(jìn)度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)分析，及時(shí)跟蹤各項(xiàng)稅收政策執(zhí)行情況，分析政策對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收收入的影響。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時(shí)掌握影響收入的重大因素，深入挖掘新的稅收增長點(diǎn)。加強(qiáng)稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)和查找征管的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性地采取措施，把握組織稅收工作的主動(dòng)權(quán)。

3、落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。正確處理好依法組織稅收與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到應(yīng)退盡退，應(yīng)抵盡抵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅收的良性互動(dòng)。以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，按照送推服務(wù)的要求，有針對(duì)性地做好政策宣傳、解讀與輔導(dǎo)工作，主動(dòng)幫助納稅人全面享受結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅收優(yōu)惠政策和稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇等，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)稅收政策的調(diào)查研究，及時(shí)向市局和有關(guān)部門提供納稅人反映強(qiáng)烈的、符合基層實(shí)際、準(zhǔn)確可靠的稅收對(duì)策建議，強(qiáng)化稅收的政策效應(yīng)。

（二）以扎實(shí)推進(jìn)依法治稅為重點(diǎn)，營造良好的稅收環(huán)境。

1、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持精確執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，認(rèn)真實(shí)施《稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，從源頭上防止和減少濫用行政處罰自由裁量權(quán)的行為。貫徹落實(shí)重大減免稅、行政審批集體審議制度。做細(xì)、做實(shí)、做深政府信息公開工作，充分保障社會(huì)公眾和干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)建立“陽光稅務(wù)”。

2、加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，加大執(zhí)法考核和過錯(cuò)追究力度。完善稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)人機(jī)結(jié)合的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任考核機(jī)制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法的督察力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)整改情況反饋，完善有關(guān)制度。

3、大力整頓稅收秩序。嚴(yán)厲打擊購買、使用虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票、騙取出口退稅，重點(diǎn)查處利用仿造真票套打、虛開增值稅專用發(fā)票、“四小票”騙抵稅款等違法行為，進(jìn)一步整頓治理發(fā)票“買方市場(chǎng)”。認(rèn)真做好市局組織的專項(xiàng)督察審計(jì)檢查和稅收?qǐng)?zhí)法檢查的自查工作，對(duì)三年以上未查低稅負(fù)企業(yè)和服裝、電子等出口貨物（退）免稅開展稅收專項(xiàng)檢查，對(duì)一些稅收管理相對(duì)薄弱、稅收秩序較亂的行業(yè)開展稅收專項(xiàng)整治，按市局部署以交叉檢查等形式對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)開展輪查，營造公平有序的稅收環(huán)境。

（三）以加強(qiáng)分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，探索專業(yè)化信息管理。

1、探索稅源專業(yè)化管理。以實(shí)施分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以實(shí)施信息管稅為依托，以核查申報(bào)納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)，以規(guī)范稅收征管程序和完善運(yùn)行機(jī)制為保障，積極實(shí)施稅源專業(yè)化管理。推進(jìn)行業(yè)稅源管理，完善行業(yè)稅源分析監(jiān)控平臺(tái)，逐步建立預(yù)警分析指標(biāo)體系和行業(yè)稅源監(jiān)控模型，不斷提高納入模型預(yù)警分析的納稅人戶數(shù)和稅收比重。完善專業(yè)評(píng)估、日常評(píng)估兩級(jí)評(píng)估模式，夯實(shí)評(píng)估工作基礎(chǔ)，充分利用已建立的行業(yè)評(píng)估模型開展行業(yè)評(píng)估，選擇部分未建模型的行業(yè)開展建模評(píng)估，提高行業(yè)評(píng)估比例。

2、加強(qiáng)分類分級(jí)管理。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧特定業(yè)務(wù)，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)施差異化管理，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性。將稅源管理職責(zé)在不同層級(jí)、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工，根據(jù)稅收征管程序和風(fēng)險(xiǎn)管理流程，優(yōu)化稅收征管資源配置。做好大企業(yè)及重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收管理與服務(wù)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系。建立健全定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)管理與服務(wù)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、監(jiān)控和應(yīng)對(duì)體系。制定中小企業(yè)行業(yè)管理指南，強(qiáng)化稅源監(jiān)控和評(píng)估。加強(qiáng)個(gè)體稅收管理，完善定額指標(biāo)體系，在市場(chǎng)個(gè)體定額戶中全面實(shí)施以租金作為定額主要依據(jù)的核定方式，探索集約化、社會(huì)化管理方式，不斷提高社會(huì)化管理水平。

3、認(rèn)真做好各稅種管理。強(qiáng)化增值稅抵扣管理和申報(bào)評(píng)估工作，根據(jù)總局部署實(shí)施海關(guān)專用繳款書先比對(duì)后抵扣辦法和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除辦法。加強(qiáng)一般納稅人管理，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)匯總繳納增值稅的連鎖經(jīng)營企業(yè)管理。強(qiáng)化匯總納稅企業(yè)所得稅管理，根據(jù)企業(yè)所得稅操作指南加強(qiáng)對(duì)金融行業(yè)的重點(diǎn)管理，全面落實(shí)企業(yè)所得稅管理工作規(guī)范，建立運(yùn)行所得稅數(shù)據(jù)校驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。探索出口退稅審批新機(jī)制，加快出口退稅審核審批進(jìn)度，達(dá)到生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)月申報(bào)、當(dāng)月退稅，外貿(mào)企業(yè)平均在30個(gè)工作日內(nèi)完成初復(fù)審和審批的目標(biāo)。貫徹總局有關(guān)核查出口退稅特別關(guān)注信息的系列規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)關(guān)注企業(yè)和關(guān)注商品的審核。加強(qiáng)反避稅管理，實(shí)行“前期監(jiān)控，重點(diǎn)調(diào)查、跟蹤管理”全程管理，開拓?zé)o形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價(jià)工作新領(lǐng)域。組織中外合作辦學(xué)和國際管理公司等非居民稅源專項(xiàng)調(diào)查，建立非居民稅收案例管理制度。加強(qiáng)對(duì)稅收情報(bào)的增值利用，切實(shí)做好外來情報(bào)核查和對(duì)外提供情報(bào)工作。創(chuàng)新跨境稅源管理手段，積極實(shí)施國際稅務(wù)專項(xiàng)審計(jì)。

4、積極推進(jìn)信息管稅。強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集。拓展數(shù)據(jù)采集渠道，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地采集納稅人申報(bào)信息和第三方信息。逐步推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，最大限度采集發(fā)票信息。強(qiáng)化基礎(chǔ)制度機(jī)制。探索建立有效的征管信息質(zhì)量管理體系，明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳遞、處理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入審核，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整理、存儲(chǔ)、交換、校驗(yàn)等管理，提高信息處理的質(zhì)量和水平。持續(xù)完善征管業(yè)務(wù)流程，建立規(guī)程長期運(yùn)維共享機(jī)制，保持與政策的同步更新。強(qiáng)化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)信息綜合分析利用，開展申報(bào)信息和第三方信息的分析比對(duì)。完善征管質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)征管質(zhì)量分析評(píng)估和考核。

5、加強(qiáng)信息化建設(shè)。圍繞金稅工程三期建設(shè)的總體安排，做好網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。按照市局加快推進(jìn)信息化建設(shè)的部署，著力做好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)和外圍系統(tǒng)的調(diào)整優(yōu)化，發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)征管業(yè)務(wù)和制度創(chuàng)新的促進(jìn)作用，開發(fā)和更新相關(guān)輔助軟件。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，改善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。加強(qiáng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系建設(shè)，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。做好各應(yīng)用系統(tǒng)的推廣工作，為信息管稅提供技術(shù)支持。加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，逐步完善運(yùn)維工作機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)控，確保網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全管理。

（四）以提升納稅人滿意度為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)工作。

1、推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳運(yùn)行管理，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)效率。強(qiáng)化自助服務(wù)功能，把辦稅服務(wù)廳從側(cè)重辦稅服務(wù)轉(zhuǎn)型為集辦稅服務(wù)、稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)以及征納溝通等多種服務(wù)于一體的實(shí)體化綜合服務(wù)場(chǎng)所。整合區(qū)局網(wǎng)上辦稅資源，加強(qiáng)面向納稅人的服務(wù)功能建設(shè)，努力把網(wǎng)站建設(shè)成為功能完備的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)集稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保障、意見建議和投訴舉報(bào)等功能為一體的服務(wù)平臺(tái)。

2、提升辦稅服務(wù)效率。強(qiáng)化納稅宣傳咨詢，制定實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。認(rèn)真組織開展第20個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳形式，全方位宣傳國稅部門優(yōu)化納稅服務(wù)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作措施，不斷提高全社會(huì)依法誠信納稅意識(shí)。完善短信平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)、QQ群等多元化平臺(tái)，進(jìn)一步拓展預(yù)制送推服務(wù)項(xiàng)目。探索分類式、個(gè)性化送推服務(wù)，使送推服務(wù)更具針對(duì)性、常態(tài)化。繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)區(qū)稅法宣傳教育基地建設(shè)，幫助納稅人掌握相關(guān)稅收政策法規(guī)、納稅實(shí)務(wù)和辦稅程序，提高辦稅能力。按照風(fēng)險(xiǎn)可控、效率提升的要求，進(jìn)一步落實(shí)市局優(yōu)化服務(wù)的“八項(xiàng)措施”，對(duì)辦理稅務(wù)登記、發(fā)票購買、納稅申報(bào)等涉稅事項(xiàng)推行“免填單”服務(wù)，積極推進(jìn)與地稅聯(lián)合辦稅，探索建立第三方信息交換平臺(tái)，深化國、地稅數(shù)據(jù)交換，擴(kuò)大與銀行、財(cái)政、海關(guān)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、電力及社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門的信息共享，增強(qiáng)納稅服務(wù)的合力。大力支持非盈利組織（NGO）、稅務(wù)志愿者等其他社會(huì)力量廣泛參與納稅服務(wù)工作。

3、強(qiáng)化納稅人權(quán)益保護(hù)。建設(shè)納稅人權(quán)益保障機(jī)制，引導(dǎo)納稅人建設(shè)以行業(yè)協(xié)會(huì)等組織為核心的維權(quán)平臺(tái)。完善對(duì)納稅人投訴舉報(bào)的處理機(jī)制，暢通訴求溝通渠道，發(fā)現(xiàn)問題主動(dòng)改進(jìn)，切實(shí)維護(hù)納稅人稅前、稅中、稅后的合法權(quán)益。支持涉稅中介機(jī)構(gòu)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和高端業(yè)務(wù)。加強(qiáng)涉稅中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不得強(qiáng)行指定稅務(wù)，不得在稅收征管流程、稅收優(yōu)惠審核審批等環(huán)節(jié)實(shí)行稅務(wù)前置。完善納稅信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制，推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)。落實(shí)“走出去”企業(yè)政策，維護(hù)“走出去”企業(yè)權(quán)益，健全“走出去”企業(yè)管理服務(wù)體制。加強(qiáng)對(duì)“蒲公英”納稅服務(wù)品牌的宣傳，提高納稅人和社會(huì)公眾對(duì)國稅工作的認(rèn)知度、關(guān)注度和參與度。

（五）以提高工作執(zhí)行能力為抓手，切實(shí)提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。

1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。以提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和局長辦公會(huì)議制度，抓好中心組學(xué)習(xí)，開好民主生活會(huì)，全面加強(qiáng)區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮班子的領(lǐng)導(dǎo)核心和表率帶頭作用。弘揚(yáng)國稅文化，加強(qiáng)人文關(guān)懷，強(qiáng)化以人為本激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)、“思變思進(jìn)思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和慶祝建黨90周年，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的系列活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“每月一項(xiàng)目”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，組織開展市局推廣的干部教育培訓(xùn)積分制，提高干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效性，爭取在今年市局組織的全市所得稅業(yè)務(wù)考試中取得好成績。結(jié)合文明創(chuàng)建、民主評(píng)議機(jī)關(guān)等活動(dòng)，深入開展“學(xué)習(xí)型、法治型、效率型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)新風(fēng)。

2、深入開展管理創(chuàng)新。圍繞稅收中心工作，積極鼓勵(lì)開展管理創(chuàng)新，營造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，激發(fā)改革創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)熱情。建立健全符合區(qū)局特點(diǎn)的集調(diào)研、指導(dǎo)、評(píng)估、推廣于一體的創(chuàng)新管理機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，抓住管理中的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題開展創(chuàng)新工作，并及時(shí)提煉、總結(jié)、歸納各類管理的新舉措、新辦法，使之轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的稅收工作成果。

3、加強(qiáng)內(nèi)部行政管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，理順機(jī)關(guān)內(nèi)部職責(zé)分工，健全崗責(zé)體系，進(jìn)一步規(guī)范工作規(guī)程，建立高效的行政管理機(jī)制。堅(jiān)持依法理財(cái)，深化財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)預(yù)算和政府采購管理，推行公務(wù)卡改革，提高資金使用效益。加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，提高執(zhí)行力。繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作。要關(guān)心退居二線的同志們的工作與生活，合理安排工作崗位，充分發(fā)揮他們業(yè)務(wù)精通、管理內(nèi)行、與納稅人善于溝通等特長。做好離退休老干部工作，真心實(shí)意地關(guān)心老干部工作。要向老干部及時(shí)通報(bào)國稅工作的重大事項(xiàng)、重大決策，聽取他們的意見，提高他們國稅工作的參與度；要不折不扣地落實(shí)中央與地方的老干部政策，增強(qiáng)他們改革開放成果的共享度；要全方位關(guān)心老干部的學(xué)習(xí)生活與身體健康，提高他們晚年生活的幸福度。

（六）以打造平安國稅為目標(biāo)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

1、推進(jìn)懲防體系建設(shè)。按照中央加強(qiáng)以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的要求和部署，扎實(shí)做好教育、制度、監(jiān)督、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建以內(nèi)控機(jī)制為主體的大預(yù)防工作格局，有效防范稅收?qǐng)?zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)。要充分發(fā)揮信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的作用，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)述廉評(píng)廉以及網(wǎng)上行風(fēng)測(cè)評(píng)、舉報(bào)反映、互動(dòng)溝通等，不斷拓展社會(huì)監(jiān)督新渠道，不斷提高科技防腐水平。認(rèn)真開展懲防體系建設(shè)情況的檢查，保證各項(xiàng)制度與措施落實(shí)到位。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從稅的規(guī)范與監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，加大落實(shí)廉政準(zhǔn)則的力度，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，深入貫徹稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)等制度，強(qiáng)化督查內(nèi)審工作，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從稅。

3、強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要始終牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)，自覺維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》，全面推進(jìn)政務(wù)公開，著力打造“陽光稅務(wù)”。廣泛開展向納稅人述職述廉、稅企廉政共建、稅收?qǐng)?zhí)法廉情回訪、明察暗訪、政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查等活動(dòng)，充分接受社會(huì)各界和納稅人的監(jiān)督評(píng)議。結(jié)合民主評(píng)議機(jī)關(guān)反饋的意見建議，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，切實(shí)解決不作為、無作為、亂作為和效率低下等問題。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，樹立清正廉潔、干凈干事的良好形象。廣泛開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。同志們，回首過去的五年，我們經(jīng)受了考驗(yàn)，取得了成績，積累了經(jīng)驗(yàn)。展望新的一年，我們站上新的起點(diǎn)，共同迎接新的希望、新的挑戰(zhàn)。讓我們?cè)谑芯趾蛥^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來，開拓創(chuàng)新，全面完成2013年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力譜寫“十二五”國稅發(fā)展新篇章！