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在區委、區政府的領導和關心支持下,本著“作風優良、廉潔高效、務實規范”的原則,正確妥善處理好組建工作與業務工作的關系,目前我局組建工作基本完成,各項工作正逐步進入正軌。現將組建以來的工作情況匯報如下:
一、基本情況
(一)務實規范,積極協調完成組建工作
1.基本完成局組建工作。我局成立之始,在區委、區政府的領導和關心支持下,本著“作風優良、廉潔高效、務實規范”的原則,按照張霽區長盡快完成組建工作的目標要求,正確妥善處理好組建工作與業務工作的關系,積極多方協調進入組建工作。
(1)開展調研,制定組建方案。對轄區餐飲服務單位、學校食堂、機關食堂等食品安全監督管理情況開展調研,掌握基本情況,在此基礎上制定了《關于區食品藥品監督管理局組建方案》并上報區政府,為我局組建工作打下堅實基礎。
(2)精選局干部。從鄉鎮街選調2名優秀公務員進入我局,其中1名選調生、1名公務員;
(3)協調辦公場所、辦公設備和工作經費。與事務管理局協調在區福秀小區安排二間辦公室,向區政府申請解決了6萬元辦公設備經費和4萬元工作經費,并與區采購辦簽訂了采購合同。同時辦理了組織代碼、賬戶開設等工作。
(4)印刷法律文書。為規范行政行為和依法執法,在困難的情況下,印刷了日常使用的27種執法文書。
2.著手籌建稽查大隊。根據區常委(擴大)會議紀要第六屆文件精神,我局積極與區編委辦協商,制定好稽查大隊“三定”方案,明確劃分稽查大隊職能、責任和工作業務范圍。目前工作人員5名已到位,擬公開召錄2名,并已報區人社局。
(二)抓作風建設,強化隊伍。
1.開展作風整治工作。根據區委辦《關于印發<開展以“治庸懶,抓項目”為主題的作風建設整頓年活動實施方案>的通知》文件精神,我局制定了作風建設整頓年活動實施方案,確保在我局組建之初,健全完善規章制度和建立高效運轉規范的工作機制,建立一支高素質、作風過硬的食品藥品監管隊伍。
2.做好黨建工作。我局積極籌建局機關黨支部,通過加強黨組織建設,以黨風促作風,通過黨員模范帶頭作用,創先爭優,在局機關形成良好的工作氛圍。
(三)扎實開展業務工作,落實工作責任
1.抓學習,強培訓。我局剛組成,干部基本是食品藥品監管“新兵”,業務不熟,法規陌生。因此,我局結合實際,認真抓好學習。1、制定學習計劃。制定每天學習半小時的學習計劃,重點抓好十八大精神、法律法規和業務學習;2、跟班學習。安排2名干部到區衛生監督所跟班學習,讓新進干部盡快熟悉業務和執法程序。3、加強培訓。積極安排干部參加省、市組織的業務培訓。截止目前,共參加省、市舉辦的學習培訓17場,56人次,較好的提高了干部隊伍的業務水平。
2.量化分級、規范監管。根據國家食藥監局《關于實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的指導意見》(國食藥監[2013]5號)文件精神,按照省、市工作要求,制定了我區量化分級管理工作方案,并認真組織實施,目前,我區量化分級管理的準備工作已完成,已印刷培訓資料2000冊,舉辦了二期餐飲服務食品安全監督量化分級管理培訓班,254家共318名管理人員參加了培訓,為我區開展餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作打下了堅實的基礎。
3.突出重點,加強學校(幼兒園)食堂食品安全監管工作。今年秋季入學,我局從9月4日至14日,聯合區教育局開展了學校(幼兒園)食堂及周邊環境食品安全專項檢查行動,檢查涉及廚房衛生、配餐間布局、留樣冰箱和落實索證索票制度、校長第一責任人制度等,共出動28車次,56人次,完成85所幼兒園,17所中、小學和4所中專院校,共計106所學校(幼兒園)食堂的檢查,較好的保障我區中小學生食品安全。同時,開展“學校食品安全開放日”活動,在國科園,區機關幼兒園向家長開放食堂,讓家長了解學校、幼兒園食堂食品安全情況,了解食品安全知識,實現學校與家長互動,相互配合,共同監管好學校的食品安全。
4.強化保障意識,扎實做好監餐工作。隨著我市會展經濟的發展和文化交流活動的增加,我局監餐任務逐步趨重,市下放我區監管有接待能力的1家掛四星酒店和2間擬掛四星酒店,以及我區旅游點石山火山口酒家經常有重大會議、大型文體活動和集體聚餐活動。我局對監餐工作非常重視,強化保障意識,確保我市重大活動的開展。今年完滿完成了市人大十五屆二次會議、第八屆“泛珠論壇”、亞洲沙灘排球賽、PKRA世界職業風箏沖浪巡回賽、冬季小吃品、中國體育旅游博覽會等六項重大活動和市區人大政協“兩會”委員、第十四屆“飛北賽”全國青少年航空航天模型教育競賽總決賽參賽隊員、全國物價協調會等四項火山口集體聚餐監餐工作,累計出動監督人員57人次,收集蔬菜農藥殘留檢測樣品62份。
5.加強檢查,確保食品藥品安全。認真抓好食品藥品安全日常檢查、重點檢查工作,針對我區756家餐飲服務單位做好監督檢查工作,監督頻率達到3~4次/年戶。重點檢查廚房功能布局、經營設施、食品添加劑、大米、餐飲衛生和索證索票制度等,對存在的問題提出整改意見,并跟蹤落實。到目前為止,出動食品安全監督員3700多人次。車輛1300多輛次,提出整改意見4530多條,落實4190多條。全年日常監督巡查共出動衛生監督人員310人次,出動車輛160輛次,監督檢查戶數600戶次,提出整改意見1500條。做好“五一”、“八一”、“中秋、國慶”等節假日食品安全監督檢查工作;開展食品抽樣送檢工作,確保食品安全。今年共抽樣104份,涉及熟肉制品、豆制品、煎炸植物油、粽子、元宵、盒飯、涼伴菜、蔬菜等29個品種。開展進口藥品暗訪工作,對商店、超市無證經營進口藥品組織暗訪,共對4家無證經營進口藥品商店報市食藥監局查處。
6.嚴格規范,加強餐飲服務許可管理。接管食品餐飲服務許可職能后,餐飲服務許可從十一月十二日開始啟用國家標準,進一步完善申請餐飲服務許可流程。截止十月底,共發證125家。目前,持有效《餐飲服務許可證》經營的餐飲服務單位有756家,無證經營的單位有51家,A級單位1家。我局在餐飲服務許可工作中,嚴格標準,實施人性化管理,做好一線上門服務工作,維護餐飲經營者和消費者利益,提倡餐飲服務許可提前介入,與餐飲企業共同規劃廚房功能布局、設施布局以及倉儲、洗手間、衛生間、更衣間、消毒間等布局,避免企業裝修功能布局不符合餐飲服務操作規范標準,需重新調整功能布局造成不必要浪費和損失。
7.加強農村集體聚餐監督工作。按照《農村聚餐食品衛生管理辦法》的規定,協調區衛生監督所共同抓好農村集體聚餐管理,今年共受理50人以上農村聚餐申報183起,出動食品安全監督員現場指導326人次,沒有出現突發性餐飲公共事件。開展農村集體聚餐安全宣傳活動9場,發放宣傳資料800份,開展普及食品安全知識和宣傳食品安全法等工作,取得良好效果。同時做好我區防治食源污染專項監管工作,加強對鄉鎮餐飲單位和城鄉交接區域餐飲單位的日常監督,加強鄉鎮餐飲店、茶店、小餐館等的監督檢查。
8.以創建省衛生城市為契機,切實提高餐飲業服務質量和管理水平。制定方案。為配合我區做好迎接創建省衛生城市文明程度指數測評工作,制定工作方案,認真部署,明確責任目標。制定在餐飲服務單位開展參與創建省衛生城市活動方案,讓餐飲單位主動參與到“創衛”工作中來。開展“創衛”宣傳。在全區餐飲服務單位開展“文明餐桌行動”宣傳活動,共發放宣傳畫1000份,宣傳單300份,懸掛標題橫幅5條。把宣傳活動做到每家清楚、每家明白,讓餐飲服務單位主動參與進來。制定餐飲服務單位個人行為規范、提倡餐飲服務單位文明用語等發放餐飲服務單位。強化日常巡查。按照區方案確定的責任,開展日常檢查,對檢查中發現的存在問題,下達監督意見書,督促整改,加強餐飲服務單位食品安全建設。重點整治。針對小餐飲店、工地食堂存在的無佩帶健康證、餐飲環境衛生差、無落實索票索證制度問題,開展重點整治,目前工作正在落實中。規范內部管理。指定專人負責,整理餐飲許可檔案,建立內部管理制度,建立“創衛”臺賬,規范內部管理。
二、打造亮點
(一)開展“創A”建設活動。結合市部署的量化分級管理工作,我局經過研究,決定選定基礎較好5家酒樓、5家學校、1家幼兒園等11家單位開展量化分級“創A”建設活動。這11家單位對“創A”建設活動熱情較高,積極參與,我局安排人員與企業方一起研究制定整改方案,調整廚房功能布局,加強工藝流程監督,完善餐飲衛生措施,完善制度,加強內部管理,爭取量化分級通過省測評達到掛A(優秀)牌。
(二)以點帶面,規范中小餐館建設。以點帶面,加強我區中小餐館規范建設,我局選定十五家中型餐館、十五家小型餐館進行規范化建設,通過加強這三十家中小餐館規范建設,帶動我區餐飲業整體水平。
三、存在問題
(一)局和稽查大隊工作人員未能全部到位,新進人員業務不熟,特別是到位人員沒有執法證無法開展正常監管職能,對工作有較大影響。
(二)未配備工作用車和執法執勤用車,對日常開展工作有較大不便。