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為徹底改善農村環境衛生面貌，全面推進幸福鄉村建設，按照《市農村環境綜合整治活動實施方案》要求，決定從2012年12月15日開始到2015年底，在全市開展農村改廁和庭院整治活動，現制定如下實施方案。

指導思想

深入貫徹黨的十八大精神，全面落實省、市“兩個環境”建設和幸福鄉村建設工作要求，積極組織各級各有關部門，廣泛發動社會各界和人民群眾，在全市開展農村改廁和庭院整治活動，進一步提高農村衛生廁所普及率，著力解決農村環境衛生問題，提升農民的衛生意識、健康意識和自我防病能力，減少和消除各種傳染病發生和傳播因素，保護廣大人民群眾身體健康。

主要工作及任務目標

（一）農村改廁工作。按照《市農村環境綜合整治活動實施方案》要求，到2015年底，全市農村衛生廁所的普及率要達到60%，農村衛生廁所總數達到107萬座，即每年至少增加5.3萬座，具體任務目標分解到17個縣（市、區）（詳見附件）。

圍繞任務目標，各縣（市、區）要重點做好三方面工作。一是實施“市級農村改廁項目”。各縣（市、區）要選擇10至12個有條件的村，每個村改廁100戶，每座廁所由市、縣（市、區）財政各補助200元，通過資金補助來提高農民改廁積極性，確保全市2013年至2015年每年改建三格式、雙翁式衛生廁所2萬座。二是爭取“中央農村改廁項目”。各縣（市、區）要積極爭跑中央財政改廁項目資金，爭取每年完成500座衛生廁所改建任務，確保全市完成1萬座衛生廁所改建任務。三是發動群眾自覺改廁。通過農村改廁項目帶動、輻射，讓廣大群眾了解衛生廁所的好處，認識農村改廁工作的意義，增強改廁的積極性，帶動群眾自發改廁，保證新建房舍全部建成衛生廁所。

（二）庭院整治工作。從2012年12月15日起至2013年春節前，各縣（市、區）要以全市推進幸福鄉村建設暨農村環境綜合整治動員大會為契機，采取有力措施，廣泛發動群眾，積極開展農村庭院環境衛生清理工作。一是室內清理，做到地面無垃圾，桌面無塵土，墻壁、頂棚無蜘蛛網，被褥、物品等擺放整潔有序，窗明幾凈；二是院落清理，做到禽畜圈養，下水通暢，院內無垃圾、無污水、無渣土、無人畜糞便，廁所清潔，廚房衛生整潔、物品擺放有序；三是蚊、蠅、鼠等密度不超標，居民衛生意識增強。

實施步驟

（一）宣傳準備階段（2012年12月15日至31日）。各縣（市、區）愛國衛生運動委員會辦公室要按照要求組織人員對轄區進行摸底調查，確定整治工作重點，研究工作措施，結合任務目標制定出本縣（市、區）農村改廁和庭院整治活動方案。同時，要采取多種形式，廣泛開展宣傳發動，營造聲勢和氛圍，使活動目的、意義家喻戶曉，增強村民參與的積極性。

（二）重點突擊階段（2013年1月1日至2月10日）。重點抓好城中村、鄉鎮所在地村、旅游景點村，以及沿國道、省道、鐵路村莊等重點部位的農村庭院整治工作；按照農村改廁工作目標，完成改廁項目的選點，制定實施計劃，加強技術培訓，成立改廁專業施工隊，為實施農村改廁項目做好前期準備工作。

（三）全面推進階段（2013年2月11日至2015年10月31日）。各縣（市、區）要根據轄區農村環境衛生狀況和年度整治計劃，有重點、有步驟地開展整治活動，掀起農村改廁工作高潮，全面推進。各縣（市、區）愛國衛生運動委員會辦公室要經常性地組織人員，深入一線進行督導檢查，確保改廁高標準、高質量。

（四）全面驗收階段（2015年11月1日至12月31日）。

各縣（市、區）愛國衛生運動委員會辦公室要組織人員對轄區進行全面自查，結合自查情況總結經驗，查找不足，寫出工作總結。從2015年11月中旬開始，市愛國衛生運動委員會辦公室將對各縣（市、區）的農村改廁工作進行全面總結和驗收。

保障措施

（一）提高認識，加強領導。各縣（市、區）要站在關注民生、保護群眾健康的高度，進一步增強責任感和緊迫感，主要領導要負起責任、靠前指揮。市愛國衛生運動委員會辦公室成立了專門領導小組，各縣（市、區）愛國衛生運動委員會辦公室也要成立相應領導小組。各相關部門要明確職責分工，落實任務措施，加強協調配合，形成強大工作合力。

（二）加大宣傳，營造氛圍。各縣（市、區）要堅持把加強宣傳貫穿始終，充分利用電臺、電視臺、報紙及網絡等手段，廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，激發廣大群眾支持和參與改廁的積極性和創造性，使改廁工作變成廣大群眾的自覺行動。

（三）強化督導，綜合考評。農村改廁工作實行每月上報進度、兩個月一次調度、年終考評工作制度。市愛國衛生運動委員會辦公室定期對各縣（市、區）工作開展情況進行督查，及時解決存在問題，推廣好的經驗做法。年終對各縣（市、區）工作進展及職能發揮情況進行綜合評價，將平時督導檢查與年終考評情況計入年終愛國衛生工作考核內容。