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為進一步加強全市水路運輸與港口行政執法管理，規范執法行為，提高執法質量，促進依法行政，現就加強規范行政執法工作有關問題開展了培訓學習。經過本次的標準化水路運輸與港口行政執法培訓后,我的心中感觸良多。我是一名水路運輸與港口行政執法人員。我的日常工作主要是負責水路運輸與港口行政管理。下面談談我的行政執法培訓學習心得。

下面我就五個方面入手，闡述我是如何通過培訓學習，進而掌握直接把我們的工作職責轉化為實際行動的方法。

一、執法人員突發事件應急處理

要做到緊急事件處理妥帖，就要遵循以下幾個原則。

1、以人為本，保護群眾保障人民群眾的生命財產安全是應急工作的出發點和落腳點，始終將人民群眾的生命財產安全放在應急工作中的重中之重，采取措施優先保護人民群眾的切身利益，最大限度減少人員傷亡和人民群眾的利益損失。2、責任明確，分級負責建立健全應急預案體系要責任明確，落實到人。發生突發公共事件時，責任單位和責任人員職責明確，分工負責，按既定程序和方法快速上報和處置。按照分級管理、分級響應，條塊結合、以塊為主，基層先行、逐級處置的應急處置模式，建立交通系統配合市政府執行任務應急預案、全局統一指揮處置行業重大突發事件預案、交通系統行業和單位專項應急子預案三級預案體系，按接報突發事件的信息類別快速啟動相應預案，分級控制和處理，分級開展應急處置工作。3、有效預防，快速啟用科學建立健全突發公共事件應急處置體系，科學預防，準確預防，有效預防。首先要建立反映靈敏的信息接報和信息服務體系，準確確認信息，準確預測預警。要防患于未然，采取措施防止突發公共事件的發生，防止或控制突發公共事件的惡劣影響和災難性后果。應急工作預案要注重操作性、適應性、實用性，一看就懂，一看就能操作；要建立健全交通運輸系統信息報告體系，實行“上下結合、條塊結合、縱向到底、橫向到邊”的信息網絡，及時、迅速、有效收集和上報突發公共事件信息，保持信息暢通、通訊暢通，接報突發事件信息能快速反應，依法快速啟動相應應急預案，實現早預防，早控制，早處理。4、平戰結合，常備不懈要樹立應急工作日常做的意識，平時做好應對突發事件的思想準備、預案準備和機制準備，做好預防和演練工作，確保事發時能夠高效快速發揮作用，經常性的日常工作與事發時的應急工作結合進行，做到常備不懈，事發即來，來之能戰。5.依法規范，系統聯動應急工作要以交通運輸系統相關法律、法規、規章為指導，與有關政策相銜接，全面規范和健全交通運輸系統主體應急預案、配合市政府執行任務的運力保障預案、系統內各行業各單位的專項子預案，建立統一指揮、專項負責、責任到人、處理得當的突發事件應急工作模式。整合全市交通運輸系統所有運力保障和應急保障資源，構建功能完善、內容全面、覆蓋面廣、信息共享、決策科學的應急技術支持平臺；準備一批統一管理、質量過硬、技術熟練、反映迅速的應急保障運力資源；建立一批專業知識精湛、處置突發公共事件經驗豐富的交通運輸行業決策咨詢專家組織，在發生突發事件時能夠集體聯動，各自發揮作用，科學解決問題。6.公眾知情，群防群救預測到即將發生公共事件或發生公共事件后，要按照有關信息披露制度規定，通報一定范圍內知曉；對于關系社會公眾利益的群體性事件要及時通過社會媒體向社會公開，避免謠傳的信息先入為主擾亂公眾視聽，引起不必要的損失。對于需要全社會人民群眾共同協防控制的公共事件，要及時向人民群眾傳達正確的處理辦法，做到群防群救，防止不法分子借機生事，擾亂社會正常秩序。

二、水路運輸與港口行政執法基礎知識

掌握水路運輸與港口行政執法基礎知識，最關鍵的是建立良好與和諧的交通水路與港口行政管理執法環境，水路運輸與港口行政執法基礎知識理論掌握的好還不夠，要工作做得更出色，必然是在前提條件準備充分情況下才能做好。前提條件是首先要摸清轄區的水路港口情況及其特點，充分做好行政執法和安全管理基礎工作。所要掌握的轄區水路交通情況包括：轄區人口數、轄區總面積、通航里程總長度（包括長江航道及內河航道）、名稱和等級、鄉鎮渡口數量、港口碼頭數量、行政村及自然村數量、各種船舶型號、參數、數量、本籍船員人數及分布規律（即每個村有多少船舶及船員），這些船舶主要從事何種營運，其運輸時間、路線呈何規律，該轄區的客流、物流有何特點等等，充分掌握這些第一手資料后進行整理，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創造和諧的執法環境奠定堅定的基礎。在訂立臺帳、匯總統計數據資料時，一是要特別注意研究有關項目指標的異動狀況，以數據為反映執法和管理工作的標尺，善于從數據的變化中提煉、尋找規律，總結工作經驗和找出工作不足；二是對重點管理對象，如鄉鎮渡口中的學生渡口、港口經營中的危貨作業碼頭等，要建立和完善專門檔案。只有掌握了這些基本情況，我們在日常執法時，就能夠做到心中有底。

三、水路運輸與港口行政執法法律法規（港口法及水路運輸管理條例等）；

為規范港口經營行為，維護港口經營秩序，依據《中華人民共和國港口法》和其他有關法律、法規，制定水路運輸與港口行政執法法律法規。制定了詳細的規章制度，我們行政工作人員的職能就是監督以及使用行政手段管理港口的安全以及港口的正常運作。所以熟悉相關港口法及水路運輸管理條例等是十分重要的。

例如，管理法規定中提到，在旅客嚴重滯留或者貨物嚴重積壓阻塞港口的緊急情況下，港口行政管理部門應當采取措施進行疏港。港口所在地的市、縣人民政府認為必要時，可以直接采取措施，進行疏港。港口內的單位、個人及船舶、車輛應當服從疏港指揮。這個給予了行政管理人員公道的執法范圍。

在管理法中，規定港口行政管理部門應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產安全事故的應急救援體系。我們行政工作人員在制定應急方案時候就可以在管理法的大前提進行。

在日常監督檢查執法過程，中我們可以根據第四章監督檢查第第三十一條，港口行政管理部門應當依法對港口安全生產情況和本規定執行情況實施監督檢查。并將檢查的結果向社會公布。港口行政管理部門應當對旅客集中、貨物裝卸量較大或者特殊用途的碼頭進行重點巡查。檢查中發現安全隱患的，應當責令被檢查人立即排除或者限期排除。

根據類似條例進行有根據的執行行政管理。

四、水路運輸與港口行政執法實務

在培訓過程中，老師給我們談了關于目前水路運輸與港口行政執法現狀。目前，水路運輸與港口行政執法基本上杜絕了“水上三亂”和其他重大違法行政行為，企業和船民對港航管理部門的評價和滿意度逐年提高，但是在調查中我們也發現，基層港航管理部門和工作人員普遍在執法觀念深層次上存在一些誤差，具體表現在：

在實施行政處罰過程中，往往重實體輕程序，重結果輕過程，行政處罰一罰了之，只要當事人罰款交到位了，自己就認為工作做到堂了，案件也可以結案了，至于執法的程序是否合法、文書的使用是否準確、違章行為是否得到了及時有效糾正、當事人是否受到了教育等重要因素，都缺乏充分考慮。這對于我們水路運輸與港口行政執法實務的更好開展形成了制約瓶頸。

解決的方法就是樹立正確的執法意識。通過對近年來典型案例的分析研究，對水路運輸行政執法現狀的深入思考，我深切地體會到：思想和意識是行為的先導，有正確的指導思想，才有規范文明的執法行為，行政執法中只追求結果不重視過程是嚴重的觀念誤區，樹立程序意識、證據意識、時效意識這“三大意識”，對于提高交通行政執法水平具有十分重要的意義。

五、水路運輸與港口行政執法人員職業道德教育，

從水路運輸與港口行政執法現狀來看，我們行政執法工作人員最需要的就是提升自我行政管理素質，加強行政管理工作，通過職業教育達到進一步完善水路運輸與港口行政執法的目的。

同時，通過本次的職業教育素質提升培訓環節，我學習到了工作中效率優先是必須的，但講求速度的同時更得講求完成質量，工作中諸多差錯，要注意保持細心微笑溝通。

業務繁忙是好事但物極必反，所以怎么調整才是關鍵。提倡文明執法很重要，畢竟服務的遵旨是滿意。想想我們的工作責任，看看我們的工作環境，比比我們的工作壓力，似乎,我們需要做的還有很多,我們能夠做得更好。放下心中的等待和彷徨,讓我們在體會感動的潮涌中全身心地投入到水路運輸與港口行政管理事業中去。去實現自我心中那份平凡而偉大的理想。