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在市委市政府的高度重視和市衛(wèi)生局的正確領導下，市濱海醫(yī)院籌備辦公室按照市委市政府關于加快推進市屬醫(yī)院建設規(guī)劃的指示精神，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“團結、學習、高效、進步”的工作方針，緊緊圍繞項目施工圖設計，施工協(xié)調(diào)，醫(yī)療設備、數(shù)字化醫(yī)院建設、人力資源規(guī)劃等重點工作，按照年度工作計劃，又好又快推進各項工作進度。

一、2008年上半年工作完成情況

（一）健全領導機制，切實加強自身建設

健全項目領導機制，強化目標責任，切實加強自身建設，為項目建設提供可靠的組織保障。1、全面加強對籌備工作的組織領導，按目標管理的具體要求，做到“年有計劃、月有安排、周有小結”，以年度（半年）工作總結計劃、半月進度匯報、每周例會的形式及時通報項目進展情況及存在問題，上半年共召開各類工作例會50余次。2、申報項目列入全市重大建設項目，與市重大項目辦簽訂目標責任書，制訂籌備辦年度《白皮書》和《目標責任一覽表》，確保各項目標任務布署及時、措施有力、督促到位。3、健全制度建設，在制訂籌備辦《規(guī)章制度與崗位職責》、《籌備工作指南》的基礎上，建立督查督辦、崗位無缺位AB角、主任辦公會議、互學互查、項目管理工作匯報等獨具籌備特色的各項管理制度。4、積極探索籌備文化建設，遵循“團結、學習、高效、進步”八字工作方針，肩負“使命感、責任感、緊迫感”，樹立“角色意識、雙贏意識、成本意識、創(chuàng)新意識”，采取“以終為始、要事第一，積極主動、高效推進，整合資源、形成合力”的工作方法和“復雜事情簡單化、簡單事情程序化、重復事情模塊化”的辦事原則，采取“半步策略”，堅持和諧可持續(xù)發(fā)展理念，以“管理、技術、法律”三大知識技能平臺為基礎，建立現(xiàn)代科學高效的籌備文化理念。5、摸索籌備工作社會化模式，通過引入專家和社會機構展開設計咨詢、規(guī)劃論證以及專家評審等工作，充分利用社會優(yōu)勢資源，提高項目規(guī)劃專業(yè)性，縮減成本，增強核心競爭力。籌備辦通過組織集中學習培訓、外出學習考察、科研課題等具體活動，開展全方位、多層次、多元化的學習活動。6、制訂ABC培訓計劃，組織開展各類知識講座、學習培訓，參加市人事局組織的干部自選培訓以及相關業(yè)務部門的檔案管理、基建財務管理培訓等，2008年上半年以來參加各種培訓達50余人次。6、建設籌備辦辦公自動化（OA）系統(tǒng)，實現(xiàn)集群通信網(wǎng)絡和網(wǎng)上辦公，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率。

（二）科學安排，高效推進項目建設各階段工作

1、順利完成項目移交工作。按照籌備辦與市建筑工務署的職責分工具體要求，2008年1月4日，市建筑工務署主持召開濱海醫(yī)院項目移交會，濱海醫(yī)院項目正式移交市建筑工務署負責建設施工。

2、協(xié)助市建筑工務署推進項目施工各項準備工作。項目移交工務署建設施工后，籌備辦作為項目使用單位，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)管理職能，通過每周項目組例會等形式，積極協(xié)助配合工務署推進施工進度。在充分的前期準備工作基礎上，經(jīng)過公開招標等程序，2008年5月確定項目監(jiān)理單位、土方基坑施工單位。濱海醫(yī)院項目已于6月4日正式施工建設。

3、如期完成施工圖設計。按照濱海醫(yī)院項目整體進度安排，2007年11月，項目正式進入施工圖設計階段。為確保施工圖設計各項工作順利推進和各階段進度的及時銜接，設計方以分階段實施原則制定施工圖計劃。目前除園林景觀、室內(nèi)裝修部分設計正在進行外，基本完成主體施工圖設計，正在進行施工圖強審工作。

4、完成工地臨時設施辦公用房建設。濱海醫(yī)院籌備辦公室作為濱海醫(yī)院項目的籌備機構，為規(guī)范對項目籌備工作的管理，及時了解項目建設動態(tài)，實現(xiàn)醫(yī)院建設與使用的無縫銜接，在項目工地現(xiàn)場搭建了臨時辦公用房，已于2008年6月2日建成并正式投入使用。

（三）提前規(guī)劃，同步推進項目建設配套規(guī)劃論證

1、三大規(guī)劃取得階段性成果。在充分利用社會優(yōu)勢資源的基礎上，經(jīng)過前期充分的準備，從2007年12月開始，共召開濱海醫(yī)院項目數(shù)字化醫(yī)院建設、人力資源、醫(yī)療設備規(guī)劃進展情況匯報會議3次。目前，三大規(guī)劃已取得階段性成果，形成初步規(guī)劃方案。

（1）數(shù)字化醫(yī)院建設規(guī)劃。組織考察國內(nèi)數(shù)字化醫(yī)院建設示范醫(yī)院，如中國人民解放軍總醫(yī)院、西南醫(yī)院、北京醫(yī)院等，通過主動走訪、電子郵件等方式征求專家意見，聯(lián)系咨詢醫(yī)院信息化建設專業(yè)公司，形成數(shù)字化醫(yī)院建設初步規(guī)劃方案。初步確定分階段建設以電子病歷為核心，以人為本的信息系統(tǒng)，從軟件、硬件規(guī)劃著手，采取先易后難的原則，兼顧各系統(tǒng)的后續(xù)使用、擴充及兼容等問題，根據(jù)各系統(tǒng)實際功能，注重細節(jié)設計，逐步實現(xiàn)資源調(diào)配系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、電子病歷、醫(yī)院信息系統(tǒng)、化驗室系統(tǒng)以及第三方系統(tǒng)的規(guī)劃配置。

（2）人力資源規(guī)劃。充分利用社會優(yōu)勢資源，引入專業(yè)人力資源規(guī)劃咨詢公司，開展濱海醫(yī)院人員規(guī)劃咨詢服務。按照國家相關部門標準，根據(jù)北京、上海等地三甲醫(yī)院配置參數(shù)，結合深圳市情，編制《深圳市濱海醫(yī)院人力資源規(guī)劃》。創(chuàng)造性地采用“分結構、分中心”模式，分階段逐年引進完成人員配置，達到“科學、規(guī)范、合理、精簡、降低成本”的總體目標。濱海醫(yī)院組織架構包括專家咨詢決策系統(tǒng)、黨群系統(tǒng)、行政管理職能系統(tǒng)、診療業(yè)務系統(tǒng)以及VIP服務系統(tǒng)。根據(jù)相關參數(shù)標準，濱海醫(yī)院人員編制將在3900人-4500人之間。人員結構規(guī)劃包括衛(wèi)生技術人員、科研及工程技術人員、管理人員、工勤人員等。

（3）醫(yī)療設備規(guī)劃。為進一步加強醫(yī)療設備規(guī)劃的專業(yè)性、前瞻性，滿足三年后醫(yī)院開業(yè)及發(fā)展需要，在征求市屬兄弟單位、設備供應商意見的基礎上，引入專業(yè)醫(yī)療設備規(guī)劃咨詢公司參與規(guī)劃。設備規(guī)劃以診療中心為單位，包括綜合門急診、18個診療中心、12個醫(yī)技科室以及特需診療中心的設備規(guī)劃方案。所有設備分為普通設備、大型設備、醫(yī)用家具以及實驗儀器等類別，采用專業(yè)設備管理軟件進行統(tǒng)一分類統(tǒng)計，目前已形成初步規(guī)劃方案。

2、建立工程建筑材料資料庫。通過參加各類建筑材料博覽會，聯(lián)系建材供應商等方式，建立工程建筑材料資料庫。對各種建筑材料進行選型，收集包括資料、圖片、實物等資料，目前已收集包括天花板、墻板、地板等材料在內(nèi)的建材百余種。在籌備辦臨時辦公用地專門設置建筑材料陳列室，方便各類建筑資料的統(tǒng)一歸檔整理。

3、開展科研課題工作。為不斷總結籌備工作經(jīng)驗，籌備辦十分重視科研課題建設，組織開展《深圳市大型綜合性醫(yī)院籌建流程優(yōu)化與成本控制研究》課題建設，用科研課題和論文的形式提煉升華籌建工作的體會，為日后類似籌建工作留下參考借鑒經(jīng)驗，探索籌建工作模式。目前已完成醫(yī)院籌建模式、OA建設等論文初稿。

（四）健全組織機構，做好成立醫(yī)院前期各項工作

為進一步確保籌備工作的組織落實，進一步完善籌備辦機構建設。積極協(xié)調(diào)成立濱海醫(yī)院事項，開展調(diào)研論證，起草并上報《關于成立深圳市濱海醫(yī)院的請示》至衛(wèi)生局，從籌備辦現(xiàn)有編制人員難以承擔項目建設復雜而繁重的籌備任務、同步推進和實施三大規(guī)劃需要大量專業(yè)技術人才、成立醫(yī)院是高效推進各項工作的前提、醫(yī)院建成后需要進一步加強專業(yè)化管理等四方面說明成立醫(yī)院的必要性。在人事管理工作方面，根據(jù)事業(yè)單位職員管理辦法等文件精神，建立健全籌備辦員工的激勵、考核機制，規(guī)范員工檔案管理、職稱申報、工資與社保管理。同時積極與市人事局等部門聯(lián)系，落實籌備辦編制設置、人員職稱待遇等事宜，為籌備工作建立規(guī)范的人力資源管理體系。

（五）加強檔案管理，建立健全檔案管理制度

根據(jù)市重大建設項目檔案管理工作的具體要求，切實加強對檔案工作的管理，成立檔案管理專項工作領導小組，領導小組下設綜合檔案管理辦公室，負責籌備辦日常檔案管理具體工作。派員參加檔案知識專業(yè)培訓，指定專人負責檔案的管理工作。按照項目檔案管理“三納入”、“一同步”的要求，結合工作實際，設立檔案兩級（辦公室—各科室）管理制度，辦公室全面統(tǒng)籌各類檔案綜合管理，各科室指派兼職檔案管理員負責具體檔案工作。制訂《籌備辦檔案管理辦法》和《檔案分類管理目錄》，購買專業(yè)檔案管理軟件，實現(xiàn)檔案管理電子化，基本建立分類全面、科目明晰、方便查找的檔案目錄。

（六）健全基建項目財務制度，完成年度投資計劃

由于籌備辦屬于項目籌建的臨時性過渡機構，涉及基建項目財務管理，因此財務工作的規(guī)范開展意義重大。籌備辦本著“合法合規(guī)、嚴格控制、循序推進、高效合理”的原則開展各項工作，把“規(guī)范化、精細化、現(xiàn)代化”的工作要求充分落實到各項工作中去。定期編制財務分析報告，進一步加強財務核算和牽制監(jiān)督功能；補充完善財務管理、會計核算制度，建立相關采用競爭性談判方式進行采購的制度，健全基建財務制度，凡涉及的科目建立基建賬薄，實施單獨核算。2008年，政府下達并經(jīng)市發(fā)改局的批復的政府投資計劃共15000萬元，籌備辦及時與市財政局加強溝通協(xié)調(diào)，按進度要求已完成投資計劃3000余萬元，主要包括設計費用、工程招標各項費用以及建設單位管理費等科目，余下部分將在今年年底前完成投資，確保項目建設如期推進。

（七）加強協(xié)調(diào)溝通，積極開展學習交流

1、加強協(xié)調(diào)溝通，加大項目宣傳力度。籌備辦以主動走訪、請示、信函等形式及時加強與市衛(wèi)生、發(fā)改、人事、財政、建筑工務署、消防、民防、環(huán)保等相關部門的協(xié)調(diào)銜接，并通過市政府常務會議等反映項目存在重、難點問題。今年以來，共發(fā)出各類請示、報告、信函件30余份。制作《濱海醫(yī)院項目手冊》近萬份，通過市衛(wèi)生局網(wǎng)站、《衛(wèi)生信息簡報》等媒介項目進展信息，上半年在衛(wèi)生局網(wǎng)站項目進展信息11篇，在衛(wèi)生信息簡報發(fā)表簡訊5篇，記錄項目大事記55條，增進社會各界及市民群眾對項目的了解，化解市民疑慮，至今沒有收到任何一例關于本案件的信訪件。

2、利用“它山之石”，積極開展對外學習交流。組織參觀考察國內(nèi)外知名學府和醫(yī)院，如北京301醫(yī)院，第三軍醫(yī)大學西南醫(yī)院等，學習其先進經(jīng)驗和做法；參觀其他籌建機構及兄弟單位，如深圳市地鐵公司、大學城等單位，吸取其在籌建過成中的經(jīng)驗教訓；與哈佛等國際知名機構開展交流合作，吸收其先進文化理念；接待衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各單位的考察來訪，相互交流籌建工作經(jīng)驗。

（八）加強黨風廉政建設，健全黨群組織建設

為加強籌備辦黨風廉政建設，健全對籌備工作的監(jiān)督制約機制，我們制定了《深圳市濱海醫(yī)院籌備辦公室黨風廉政建設制度》并制作掛墻。在籌備辦內(nèi)部實行黨風廉政建設責任制，堅持“誰主管、誰負責”原則，層層抓落實；做好政務公開各項工作，加強監(jiān)督，確保籌備工作公開、公平、公正進行。涉及到各項招標及評審工作均請示市衛(wèi)生局紀委派員參加、監(jiān)督、指導籌備辦的各項工作。申請成立籌備辦黨支部、婦女工作組織、工會組織，健全籌備辦黨群組織建設，組織開展進一步解放思想學習討論活動，黨組織理論學習中心組學習活動等，編制學習手冊資料，豐富黨群文化建設。

二、2008年工作計劃

（一）協(xié)助市建筑工務署，又好又快地推進工程建設進度

籌備辦作為項目使用單位，將竭力做好項目工程施工的監(jiān)督管理，使工程施工按照《設計任務書》、初步設計以及施工圖設計要求進行，確保如期高質(zhì)量的完成施工任務。根據(jù)籌備辦與市建筑工務署聯(lián)合制訂的工作計劃，結合項目當前實際，2008年6月開始進行止水帷幕工程建設、水土保持施工、基坑開挖及支護工程建設，11月進行部分樁基工程建設；12月前完成園林和裝修施工圖設計。濱海醫(yī)院項目建設任務重，籌備時間緊，為保質(zhì)高效完成籌備任務，早日為市民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的衛(wèi)生保健服務，項目施工組織單位將在征得市政府相關部門同意和市民群眾支持理解的前提下，采用穿叉施工、晝夜施工等模式，遵循“安全第

一、質(zhì)量至上”的工作方針，科學管理、周密安排，確保各項建設工作合理有序開展，又好又快完成建設任務。

（二）深入推進三大規(guī)劃等配套規(guī)劃論證工作

下一階段籌備辦將組織專家論證三大規(guī)劃方案。根據(jù)濱海醫(yī)院《設計任務書》的要求，依據(jù)國家相關部門標準，參考國內(nèi)外知名醫(yī)院建設規(guī)劃經(jīng)驗，結合濱海醫(yī)院建“國內(nèi)一流、國際領先”區(qū)域性現(xiàn)代醫(yī)療中心的功能定位，調(diào)整完善規(guī)劃方案，并在報請相關部門審批后開展規(guī)劃建設。在數(shù)字化醫(yī)院建設方面應樹立世界的眼光和發(fā)展的意識，規(guī)劃應體現(xiàn)前瞻性和先進性，保持同醫(yī)學信息中心的密切聯(lián)系，及時了解國內(nèi)外數(shù)字化醫(yī)院的發(fā)展動態(tài)，科學規(guī)劃、合理配置，做好建設費用概算編制；在人力資源規(guī)劃方面，應在做好組織架構以及人員編制規(guī)劃的基礎上，做好人才引進安置、人才培訓的規(guī)劃，尤其要編制好醫(yī)院開業(yè)前第一期人才的引進和培訓計劃；在醫(yī)療設備規(guī)劃方面，還應重點補充完善各類醫(yī)療設備采購方式以及何時引進等具體措施。

（三）加大醫(yī)院文化建設力度

濱海醫(yī)院籌備辦從成立至今，已初步提煉出具有籌備工作特色的文化理念，這些文化成為核心價值觀的體現(xiàn)，形成一種積極向上的凝聚力，為籌備工作提供了不竭的精神動力。下一階段，我們將在現(xiàn)有文化建設的基礎上，重點開展物質(zhì)層文化設計，制作出代表濱海醫(yī)院風格的各類匯報材料，設計出寓意深刻、美觀大方的醫(yī)院標識系統(tǒng)；深入開展制度層文化建設，在深入開展對外合作交流吸收借鑒外來先進文化的基礎上，通過開展項目科研課題理論建設，在實踐中不斷總結積累，與時俱進，不斷深化與完善既符合籌備機構特點又能適應現(xiàn)代醫(yī)院建設與管理的文化理念；積極開展精神層文化建設，舉辦包括學習交流、外出考察、對外合作、知識競賽等豐富多彩的醫(yī)院文化活動，提升向心力，營造團隊文化氛圍。

（四）扎實推進，出色完成各項籌備工作任務

1、進一步健全制度建設，補充完善各項規(guī)章制度、工作指南。擬制訂籌備辦年終績效評估工作方案，加強績效建設，優(yōu)化工作流程，節(jié)省時間成本，提高各項工作的指導性，確保各項工作合法化、制度化、規(guī)范化開展。

2、積極推進成立醫(yī)院、增加人員編制等工作，增進與相關部門的協(xié)調(diào)溝通，為項目建設提供可靠的組織人事保證。

3、深入開展學習培訓工作，提高培訓工作的實效性和針對性，通過開展多種形式、多層次的員工培訓和外出學習考察活動，提升員工業(yè)務知識水平和文化道德素養(yǎng)，增強員工集體意識。

4、全面啟用辦公自動化（OA）系統(tǒng)，在試運行基礎上，不斷優(yōu)化完善辦公流程，提升籌備工作效率。

5、加強檔案管理工作，健全檔案管理制度，同時利用業(yè)已建立的OA系統(tǒng)和電子檔案管理軟件，規(guī)范、細化檔案管理科目，提升檔案管理水平。

6、進一步規(guī)范財務管理工作，健全財務監(jiān)督審核制度，。做好財務分析，協(xié)調(diào)落實投資計劃，加強財務政策理論學習，提升財務業(yè)務水平，使財務工作合法合規(guī)、合理有效的開展。

7、做好籌備辦內(nèi)外公關、交通、通信、安全、清潔等后勤保障工作。尤其要做好籌備辦臨時辦公場地的系列配套服務，如工地現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、飲食服務、車輛保障等工作。

8、切實加強黨風廉政建設，健全基層黨支部及群團組織建設工作，建立健全監(jiān)督制約機制，進一步做好政務公開、紀檢、監(jiān)察、審計等各項工作，充分發(fā)揮黨組織和群團組織的作用。

醫(yī)院籌備辦公二〇〇八年七月一日