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緊緊圍繞"重點建設(shè)招商年"中心工作，區(qū)衛(wèi)生工作要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和上級行政主管部門的工作部署。以醫(yī)療監(jiān)管、公衛(wèi)服務(wù)、隊伍建設(shè)及行業(yè)保證工作為重點，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，堅持抓規(guī)范、樹形象、促發(fā)展、保穩(wěn)定、構(gòu)和諧，爭取配套政策，多措并舉，推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上新臺階。

一、總體要求

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七屆五中全會牢牢把握"高位求進、加快發(fā)展"的工作基調(diào)，繼續(xù)按照全市衛(wèi)生工作"衛(wèi)生為民生，健康護小康"的戰(zhàn)略部署，以全面加快衛(wèi)生改革與發(fā)展，促進各項衛(wèi)生工作創(chuàng)一流為著力點，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生民生工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系標準化建設(shè)、重大疾病防控、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、衛(wèi)生隊伍建設(shè)等工作為重點，以為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標，促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)"十二五"良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨周年。

二、重點工作

（一）穩(wěn)步推進醫(yī)改工作

一是全面落實國家基本藥物制度。4月1日前啟動實施基本藥物制度工作，鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物，并實行零差率銷售。鼓勵村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度。以核定編制為基礎(chǔ)，積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的綜合配套改革，認真落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位、編制、財政補助和績效考核等政策。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合理用藥的指導(dǎo)，規(guī)范用藥行為，科學(xué)用藥，切實降低藥品費用負擔(dān)，真正讓老百姓得到基本藥物政策的實惠。二是加強醫(yī)院管理。結(jié)合制定"十二五"規(guī)劃，加強醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，優(yōu)化醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)。加快建立區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的分工協(xié)作機制，繼續(xù)開展對口幫扶工作，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)技術(shù)水平。推進院務(wù)公開，推行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、預(yù)約診療等便民惠民措施。擴大臨床路徑實施覆蓋面。加強醫(yī)療成本核算與控制，有效控制門診、住院均次醫(yī)療費用增長。完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足群眾多層次需求。推進以電子病歷為主的醫(yī)院信息化建設(shè)，同時完成151個行政村衛(wèi)生室信息平臺建設(shè)。三是促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生項目，進一步提高城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率，城市居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到70%，農(nóng)村居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到55%，為65歲以上老年人每年進行健康危險因素調(diào)查和體格檢查。高血壓、糖尿病管理人數(shù)分別提高到1.3萬人、0.4萬人以上，發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者全部納入管理范圍。免費為40例貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)。免費向城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，有效預(yù)防控制傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等重大疾病。

（二）加快衛(wèi)生項目建設(shè)。完成區(qū)人民醫(yī)院達標改建項目、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)項目和 個村衛(wèi)生室改擴建項目，繼續(xù)實施其他村衛(wèi)生室建設(shè)工作。推進區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法大隊能力建設(shè)，將區(qū)精神病醫(yī)院康復(fù)中心建設(shè)項目和輝山鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目納入項目儲備。繼續(xù)補充更新醫(yī)療機構(gòu)基本診療、急救、防疫、婦幼等設(shè)備。

（三）加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。繼續(xù)加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，以質(zhì)量為核心，以安全、有效、方便、價廉為目標，為人民群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。建立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員考評計分制度，開展病歷點評工作，一是鞏固醫(yī)療機構(gòu)分級管理的成果，針對醫(yī)療機構(gòu)評、復(fù)審中存在的問題，進行督導(dǎo)檢查；二是督促醫(yī)療機構(gòu)完善行政查房和業(yè)務(wù)查房制度，并納入年度考核管理；三是對醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為實行計分管理，務(wù)求轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量。全力支持區(qū)人民醫(yī)院二級甲等醫(yī)院創(chuàng)建工作，指導(dǎo)金山、西壩中心衛(wèi)生院開展二級乙等醫(yī)院創(chuàng)建工作。分級開展"診療技能大比拼"系列活動，不斷完善診療規(guī)程，執(zhí)行制度規(guī)范，確保質(zhì)量安全。建立無償獻血長效機制，健全采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強采供血機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，保證血液質(zhì)量安全和臨床用血需要。推進"平安醫(yī)院"創(chuàng)建活動，嚴厲打擊"醫(yī)鬧"行為，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保障制度，進一步完善醫(yī)療糾紛處置協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（四）繼續(xù)發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢。認真落實《省人民政府關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》，加強中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)和能力建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)置中醫(yī)科，95％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層中醫(yī)服務(wù)量達到40%以上。加強中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干培養(yǎng)，強化名中醫(yī)師帶徒工作，組織中醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)四部經(jīng)典著作。大力推進區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中藥房、中醫(yī)針灸康復(fù)等項目建設(shè)；繼續(xù)開展中醫(yī)適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮中醫(yī)簡、便、廉、驗優(yōu)勢，切實緩解群眾看病難、看病貴問題。

（五）強化人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)爭取招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目，公招衛(wèi)生專技人員，進一步緩解醫(yī)療機構(gòu)護理人員緊缺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師匱乏問題，為事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。采取上掛進修、短期輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式培訓(xùn)醫(yī)護人員，提升整體服務(wù)水平。依托華西醫(yī)院等上級醫(yī)院，全力做好農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)和中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（六）完善公共衛(wèi)生保障。一是做好重大疾病防控。加強對醫(yī)療機構(gòu)傳染病報告與管理的督導(dǎo)檢查，提高報告質(zhì)量與報告及時性，防止漏報現(xiàn)象，提高傳染病、地方病、重大疾病防治能力。進一步落實艾滋病綜合防治措施，不斷完善"政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、全社會共同參與"工作機制，全面完成艾滋病綜合防治年度目標；加強美沙酮藥物維持治療工作，不斷擴大美沙酮治療覆蓋面。繼續(xù)鞏固碘缺乏病、血吸蟲病防治及瘧疾防治等地方病防治工作。落實國家擴大免疫規(guī)劃項目和疾控防治項目，進一步加強預(yù)防接種門診建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)及免疫規(guī)劃信息化建設(shè)工作。二是強化衛(wèi)生應(yīng)急工作。加大區(qū)疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急管理能力建設(shè)，加強衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化管理。通過加強培訓(xùn)、演練，建立一支結(jié)構(gòu)合理、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、處置高效的專業(yè)化、規(guī)范化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。完善信息報送、風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警制度，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療，防止事件擴散。按照"平戰(zhàn)結(jié)合"的原則，健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機制，切實做好人、財、物等應(yīng)急準備工作，充實藥品、器械儲備，加強物資管理，完善調(diào)撥、報廢等制度。加強重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制，有效控制鼠疫、霍亂、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等突發(fā)急性傳染病的發(fā)生蔓延，做好食源性疾病、群體性不明原因疾病等疫情監(jiān)測和應(yīng)急處置工作。三是狠抓衛(wèi)生監(jiān)督。完善監(jiān)測監(jiān)督機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門合力做好食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生工作，維護公眾健康權(quán)益。四是加強婦幼衛(wèi)生工作。加強剖宮產(chǎn)管理，繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助和農(nóng)村待產(chǎn)婦女增補葉酸等項目，切實減輕農(nóng)村孕產(chǎn)婦家庭負擔(dān)。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在99%以上。

（七）注重行業(yè)保障工作。全面總結(jié)"十一五"衛(wèi)生改革發(fā)展成績，認真開展調(diào)查研究，科學(xué)編制"十二五"衛(wèi)生規(guī)劃及各單項規(guī)劃。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生項目建設(shè)等重點工作，以出刊衛(wèi)生簡報為重點，做好衛(wèi)生外宣工作。結(jié)合"學(xué)楊勇、做衛(wèi)士、比貢獻"活動，扎實推進衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。建立明察暗訪工作制度，完善社會監(jiān)督機制，進一步加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，不斷改善和提升衛(wèi)生行業(yè)形象。以推進衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為抓手，認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等規(guī)定，繼續(xù)實施藥品網(wǎng)上陽光采購、高值耗材上網(wǎng)采購、醫(yī)療設(shè)備政府集中采購制度，加大醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和衛(wèi)生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域治理工作力度，嚴肅查處違紀違法的人和事。切實抓好衛(wèi)生信息化建設(shè)、衛(wèi)生統(tǒng)計、信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和干部保健等工作。