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一、基本情況

全縣第二批學習實踐活動參學單位共91個，其中黨政機關41個，人大、政協機關4個，法院、檢察院2個，人民團體機關6個、縣直企事業單位25個，黨組織關系在縣的垂直管理單位13個；參學黨組織223個，其中黨委（黨組）50個，黨總支12個，黨支部161個；參學人數5665人，其中在職干部（職工）4069人，退休干部（職工）1596人；參學黨員2638人，其中在職黨員2004人，退休黨員634人；副科以上領導干部785人，其中正縣級4人，副縣級28人，正科級212人，副科級541人。同時，還開展了16個單位、20個基層黨組織、653名黨員干部及521名非黨干部參加的第三批學習實踐活動試點工作。

自第二批學習實踐活動啟動以來，我縣始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，在認真落實地委提出的“深化‘三大主題’、推動科學發展、加快畢節崛起”這一主題要求的基礎上，明確以“思想大解放、環境大改善、實現發展新跨越”作為實踐主題，以“五抓五突破”（即：抓思想解放，在轉變觀念上取得新突破；抓學習實踐，在強化能力上取得新突破；抓環境改善，在健全機制上取得新突破；抓民計民生，在解決問題上取得新突破；抓發展機遇，在推動跨越上取得新突破）為活動的總載體，切實加強領導，周密安排部署，精心組織實施，確保活動開展健康有序、全面協調、扎實深入。在各參學單位和廣大黨員干部及群眾的共同努力和積極參與下，我縣學習實踐活動進展順利，各項工作有聲有色、有力有序，總體上達到了預期目標。

目前，全縣107個參學單位（含16個第三批試點單位）全面完成了學習調研和分析檢查階段的各項任務，制定了整改落實方案，集中力量解決了部分突出問題，建立完善了一系列有利于科學發展的保障機制。在活動中，各參學單位共開展領導班子小集中學習、中心組學習541場次、一般黨員干部集中學習1200多場次；組織專家、學者及黨員領導干部專題輔導226場次。共撰寫調研報告501個，其中，縣四大班子領導成員形成領題調研報告37篇。共組織解放思想大討論428場次?？h委于6月12日召開了專題民主生活會，認真查找問題，分析根源，進一步明確了努力方向，緊接著，在經過反復征求意見、研究討論后形成了縣委班子的分析檢查報告，并通過召開全縣評議大會及參學單位組織評議等方式，對分析檢查報告進行了群眾評議，評議結果——滿意率為98.28%，之后，根據評議過程中收集到的意見和建議，再次對報告作了進一步的修改、調整、充實和完善。進入整改落實階段后，縣委以分析檢查報告為依據，結合近期工作重點，在進一步征求意見、深入分析查找存在問題的基礎上，制定了整改落實方案，明確了整改的具體內容、目標時限、措施和責任。目前，各參學單位查找出來的突出問題共547個，其中已經分類解決261個，正在解決204個，即將著手解決82個。共建立和完善體制機制220個，廢止11個?？h級層面修訂完善體制機制5個，新建14個，其中，涉及經濟建設和產業結構調整的6個，涉及改善民生的3個，涉及安全生產和維護穩定的3個，涉及社會事業發展的3個，涉及班子建設和廉政建設的4個。

二、主要做法、成效和體會

（一）主要做法和成效

我縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動的開展，在緊扣主題、拓展載體，豐富內涵、擴大外延的基礎上，堅持做到“五個貫穿始終”，努力實現“五個進一步”。

1、把強化學習、提升素質貫穿始終，領導科學發展的能力進一步提高

一是領導干部帶頭學，提高領導科學發展的能力?？h委班子成員率先垂范，各參學單位領導班子采取小集中學習、中心組學習、專題輔導、調查研究及赴外考察等方式，向書本學、向專家學、向實踐學、向群眾學、向先進典型學。4月15日至23日，縣委書記沈曉春帶領由政府相關分管領導及縣委辦、招商局、發改局、國土局、規劃局、科技局等部門主要負責人參加的黨政考察團赴湖南、福建、江蘇、安徽等省考察學習經濟開發區和工業園區的先進發展理念、經驗和做法。通過學習，考察團成員普遍受到教育和啟發，為推動a工業產業經濟科學發展開闊了視野，積累了經驗。各參學單位領導干部積極參加所在單位的學習實踐活動，帶頭作動員報告、帶頭學必學篇目、帶頭上黨課作輔導、帶頭領題調研、帶頭到基層和聯系點開展工作、帶頭參與解放思想大討論，發揮

榜樣和表率作用。在春耕生產中，各參學單位領導帶領34個黨建扶貧工作隊深入農村生產生活一線，積極開展“送科技、送良種、送化肥、送服務”活動，把深化學習與為群眾辦好事實事結合起來，向基層征求意見，向群眾謀求點子。在學習調研中，各參學單位領導干部共深入基層1600余人次，征求群眾意見建議3400余條次，征集到調研課題447個。

二是單位部門組織學，提高服務科學發展的能力。各參學單位緊緊圍繞“思想大解放、環境大改善、實現發展新跨越”主題，通過設立專欄和宣傳欄，充分展示干部職工優秀學習心得體會和調研文章，以達到相互交流，加深理解，互相促進的目的。積極組織開展解放思想大討論，結合自身職能職責，進一步深化和拓展實踐主題與活動載體?？h地稅局在稅務系統開展“微笑服務”、“陽光服務”等主題實踐活動，要求工作人員統一佩帶上崗證，對前來辦事的同志做到“一張笑臉迎人、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一顆公心辦事”?？h工商局以為群眾提供優質服務為目標，提出“科學發展在工商”的實踐主題，加強行風整頓，制定完善以規范辦照、年檢、驗照、禁止搭車收費、強行入會等方面內容的有關規定，設立示范服務窗口，建立“服務承諾制”，推行“陽光辦案”等便民利民措施。共幫助下崗職工、返鄉農民工、大中專畢業生、退伍軍人等申辦個體營業執照100余戶，申辦私營企業5戶，免收注冊登記費2000余元；在開展專項整頓行動中檢查經營戶1847戶，取締黑網吧4個；在“3．15”維權活動中，現場接受消費者咨詢1000多人次，接受消費者投訴4件，銷毀各類瓶裝假酒393瓶，散裝白酒455公斤、飲料1533瓶、各類不合格奶粉6456袋、劣質藥155批次、假冒偽劣香煙2469.6條。

三是黨員干部主動學，提高踐行科學發展的能力。各參學黨組織圍繞縣委政府主要領導在解放思想大討論公開信中號召的建言獻策內容，充分利用報刊、電視、互聯網等媒體資源優勢，引導廣大黨員干部主動采取召開座談討論會、學習心得交流會等形式，在單位之間、股室之間、干部之間及干群之間開展深化學習解放思想大討論，積極推動科學發展“強意識、找點子、見行動”系列活動，為全縣經濟建設、社會建設、政治建設、文化建設、生態文明建設和黨的建設建言獻策?？h委8個指導檢查組定期不定期到各單位對黨員干部自主學習的情況進行“四查四看”：一查學習記錄，看黨員干部是否按規定學習必學篇目；二查學習筆記，看黨員干部學習的內容是否詳實；三查心得體會，看黨員干部的思想認識是否有所提高；四查工作開展情況，看實踐活動是否落實，有力促進了黨員干部學習討論向縱深發展。

2、把解放思想、轉變觀念貫穿始終，推動科學發展的思路進一步明晰

通過學習調研、解放思想大討論和深入廣泛的群眾建言獻策及征求意見建議活動，各參學單位召開專題民主生活會，對思想觀念上不適應、不符合科學發展要求的突出問題進行深入細致的分析檢查，切實推進思想解放，轉變發展觀念。在查找問題、分析根源、形成共識的基礎上，縣委吸納各方意見，結合縣情實際，進一步明確了全縣經濟社會科學發展的努力方向。

總體思路：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以深化“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題為抓手，堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地推動科學發展、促進社會和諧，堅定不移地走全面建設小康社會之路，堅持好字優先、能快則快的原則，始終扭住加快發展這個第一要務不放松，牢牢把握以人為本這個核心不動搖，不斷強化危機意識和搶抓意識，緊緊抓住中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策帶來擴內需、保增長的重大機遇，特別是、賈慶林等中央領導同志關于畢節試驗區的重要批示、北京“4.14”會議的召開，中央國家機關各部委、各派中央、全國工商聯將在政策、項目、資金上進一步加大對試驗區的支持力度，東部沿海的產業轉移，中央統戰部即將牽頭引進世界500強企業和國內優強企業到畢節舉辦招商會、投資洽談會等為我縣加快發展帶來的重大歷史性機遇，統籌推進經濟社會科學發展、安全發展、和諧發展，堅定不移地走既“青山綠水”又“科學發展”的道路，逐步實現人口、資源、環境和經濟、社會全面協調可持續發展。

發展目標：做強“五大經濟”：即綠色經濟、循環經濟、城鎮經濟、旅游經濟、勞務經濟；實現“五個轉變”：即從資源大縣向經濟強縣轉變；從石漠化嚴重縣向生態環境優美縣轉變；從人口大縣向人力資源強縣轉變；從欠開放縣向全方位開放縣轉變；從平安a向和諧a轉變。達到“五個目標”：即打造科學發展的試驗田；長江中上游重要的生態屏障；黔西北重要的能源、原材料、物流、藥品食品基地和農業產業化大縣；富有特色的生態和文化旅游勝地；西南出海輔助通道交匯處的區域性經濟文化中心。力爭用10年左右的時間，實現國內生產總值、人均生產總值、三次產業結構比、非公有制經濟在國民經濟中的比重、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配、財政總收入等跨越式發展。

主要措施：一是按照發展循環經濟的要求，大力推進新型工業化進程。優化工業產品結構、技術結構和組織結構，構建循環經濟產業集群。二是堅持以交通水利為重點，大力推進基礎設施建設進程。建成綜合交通服務網絡體系。解決人畜飲水安全和工程性缺水問題。三是按照發展現代農業的要求，大力推進農業產業化進程。力爭到2020年，基本建成適應社會主義市場經濟要求的現代農業體系，農業和農村經濟達到全省平均水平以上。四是探索建立生態建設新模式，大力推進生態文明建設進程。力爭到2020年，森林覆蓋率達到55%左右，水土流失和石漠化得到有效控制，農業面源污染全面控制，生態環境開始步入良性循環軌道。五是完善加快城鎮化建設的新機制，大力推進城鎮化進程。力爭到2020年，城鎮化率提高到45%左右，以a縣城為中心的城鎮群格局初步形成。六是依托文化和旅游資源優勢，大力推進旅游業發展進程。力爭到2020年，實現旅游收入22.4億元以上，旅游商品銷售收入占旅游總收入的25%以上。七是堅持以人為本和改善民生，大力推進和諧社會建設進程。力爭到2020年，全縣人口出生率控制在12‰以內，人口自然增長率控制在6‰以內。人均受教育達到9年以上，人口預期壽命達到71歲以上。八是統籌城鄉、創新機制，深入推進農村改革發展。九是全面加強黨的建設，大力提高各級領導班子和黨員干部領導科學發展的能力和素質。

3、把以人為本、改善民生貫穿始終，影響科學發展的問題進一步緩解

一是著力破解“保增長”工作難題，確保重點項目有序推進。通過狠抓以煤電工業、基礎設施、民生工程、農業及旅游文化產業為重點的重大項目建設及重點行業管理工作，積極應對國際金融危機影響，促進經濟平穩較快發展。20**年、20**年新增中央預算內投資的120個項目穩步推進；計劃投資70個億的廣東佛山陶瓷工業項目進入實質性開工建設；投資4980萬元新修的繞城運煤大道工程及投資7800萬元的**改造主體工程已完工；占地面積137畝，總建筑面積7969.8平方米，投資4950萬元的“貴州宣慰府”恢復重建工程基礎部分已經完工；投資2723萬元的縣醫院整體搬遷建設工程投入使用。

二是著力破解“保民生”工作難題，確保民生工作取得實效。高度重視民計民生，立足“人民群眾得實惠”，想方設法加大投入，強化措施，大力改善人民群眾特別是困難群眾的生產生活及就業條件?？偼顿Y1**9萬元的第一批農村危改工程全部完工；整合資金3000多萬元實施生態文明家園建設，投入建設資金1420萬元，協調農村信用社、農業銀行等金融機構為沒有資金新建或改建黔西北民居的農戶提供每戶1－3萬元貸款，財政貼息1－2年；總投資1億多元、規模近100萬平方米的2000套廉租房建設項目有序推進；完成6.6萬人的飲水安全項目設計和1692萬元的朱仲河地下水開發利用工程；沼氣池動工8416戶，主體完工6325戶，建成后續服務網點19個；投資215萬元新（改）建的3個鄉鎮衛生院及20個村級衛生室基本完工；全縣新型農村合作醫療農民參合人數71.5萬人，參合率達95.24%；城鎮居民醫療保險參保人數1.6萬人；對城鎮職工基本醫療保險政策進行調整，大病最高報銷標準從10萬元提高到12萬元，縣級職工定點醫療機構起付費從400元降到200元，縣財政承擔的退休人員基本醫療保險個人帳戶基金從1%提高到1.5%。通過公開考聘特崗教師、考錄事業單位在編干部，解決近500名大中專畢業生的就業問題。

三是著力破解“保穩定”工作難題，確保社會和諧穩定。狠抓普法宣傳，提高法制意識。以“法律六進”、“一學三講”、“三下鄉”和“四進社區”等活動為載體，采取出?？?、貼標語、設咨詢臺、文藝演出、廣播宣傳等方式，扎實開展送法下鄉、婦女維權周、消費者權益保障日、法律援助宣傳月、助殘日、安全生產宣傳月、國際禁毒日等法制宣傳活動。狠抓信訪維穩，暢通訴求渠道。深化“縣委書記大接訪”和三級聯動視頻接訪活動，設立全區首家縣委群眾工作部，實施四級防控體系，創新和完善督查督辦機制及獎懲激勵機制，實行信訪維穩工作“一票否決”制和責任追究制，群眾訴求渠道更加方便。狠抓嚴打嚴治，打擊違法犯罪。以推動政法、綜治、維穩、反邪教、執法監督、隊伍建設等重點工作為目標，堅持統籌處理好預防與打擊、教育與懲罰、服務與管理、效率與公平的關系，形成了政法部門各負其責、齊抓共管，全力促進維穩工作全面協調可持續發展的工作格局。狠抓制度建設，形成后備保障。制定完善了《分組包片聯系督導“平安建設”工作獎勵辦法》、《“平安建設”工作季度考核獎懲制度》和《信訪維穩中心工作機制》等維穩機制，形成了以制度管人、管事的科學管理新格局，維穩工作穩步推進。上半年，全縣范圍內各類生產安全事故與去年同比減少9起，下降56.25％；死亡人數同比減少1人，下降7.69％，實現了事故起數和死亡人數“雙降”目標。安全生產工作走在全省前列并受到省委、省政府表彰。維穩工作穩步推進，共排查各類矛盾糾紛704件，組織調解680件，調處成功648件，成功率達95.29%。破獲刑事案件37起。未發生進京集體訪；未發生20人以上的赴省集體訪；未發生20人以上到地區集體上訪。

四是著力破解“二元結構性矛盾”突出的難題，確保城鄉發展差距逐步縮小。加大工業反哺農業、城市支持農村工作力度，以基礎設施建設、產業結構調整、支農惠農為重點，大力推進城鄉統籌協調發展?？偼顿Y3290萬元、全長50公里的歸化至大丫口通村公路已完工30%；計劃總投資2880萬元、全長48公里的**至**通村公路已完工65%；總投資600萬元、全長10公里的馬場至牛場通鄉油路已完工70%；總投資2156萬元、全長24.6公里的**至**的通鄉油路陸續開工建設。投資60萬元，新建規模為2000平方米的**鎮**村馬鈴薯批發市場；投入200萬元建立了農業產業化發展基金，用于對規模種養業的扶持和龍頭企業貸款貼息以及品牌認證的獎勵；a**淀粉有限公司投資1000萬元在**鄉鴨院村新建馬鈴薯淀粉加工廠，預計年底前投入生產；繼續鞏固在黃泥塘、雞場等鄉鎮已經建成的半夏示范種植基地和刺梨示范種植基地建設成果，黃柏、杜仲、半夏、金銀花等特色中藥材產業發展初步形成規模。計劃建設農村沼氣池5770口以上，目前大部分已經建成，改廁、改圈、改廚綜合配套率達60%以上。啟動惠農卡及小額信貸發放試點工作，發放惠農卡24000張，授信農戶2712戶，發放小額信貸2100萬元。切實開展“四聯四幫”等幫扶活動，累計幫助協調物資876萬元，為基層辦實事261件，惠及黨員群眾842戶3360人。

4、把改善環境、標本兼治貫穿始終，保障科學發展的機制進一步完善

一是加強載體建設，打造“主骨架”。立足礦產資源優勢突出、生物資源蘊奇藏珍、旅游資源豐富多彩的縣情實際，以推進產業發展為目標，以優化結構為主線，加強園區規劃建設，培育產業發展基地，加大招商引資宣傳推介力度，通過參加“廣交會”、“珠洽會”，參與省、地籌辦的招商引資活動，積極發動各級領導干部帶隊外出招商，做好重大邀商活動等方式，加強與外地企業、政府和商會、協會的聯系溝通，全方位展示和宣傳a的投資環境與產業條件。目前，“火電廠工業園區”、“雨沖佛山陶瓷生態工業園區”、“藥品食品工業園區”、“物流園區”正著手規劃建設。園區規劃建設將作為我縣招商引資主載體，成為大規模承接東部產業轉移、促進縣域經濟發展的骨干承載平臺。

二是加強機制建設，織牢“保護網”?；凇白ロ椖烤褪亲C遇、抓項目就是抓發展、抓項目就是抓住了發展的‘牛鼻子’”這一發展共識，嚴格按照“優勢互補、互利互惠、共謀發展”的原則，從打造投資發展軟環境著手，著力建立完善有利于推動經濟社會科學發展的體制機制?？h級層面出臺了《關于全面推進農村改革發展的實施意見》、《關于開展生態文明家園建設的實施意見》及《城鎮建設房屋拆遷安置補償方案》、《廉租房出售管理實施辦法》等14個改善民生、促進和諧、推動發展的機制性文件。建立了“項目保姆”機制，實行投資項目審批“一站式”聯合辦公制度，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，將投資計劃審批時限從7個工作日縮短為1—3個工作日，選址報批材料從33項簡化為21項，用地審批時限從18個工作日縮短為8個工作日。建立行政公示和服務承諾制，設立外來投資者投訴中心，建立外來投資者評議制度，實施“綠色通道證”管理措施，不斷加強重大項目推進工作機制建設，加大投資環境的整合力度，抓好簽約項目的督促檢查和深度推進，打造良好的投資和發展環境，營造“重商、親商、安商、扶商”的良好氛圍，提高引進項目的履約率。上半年，完成簽約重大項目3個，調度項目總計到位資金7.3億元，簽約資金6.1億元。

三是加強配套建設，夯實“硬基礎”。充分發揮黔西北重要交通樞紐、物資集散中心和“旱碼頭”的區位優勢，搶抓中央擴大內需實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的歷史機遇，搶抓中央進一步支持和推動畢節實驗區建設的歷史機遇，搶抓東部產業轉移的歷史機遇，舉全力爭取中央擴大內需項目，切實加快以交通和水利為重點的基礎設施建設，不斷改善經濟社會發展基礎條件，力爭盡快形成方便、快捷的基礎服務設施，進一步優化發展環境。目前，九洞天——洪家渡航運和鄉鄉通油路、村村通公路工程正在加快建設。千方百計爭取多方支持，力爭畢節機場和杭瑞高速公路a段實質性開工建設，積極配合做好a至黔西高速公路、成貴快速鐵路、隆黃鐵路、煤炭運輸專用鐵路a段建設相關工作。“水陸空”三位一體的立體交通網絡格局逐步形成。縣城**改造主體工程已經完工。紅旗小區房開項目完成投資1.56億元?？h城旅游文化基礎設施建設步伐加快。蓮花塘治理工程、奢香廣場、**農貿市場、環城東路等重點項目即將全面鋪開建設，城市形象和品位將大幅提升。日臻完善的基礎設施，日趨凸顯的區位優勢，日漸優越的投資環境，將進一步增強縣域經濟發展的核心競爭力。

四是加強隊伍建設，增強“軟實力”。大力加強各級領導班子、干部隊伍和機關作風建設，切實增強發展意識、大局意識和服務意識，在推動科學發展的各項事業中始終保持良好的精神狀態和飽滿的政治熱情，營造“人人學習科學發展觀、人人宣傳科學發展觀、人人踐行科學發展觀”的濃厚氛圍，牢固樹立“處處都是a窗口，人人關系a形象”的理念，努力創建“學習型、服務型、效能型、責任型、法治型、廉潔型”機關，堅決防止“吃、拿、卡、要”，嚴禁“坑商、誤商、擾商”，讓“不思發展、不謀發展、不會發展、耽誤發展”的人和思想無處藏身。成立招商引資工作領導小組，由縣長擔任領導小組組長，強化招商引資工作的組織保障?？h委書記沈曉春、縣長盧林等縣級領導干部多次帶隊到發達地區考察，認真學習借鑒科學發展的先進理念和經驗做法。同時，強化業務培訓，大力打造顧大局、負責任、素質高的干部隊伍，不斷增強發展的“軟實力”。

5、把加快崛起、提速跨越貫穿始終，促進科學發展的成效進一步顯現

始終堅持突出實踐特色，圍繞經濟社會發展大局，著力做好“農業富縣、工業強縣、旅游活縣、項目興縣”四篇文章，努力推動經濟社會又好又快發展。

一是“農業富縣”邁上了新臺階?？h委、政府出臺《關于加快農業產業化發展意見》及《關于推進農業產業化發展的補充意見》，制定《a縣農業產業發展總體規劃》以及推進天麻、漆器、辣椒、豆制品、中藥材等單項產業發展的5個意見，發揮“中國天麻之鄉”、“中國漆器之鄉”、“中國皺椒之鄉”等特色資源品牌優勢，著力調整結構，加大扶持力度，發展優勢特色產業。共建立蔬菜產業帶種植面積10萬畝，建成標準化馬鈴薯種植示范基地13萬畝，新建標準化無公害辣椒出口基地1萬畝，培育大豆套種核心示范生產基地1萬畝，建成涉及竹園、貓場兩個鄉鎮1200多戶農戶的有機茶葉基地1萬畝，建成了雙山鎮木格村生態畜牧示范區和安樂、八堡、黃泥塘、鳳山4個種草養畜示范點。目前，全縣已培育了以云龍天麻公司、九龍天麻公司為龍頭的6家天麻企業，人工天麻種植面積達60萬平方米，已開發出天麻產品4個系列40多個品種，天麻深加工產品年總產值達2億元，總投資4838萬元的國家科技部“科技富民強縣天麻產業化建設項目”工程進展順利。共有14家漆器加工企業，產品年銷售收入約600萬元；皺椒種植面積達12.2萬畝，年創產值2.75億元，皺椒產業逐步向區域化布局、專業化生產、規?；洜I目標邁進。

二是“工業強縣”開創了新局面。深入實施工業化帶動戰略，引進兗礦、棗礦集團等國內大型礦業對縣內小型煤礦企業進行整合開發，提高煤炭資源的管理開發水平，以煤電工業為主體的工業產業取得長足發展。河南省永城市煤電有限責任公司、山東省棗莊煤礦集團等一批大型企業入駐，五鳳煤礦、佳宏煤礦等3個年產120萬噸的大型煤礦建成投產，一批小型煤礦企業合并整合，撐起了我縣“大煤保大電”的產業格局。煤電產業異軍突起，工業產業成為我縣的第一支柱產業。以a電廠、五鳳煤礦、五鳳二礦為代表的大中型工業企業帶動效應日益凸顯。上半年，全縣完成規模以上工業產值10.8億元，現價同比增長11.34%。

三是“旅游活縣”取得了新進展?？h委、政府把發展壯大第三產業作為盤活“奢香故里”、“中國現代民間繪畫畫鄉”、“中國民間文化藝術之鄉”、“a歷史文化名城”等旅游文化資源優勢、壯大縣域經濟的又一突破口，加大力度抓好落實。完成了《a縣旅游總體規劃》、《a縣鄉村旅游發展規劃》、《a縣對江村旅游發展控制性規劃》的編制工作。貴州省宣傳文化戰線重點工程項目——a“貴州宣慰府”恢復重建及奢香博物館提升改造等基礎設施建設步伐不斷加快。根據文化產業的發展需求，結合實際，成立了“a縣奢香文化（藝術）發展有限公司”，采取“政府主導、市場運作、企業主辦”方式，積極探索旅游和文化結合促進第三產業發展的路子。今年以來，通過舉辦奢香文化研討會、農民書畫展、飲食文化節，僅杜鵑花節期間，就接待游客78.5萬人次，實現旅游總收入5.75億元。

四是“項目興縣”譜寫了新篇章?？h委、政府把重大項目建設作為“天字號”、“一把手”工程，成立了項目建設領導小組及18個項目指揮部和1個督查組，由縣委書記、縣長擔任組長，縣四大班子領導分別任指揮長或副指揮長，協調指揮重大項目建設，縣四大班子領導從項目的建設程序、招標投標、項目選址、土地預審、環境評價、工程進度到項目驗收等各個環節進行全程指揮和組織協調。以創新招商方式、改善招商環境、完善招商引資項目領導管理協調機制為抓手，建立招商引資領導責任制、招商引資簽約項目推進工作調度機制和獎懲機制，對入駐的重點項目實行掛牌保護。目前，100個20**年中央預算內投資項目已完成93個，預計年內可全部完工，20個20**年新增中央預算內投資項目全部按程序啟動實施；年產45萬噸的四川潤豐化工有限公司硫精沙制硫酸項目、承接東部產業轉移的成果——“廣東佛山陶瓷工業園區”項目建設有序推進；河南永煤集團與a騰龍水泥廠聯建干法水泥生產線項目近期可望奠基開工。

在第二批學習實踐活動的有力推動下，今年上半年，在國際金融危機繼續蔓延的背景下，我縣經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭。全縣實現生產總值21.7億元，增幅為14%；完成50萬元以上固定資產投資5.487億元，同比增長9.13%。完成財政總收入3.5352億元，同比增長24.83％，其中完成地方財政收入2.1121億元，同比增長44.05%。城鎮居民人均可支配收入達5886元，同比增長13.04%；農民人均現金收入達893元，同比增長13.46%。

（二）主要認識和體會

回顧近年來特別是開展學習實踐活動以來，我縣在貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展、促進社會和諧等方面取得的成績和經驗，我們主要有以下幾點認識和體會：

一是科學發展必須結合實際。作為a這樣的欠發達、欠開發、欠開放的西部貧困落后縣份，在基礎差、底子薄、欠賬多的背景下，站在新的歷史起點上，走科學發展之路，絕不能盲目照搬照抄，必須立足縣情實際，挖掘自身潛能，發揮特色優勢，整合各方資源，形成發展合力。

二是科學發展必須統籌兼顧。在謀劃思路、做出決策時，必須著眼全局利益、整體利益和長遠利益，善于抓重點,善于發現和解決制約全局發展的薄弱環節。必須自覺把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設一并思考、一并謀劃,同步推進、均衡發展。

三是科學發展必須又好又快。實現科學發展，前提是“好”，關鍵是“快”。作為經濟社會發展滯后的縣份，堅決不能再走靠拼資源、拼環境求發展的老路子，堅決不能容許“不發展、慢發展、等發展”。必須進一步轉變發展觀念和發展方式，實現發展質量、速度和效益的有機統一。

四是科學發展必須以人為本。在發展的過程中，必須把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，尊重群眾主體地位，發揮群眾首創精神，保障群眾各項權益，促進人的全面發展，切實做到“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。

五是科學發展必須全面協調可持續。促進經濟社會科學發展，必須在加快經濟建設的同時，更加重視政治、文化、社會、生態的全面協調發展，更加重視人與自然、人與社會的和諧相處，更加重視資源環境的節約和保護。必須堅定不移地走既“青山綠水”又“科學發展”的可持續發展道路。

三、存在問題及今后的努力方向

科學發展是一個永恒的主題。在時間有限的集中學習實踐活動中，我縣做了大量工作，取得了明顯成效，但也不可避免地存在這樣那樣的問題，主要體現在：一是活動成果的運用和鞏固提升還需長期堅持不懈地抓好落實。二是廣大干部群眾科學發展的意識和能力還需進一步強化。三是體制機制的創新和完善任務仍然十分艱巨。四是解決深層次矛盾和問題的力度還需進一步加大。

今后的工作中，我們將著力從以下幾個方面狠下功夫、狠抓落實：一是把學習實踐科學發展觀常態化。對集中學習實踐活動中形成的經驗做法和成果，以制度的形式固定下來，并長期堅持下去，把學習實踐科學發展觀作為一項經常性、基礎性、戰略性工程抓緊抓實抓好。二是持之以恒地強化理論武裝，堅持理論聯系實際，進一步在更新發展觀念，轉變發展方式上取得新的成效。把深入貫徹落實科學發展觀與推動思想大解放有機結合起來，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，按照科學發展觀要求分析問題、解決問題。三是堅持不懈地優化發展環境，構建有利于科學發展的良好機制。加強干部隊伍和機關作風建設，精簡行政審批項目程序和工作環節，深化政府機構改革，轉變政府工作職能，提升政府服務水平，采取有力措施，下“硬功夫”優化“軟環境”，構建有利于科學發展的長效機制體系。四是把解決深層次矛盾和問題擺在更加突出的位置，千方百計清掃障礙，解決影響和制約科學發展的突出問題。把應對挑戰、克服困難、促進發展作為最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，努力推動縣域經濟社會科學發展、安全發展、和諧發展和跨越發展。