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2008年,我鎮(zhèn)緊緊圍繞區(qū)工委、管委工作中心,堅(jiān)持開明開放,求真務(wù)實(shí),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),自立自強(qiáng),抓住大交通,大城建,大開發(fā)的機(jī)遇,帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾解放思想,更新觀念,創(chuàng)新實(shí)干,與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)一步加快發(fā)展經(jīng)濟(jì),優(yōu)化區(qū)域環(huán)境,提高工作效能,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作措施,創(chuàng)造性地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭:重點(diǎn)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn);農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得新的進(jìn)展;逐步扭轉(zhuǎn)了計(jì)生工作的不利局面;財(cái)稅工作保持了良好態(tài)勢(shì);班子戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng);各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.16億元,比上年增長(zhǎng)25%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)銷收入3.25億元,增長(zhǎng)10%;鎮(zhèn)政府本級(jí)財(cái)政收入123萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入2700元,增長(zhǎng)12%。
一、重點(diǎn)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)
1、鎮(zhèn)政府牽頭的陽(yáng)光小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)四期工程項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)遺留的20戶居民拆遷安置,庵棚、樹木等障礙物清理,水塘清淤回填,宅基地調(diào)整以及圍墻封閉等工作全部完成,解決了投資方提出的所有問(wèn)題,工程已于10月份開始施工。
2、配合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)指揮部做好了站前路、站前廣場(chǎng)的掃尾工程,安置2008年46戶拆遷農(nóng)戶進(jìn)入小區(qū)自建。克服重重阻力,通過(guò)夜以繼日、深入細(xì)致的宣傳解釋,使浙江小商品市場(chǎng)涉及的168戶群眾對(duì)開發(fā)工作給予了理解支持,較為平穩(wěn)地進(jìn)行了丈量,并最終順利完成預(yù)征地203.12畝。!@#青年文摘網(wǎng)(!@
3、配合外環(huán)路指揮部完成了寧西高速葉集連線工程暨北外環(huán)路的征地拆遷,共征地170多畝,拆遷房屋430多間,安置居民108戶,修建輔助便道6條。配合完成了.15公里國(guó)道封閉工程,修筑便道4000m2,涵洞2道,便橋1座。
4、協(xié)助柳樹工業(yè)園區(qū)實(shí)施南擴(kuò),租用土地108畝,與46戶農(nóng)民簽訂了土地租賃協(xié)議,拆遷安置居民3戶。
5、清除了金葉路和國(guó)債引水項(xiàng)目沿線4公里的各類施工障礙,拆遷房屋20間,安置居民6戶。
6、完成了商之都政務(wù)中心項(xiàng)目區(qū)的摸底調(diào)查,配合預(yù)征安置小區(qū)土地1.3畝,拆遷房屋6間,打通了安置小區(qū)的出入道路,為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
7、配合完成了史河西路的路面改造。啟動(dòng)了老十字街菜市場(chǎng),對(duì)史河西路的文明創(chuàng)建進(jìn)行了初步治理。
8、完成了觀山北路及其安置小區(qū)、花園史河內(nèi)灘文化村及老十字街改造工程的房屋、樹木等地面附屬物的前期摸底丈量,登記拆遷居民1000余戶,丈量房屋4000多間。
9、配合完成了開發(fā)區(qū)貨場(chǎng)路前期各項(xiàng)工作,共征地34.2畝,拆遷房屋52戶,砍伐樹木1.1萬(wàn)株。
二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得新的進(jìn)展
繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以速生豐產(chǎn)林、花卉苗木、反季節(jié)蔬菜作為灣區(qū)種植業(yè)的三大支柱,努力做大做強(qiáng)。全鎮(zhèn)速豐產(chǎn)林面積已擴(kuò)大到1.2萬(wàn)畝。強(qiáng)化對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù),認(rèn)真做好幼林撫育,嚴(yán)厲查處了一起毀林案件,全鎮(zhèn)造林合格率、保持率均在96%以上。花卉苗木、蔬菜種植面積得到鞏固和擴(kuò)大,分別發(fā)展到1500畝和4200畝。同時(shí),我們根據(jù)全鎮(zhèn)退耕還林面積大的實(shí)際,鼓勵(lì)群眾實(shí)行長(zhǎng)短結(jié)合,發(fā)展多種形式的林油套種、林菜套種、林草套種、林菌套種,林地套種率達(dá)60%以上。
加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,大力推進(jìn)農(nóng)民“雙向創(chuàng)業(yè)”。一些早期外出務(wù)工有成者陸續(xù)返鄉(xiāng)投資,發(fā)展新型種養(yǎng)業(yè)。趙郢回鄉(xiāng)青年徐兆華租地60畝,創(chuàng)辦了趙郢養(yǎng)鴨場(chǎng),年出欄商品鴨6萬(wàn)只,產(chǎn)值近百萬(wàn)元。花園“養(yǎng)雞狀元”江厚啟承租土地20畝,建起家庭規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng),存欄良種蛋雞8000多只,年利潤(rùn)5多萬(wàn)元,同時(shí)帶動(dòng)了周圍20多戶群眾發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞,戶均存欄均在3000只以上。
強(qiáng)化畜禽防疫,購(gòu)置投放疫苗4000多支,取得了禽流感防治工作的勝利。
認(rèn)真實(shí)施涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全了觀山土地治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的路、渠、涵、閘等配套設(shè)施,建成砂石道路2.1公里,油路1.8公里,U型渠3公里,涵閘17座。繼續(xù)做好“生態(tài)家園”項(xiàng)目,新建沼氣池38座。建成了二道河湖里段機(jī)耕橋。指導(dǎo)村級(jí)利用“一事一議”資金修建砂石公路60公里。配合水利部門完成了史河大堤修復(fù)加固工程。
深入貫徹中央1號(hào)文件,黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到了有力體現(xiàn)。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,按時(shí)取消了農(nóng)民“兩工”和農(nóng)業(yè)稅附加,降低了農(nóng)業(yè)稅率,核減了納稅面積;精心操作糧食補(bǔ)貼制度改革;嚴(yán)格落實(shí)水稻良種補(bǔ)貼政策;210萬(wàn)元的糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)助款直接、及時(shí)、足額發(fā)放到了農(nóng)民手中;妥善處理了2起涉及農(nóng)民土地權(quán)益的糾紛案件。*
三、逐步扭轉(zhuǎn)了計(jì)生工作的不利局面
全年總出生人口994人,其中男653人,女341人,出生率16.5%,總性別比191;計(jì)劃內(nèi)生育729人,計(jì)劃生育率73.3%。全年共完成四術(shù)1211例,其中女扎430例,上環(huán)628例,皮埋17例,人流125例,引產(chǎn)12例。
針對(duì)年初我鎮(zhèn)計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì),今年我們一是加強(qiáng)了對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo),把計(jì)生工作擺上了除區(qū)重點(diǎn)工程外的頭等位置。黨委、政府黨政班子成員中,抽出包括鎮(zhèn)長(zhǎng)在內(nèi)的4人主抓計(jì)生,機(jī)關(guān)三分之一的工作人員專門搞計(jì)生,為扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作的被動(dòng)局面提供了有力保證。
二是改革城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制,啟動(dòng)了城區(qū)計(jì)劃生育屬地管理。制訂了城區(qū)計(jì)劃生育屬地管理辦法和實(shí)施方案,劃分了管理區(qū)域,完成了居住地人口摸底、建檔和信息錄入。與區(qū)直部門辦理了屬地管理對(duì)象的移交,新接收育齡婦女管理對(duì)象3500多名。規(guī)范了計(jì)生綜治部門的資料設(shè)置,建立了駐地單位和綜治部門的信息報(bào)送和通報(bào)制度。加大了對(duì)流入人口的管理,調(diào)查登記流入人口648人,辦證598人,流入人口持證率提高到92%以上。
三是開展了兩次聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)清理集中整治活動(dòng)。活動(dòng)中,工作組對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村居民進(jìn)行了逐人逐戶的調(diào)查摸底,1400多名黨員干部主動(dòng)申報(bào)了生育節(jié)育情況。共清理出生漏報(bào)453人,已婚育齡婦女漏檔256人,長(zhǎng)效節(jié)育措施欠賬386例,黨員干部超生案件5起。通過(guò)清理,絕大部分問(wèn)題得到了及時(shí)整改,全鎮(zhèn)長(zhǎng)效節(jié)育措施到位率達(dá)93.4%,婦孕檢對(duì)象參檢率97.7%,基本上實(shí)現(xiàn)了“一清五完”,取得了良好的效果。
四是開展了出生人口性別比專項(xiàng)治理,落實(shí)了計(jì)劃生育干部包保責(zé)任制。召開了性別比專項(xiàng)治理動(dòng)員大會(huì),將全鎮(zhèn)737名二孩待育育婦包保到180多名鎮(zhèn)村工作干部、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上,明確包保內(nèi)容和責(zé)任,并實(shí)行月訪視制度,增強(qiáng)了各方面齊抓共管出生性別比工作的責(zé)任感和積極性。
五是加強(qiáng)了基層規(guī)范化建設(shè)。大力推行計(jì)劃生育合同管理,以此業(yè)規(guī)范育齡群眾的生育行為;WIS系統(tǒng)運(yùn)用水平顯著提高,普遍運(yùn)用WIS系統(tǒng)指導(dǎo)村級(jí)開展工作,充分發(fā)揮了信息化手段的功能;鎮(zhèn)政府投入3萬(wàn)多元,健全了鎮(zhèn)、村街統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,規(guī)范了村街公開欄、宣傳欄、婦檢室。
四、財(cái)稅工作繼續(xù)保持了良好態(tài)勢(shì)
積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理體制改革,實(shí)施鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管,及時(shí)與區(qū)核算中心辦理了財(cái)務(wù)移交。認(rèn)真開展清財(cái)工作,對(duì)鎮(zhèn)政府成立以來(lái)的財(cái)政預(yù)算內(nèi)外收支情況、債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行了全面的清查核對(duì),張榜公布。核銷賬戶6個(gè),清收移交資金125.3萬(wàn)元,清理債權(quán)123.6萬(wàn)元,債務(wù)212.6萬(wàn)元,固定資產(chǎn)37.2萬(wàn)元,清收干部職工拖欠公款1.35萬(wàn)元。
財(cái)稅工作以保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,深化改革,強(qiáng)化征管,優(yōu)化服務(wù),取得了較好的成績(jī)。全年完成預(yù)算收入95萬(wàn)元,占預(yù)算收入的138%,完成預(yù)算支出142.7萬(wàn)元,占預(yù)算支出的96%。收入中,農(nóng)業(yè)稅萬(wàn)元,占計(jì)劃的100%;耕地占用稅萬(wàn)元,占計(jì)劃的%;代征“兩小稅”萬(wàn)元,占計(jì)劃的%;預(yù)算外收入萬(wàn)元,占計(jì)劃的%,均超額完成了試驗(yàn)區(qū)下達(dá)的財(cái)政稅收任務(wù)。
在開源的同時(shí),嚴(yán)格支出管理,厲行節(jié)約,盡力壓縮不必要的開支,從而實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡,略有節(jié)余,確保了保了干部職工工資的正常發(fā)放,機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn),單位不欠債務(wù)。
五、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),班子戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)
新的鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子組建后,首先從自身建設(shè)入手,深入調(diào)研,精心謀劃了全年的工作思路和重點(diǎn)任務(wù),并合理分工,責(zé)任到人。強(qiáng)化內(nèi)部管理,調(diào)整充實(shí)了二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,制定了13項(xiàng)工作制度,印發(fā)人手一冊(cè),進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。
切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),狠抓村務(wù)公開和民主管理。加大對(duì)后進(jìn)村的幫扶,對(duì)3名選派干部實(shí)行跟蹤管理,為其排憂解難,支持、指導(dǎo)他們開展工作,鎮(zhèn)黨委被評(píng)為全省選派工作先進(jìn)單位。認(rèn)真做好基層組織后備力量培養(yǎng),發(fā)展新黨員50名。
全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,聘請(qǐng)了六名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,對(duì)農(nóng)村稅改、學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行了全面檢查。認(rèn)真開展財(cái)務(wù)清理,清收干部拖欠公款1.35萬(wàn)元。深入開展兩個(gè)《條例》學(xué)習(xí)和警示教育活動(dòng),撰寫學(xué)習(xí)心得11篇。對(duì)3位新提拔的副科級(jí)干部進(jìn)行了廉政談話。9名村街干部接受了誡免談話,1名村干部受到責(zé)任追究。查處信訪案件8件,立案3件,查結(jié)3件,3人受得黨紀(jì)處分,1人被取消預(yù)備黨員資格。落實(shí)“限額管理,定點(diǎn)招待,實(shí)名登記”的公務(wù)接待管理辦法,招待費(fèi)支出明顯減少。
六、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
成立了鎮(zhèn)政法委、綜治委,與所屬村街簽訂了《社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》。在綜治宣傳月活動(dòng)中,出動(dòng)宣傳車20多臺(tái)次,制作過(guò)街橫幅2條,書寫永久標(biāo)語(yǔ)35條,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)700余幅,創(chuàng)建治安文明小區(qū)13個(gè),舉辦法制講座8期,填寫普法知識(shí)答卷220份。調(diào)處各類矛盾糾紛案件178起。認(rèn)真開展冬季治安防范夜巡夜查活動(dòng),投入2萬(wàn)多元為村街配齊了巡邏工具。加大對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)的清理,查處取締非法生產(chǎn)窩點(diǎn)2個(gè)。
切實(shí)搞好民兵整組和兵役登記,通過(guò)廣泛動(dòng)員,認(rèn)真審查,完成了今冬征兵任務(wù),為部隊(duì)輸送合格新兵22名。
加大教育投入,籌資44萬(wàn)元遷建了趙郢小學(xué),建成了660多平方的教學(xué)樓及輔助設(shè)施。投入1.2萬(wàn)元拆除前進(jìn)、萬(wàn)佛兩所學(xué)校D類危房6間,維修校舍42間。加快教育資源整合,撤并了柳樹小學(xué),設(shè)立了茶棚小學(xué)柳樹教學(xué)點(diǎn)。開展了歷時(shí)一個(gè)多月的校園環(huán)境整治,消除校園治安隱患36處,取締校內(nèi)攤點(diǎn)42個(gè),銷毀不安全食品500多件。克服重重阻力,使彭洲小學(xué)校園實(shí)現(xiàn)了整體封閉,對(duì)城區(qū)4家網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。派出所與各學(xué)校間實(shí)行了警校聯(lián)防。
進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作。進(jìn)行了復(fù)員退伍軍人、殘障人員、患病的低保人員和城鎮(zhèn)居民家庭狀況的摸底調(diào)查,為其建立了檔案。按照“應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退”的原則,對(duì)享受城鎮(zhèn)低保的人員進(jìn)行了清理整頓和動(dòng)態(tài)管理,剔除不符合條件的低保對(duì)象58戶。同時(shí)實(shí)施城鎮(zhèn)低保對(duì)象提標(biāo)擴(kuò)面,戶特困居民被新納入低保范圍。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村特困人員救助政策,對(duì)名農(nóng)村五保特困居民實(shí)施了救助。全年共發(fā)放各類民政優(yōu)撫資金萬(wàn)元,救災(zāi)大米50噸。
精心組織,周密安排,圓滿完成了全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。抽調(diào)、培訓(xùn)普查員、普查指導(dǎo)員58名,填寫調(diào)查表份,歷時(shí)20多天時(shí)間,完成了轄區(qū)內(nèi)所有法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶的入戶調(diào)查,普查工作量占全區(qū)的大半以上。
加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生防疫全系建設(shè),組織各村街衛(wèi)生防疫員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極開展了“非典”防治和艾滋病篩查工作。
當(dāng)然,在整體工作保持形良好勢(shì)頭的同時(shí),也還有不少矛盾和問(wèn)題制約著我鎮(zhèn)的更快發(fā)展。一是重點(diǎn)工程建設(shè)征地拆遷任務(wù)重,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,政策環(huán)境緊,矛盾糾紛多,鎮(zhèn)政府作為拆遷主體時(shí)常疲于應(yīng)付;二是安置地點(diǎn)少,安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套,拆遷戶安置難度大;三是城區(qū)計(jì)劃生育屬地管理工作起步遲,欠賬多,經(jīng)費(fèi)短缺,基礎(chǔ)還比較薄弱;四是嬰兒出生性別比畸高,尚未得到有效治理;五是鎮(zhèn)政府資金緊張,辦公條件過(guò)于簡(jiǎn)陋,影響工作開展。