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2012年,我鎮依法行政工作在市委、市政府的正確領導和上級部門的大力指導下,認真落實科學發展觀,緊緊圍繞政府中心工作,按照依法行政的總體要求,全力抓好《行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府《關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》等文件的貫徹實施,切實加強各級班子建設和執法隊伍建設,注重建立完善執法配套制度,加強行政執法監督檢查,營造良好的執法環境,努力提升執法水平,取得了一定的成效現將我鎮2012年依法行政工作總結如下:
(一)加強領導,健全機構,為依法行政奠定組織基礎
1、強化依法行政工作的組織領導。鎮政府成立了以鎮長為組長,鎮黨委副書記、紀委書記為副組長的依法行政領導小組,加強對我鎮依法行政工作的領導。各辦(所)、線主要負責人作為依法行政領導小組辦公室成員,把貫徹落實依法行政工作列入日常工作日程。年初,鎮政府召開全鎮依法行政工作會議,深入總結我鎮依法行政工作,制定推進依法行政年度工作計劃。
2、完善依法行政工作各項制度。建立依法行政執法聯席會議制度,加強各辦、各部門之間的協調與配合,提高執法效率,增強執法合力。建立依法行政工作報告制度,對全鎮依法行政工作情況定期進行研究,并將推進依法行政工作的主要工作任務、實施措施、取得的成效、存在的問題及對策等工作內容,形成書面報告,向上級領導報告,保證依法行政工作在市政府的指導和監督下,扎實有效地進行。
3、切實抓好依法行政的規劃工作。依據年初與市政府簽訂的《市依法行政工作目標責任狀》目標要求,召開黨政聯席會議,專題討論《目標責任狀》的落實,并制定《2012年黃家埠鎮依法行政工作計劃》,對全鎮依法行政工作作了總體部署,對需要完成的工作任務作了分解,并對應各部門職能,突出工作重點,明確各自任務。
(二)完善行政監督機制,有效防范和化解社會矛盾
1、建立健全行政執法責任制。進一步完善行政執法公示、告知等制度,完善執法程序和行政執法機制,實施《行政執法責任制度》、《行政執法責任監視制度》、《行政執法評議考核辦法》等相干考核制度,加強對行政執法部分及其執法職員行使職權和履行法定義務情況的監視、考核并將考核結果納進年終績效考核范圍,深化依法行政工作。
2、加強對規范性文件的監管。嚴格規范性文件制定程序,凡擬以鎮黨委政府名義的規范性文件,必須由鎮黨政辦從合法性、必要性、可行性、規范性上嚴格審核把關,報送市政府法制工作機構預審后,經黨委書記辦公會議或黨政聯席會議討論通過后。
3、拓展行政監督渠道。一是完善鎮長信箱、網上投訴等辦理系統,對群眾投訴事項和反映的問題,鎮政府領導都直接答復或指示相關部門限時答復,使其及時得到解決。二是開展機關效能建設,對行政低效、行政失效等問題,由鎮紀委督促進行整改。
4、落實依法行政責任制。結合工作實際,按照工作任務和目標,修訂完善依法行政責任制。將依法行政工作任務、目標和責任層層分解、逐級量化,進一步明確領導和工作人員的職責和權限,解決工作不到位等問題,促進工作人員切實履行職責;嚴格制訂鎮依法行政考評體系,深化依法行政考核工作。
5、完善干部學法用法制度。加強對干部依法行政知識學習和培訓工作。制定周密的學習培訓工作計劃,建立健全符合實際的學習培訓制度,把依法行政知識列入行政機關工作人員年終考核、資格管理的重要內容。鎮政府各辦、線和各行政村開展相關法律法規的學習和培訓23次,培訓人數達950余人次。
(三)切實轉變政府職能,建立科學民主決策機制
1、規范財政管理,完善依法行政財政保障機制。完善公共財政體制,明確鎮政府的財政支出責任。建立健全規范化、程序化的政府采購制度和監督管理體系;依法規范“收支兩條線”的管理模式,促進“收支兩條線”管理工作逐步向法制化、規范化發展。
2、加強政務公開制度建設。深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步推行政務公開的意見》精神,繼續把廣大群眾最為關心、最想了解、實施過程中最容易發生問題的事項和政府重大事項決策過程作為政務公開的重點,特別是各類規范性文件、城鄉發展規劃、重大項目審批實施、政府采購、征地拆遷和經營性土地使用權出讓等情況,及時在公務欄和政府網站等載體上公布,政務公開工作取得一定成效。
3、深化推動權利陽光運行機制。通過鄉電子網站和櫥窗實行黨務、政務公然,讓所有的決策權和執法權在陽光下進行,廣泛聽取群眾對政府工作的意見和建議。完善政府信息公然,嚴格依照《政府信息公然條例》規定的內容、程序和方式,定期更換,及時更新,擴至公眾對政府信息公然工作的有序參與和監視。拓展鄉招投標工程、重大投資工程預決算等財政管理的領域和內容,切實進步政府工作的透明度。確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、監視權。
(四)防范化解社會矛盾,維護社會和諧穩定
1、切實加強信訪工作。強化信訪工作責任意識,從維護社會穩定的高度出發,從狠抓信訪工作機制入手,一級抓一級,層層抓落實,加強對信訪工作督辦力度。實行領導包案制,對一些重點疑難案件,由鎮黨委政府班子領導包案,通過一個案子、一名領導、一個方案、一個班子、一抓到底“五個一”工作機制,促使老大難問題及時得到化解。今年共接待群眾信訪134件,其中來訪30件,來信31件,市長信箱21件,市長電話17件,辦結率達100%。
2、大力開展矛盾糾紛排查調處。實行鎮一月一排查、村半月一排查的不穩定因素排查、報告制度及重大活動、節日期間的不定期排查制度,排查做到面上排查與重點排查相結合,經常性排查與針對性排查相結合,對排查出的問題及時做到匯集、分流辦理,把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。全年來開展矛盾糾紛和不安因素排查25次。依托鎮綜治中心和村、企綜治室的工作平臺,將人民調解、行政調解、司法調解和信訪調解有機結合,著力構建大調解、大信訪的工作格局,針對相對集中道路交通事故糾紛、勞資糾紛、違章建筑等方面矛盾,通過各級調處、綜合調處,及時有效地解決各類矛盾糾紛,到目前,鎮綜治中心受理調處各類矛盾糾紛67起,矛盾糾紛調處成功率達到100%。
回顧一年來的工作,我們在取得成績的同時,也清楚地認識到,與國務院《全面推進依法行政實施綱要》建設法治政府的要求相比,還存在著較大差距,主要問題是:一是學習、宣傳還需要進一步深入,部分干部對依法行政的認識不到位;二是一些地方和部門行政執法監督不力,行政執法檢查流于形式,過錯責任追究尚未落實到位。三是基層依法行政力量薄弱,人員素質不高。依法行政的意識還不強,口頭上講法制、但在實際工作中輕法制、或不講法制的現象依然存在,行政執法水平不高。今后我們將不斷學習先進,趕超先進,不斷開創依法行政工作新局面。