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一、從“文化軟實(shí)力”思考司法行政隊(duì)伍的思想建設(shè)

黨的十七大報(bào)告指出：堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)的新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力，提高國家文化軟實(shí)力。文化的大發(fā)展和大繁榮是繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的必然要求。文化對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)而言，有著特殊的含義。它不僅僅指一般意義上的科學(xué)文化，還包含著思想文化，而且思想文化的建設(shè)，對(duì)于我們這支隊(duì)伍更顯重要。在十七大精神背景下，我們應(yīng)該努力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的思想文化建設(shè)，始終保持對(duì)黨對(duì)人民對(duì)事業(yè)的絕對(duì)忠誠。具體來講，就是要增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”。

一是政治意識(shí)。正確的政治立場(chǎng)的核心，就是始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。只有切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，我們的司法行政工作才能應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任。我們的一切工作部署，都要以科學(xué)發(fā)展觀和正確穩(wěn)定觀來謀劃，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策；我們的一切執(zhí)法活動(dòng)，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行使職權(quán)的統(tǒng)一，堅(jiān)持執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律的統(tǒng)一，始終體現(xiàn)黨和人民的意志；我們的全部司法行政工作和全體司法干警的行動(dòng)，都要始終做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。

二是責(zé)任意識(shí)。作為司法行政部門，我們最大的責(zé)任就是維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安、追求一方公正、促進(jìn)一方和諧。我們有責(zé)任把對(duì)黨對(duì)人民對(duì)事業(yè)的忠誠體現(xiàn)在工作崗位上，有責(zé)任把貫徹黨的十七大精神滲透到我們的具體言行中去。要按照法律賦予的職責(zé)和各自崗位的要求，立足于工作實(shí)際，忠誠履職盡責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，公正文明執(zhí)法，不逃避困難，不敷衍塞責(zé)，不馬虎大意，不被干擾所惑，不被關(guān)系所擾，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，認(rèn)認(rèn)真真辦好實(shí)事。

三是創(chuàng)新意識(shí)。十七大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)”。我們干任何工作都不能偏離實(shí)際、脫離實(shí)際，更不能坐等守?cái)偂⒁蜓嘏f，必須把創(chuàng)新作為我們工作的靈魂，因時(shí)因地因人創(chuàng)造性地開展工作。要將創(chuàng)新的理念體現(xiàn)在平安建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，體現(xiàn)在司法行政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。當(dāng)前，司法行政工作中還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，比如影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾調(diào)處工作還存在著死角和隱患；基層基礎(chǔ)薄弱的狀況依然存在，且發(fā)展不平衡；司法所編制、體制還沒有完全理順；法制宣傳的深度和廣度有待進(jìn)一步拓展；法律服務(wù)工作還需要進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)層次、提高服務(wù)質(zhì)量；司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政水平有待進(jìn)一步提高，等等。我們要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，不斷推動(dòng)司法行政工作取得新發(fā)展，新突破。

二、從“科學(xué)發(fā)展觀”思考司法行政隊(duì)伍的能力建設(shè)

黨的十七大報(bào)告指出，要“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”、“完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”，這對(duì)我們司法行政工作提出了更高要求。只有依法治國，努力維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，才能實(shí)現(xiàn)我們促進(jìn)社會(huì)和諧的目標(biāo)。我們司法行政部分如果滿足和停留在目前的工作能力和水平的話，是難以達(dá)到這個(gè)要求的。在新的歷史起點(diǎn)，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高工作水平是擺在我們面前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。筆者認(rèn)為，在新的時(shí)期，司法行政隊(duì)伍迫切需要提高三種能力：

一是提升維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力。今年是我國的奧運(yùn)年，也是改革開放30周年，做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作具有十分重要的意義。司法行政部門肩負(fù)著法律保障的重要職責(zé)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧責(zé)無旁貸，必須始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為硬任務(wù)，著眼于完善社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，大力加強(qiáng)監(jiān)獄勞教、人民調(diào)解、法制宣傳等與維護(hù)穩(wěn)定有關(guān)的各項(xiàng)工作。要牢固樹立安全穩(wěn)定首位意識(shí)，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善安全穩(wěn)定各項(xiàng)管理和制度措施，確保監(jiān)獄勞教場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑釋解教人員幫教安置工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范刑釋解教人員分類幫教管理，提高幫教效率，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪；繼續(xù)做好人民來訪法律顧問室工作，組織引導(dǎo)律師參與處理涉法信訪案件，加強(qiáng)對(duì)律師參與處理群體性事件、敏感案件的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求；強(qiáng)化人民調(diào)解工作化解矛盾糾紛、預(yù)防矛盾糾紛和法制宣傳教育“三項(xiàng)功能”，著力推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互配合、有機(jī)銜接的工作，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，努力維護(hù)全市和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治局面。

二是提升深化法治建設(shè)的能力。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路，著眼于提高法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性，廣泛、深入、持久地開展法制宣傳教育。要把黨的十七精神納入法制宣傳重要內(nèi)容，努力營造全社會(huì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的濃厚氛圍。要認(rèn)真貫徹“五五”普法規(guī)劃，突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地開展法制宣傳教育活動(dòng)，不斷提高人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。要認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新方式方法，扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提高普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要注重培育公民的法治精神，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。要在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神，使全社會(huì)自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。要把依法治理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在推進(jìn)基層民主法治建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取有效措施，進(jìn)一步提高全社會(huì)法治化管理水平，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，推動(dòng)法治政府建設(shè)。

三是提升法律服務(wù)工作的能力。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，不斷引導(dǎo)法律服務(wù)向大中型企業(yè)的重組、改制服務(wù)延伸，向非訴訟業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，向?yàn)榛鶎臃?wù)延伸，開辟為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的綠色通道。引導(dǎo)律師在訴訟領(lǐng)域協(xié)助當(dāng)事人及時(shí)化解糾紛，救治被侵害的權(quán)利，維持社會(huì)和諧運(yùn)行；在非訴訟領(lǐng)域，協(xié)助社會(huì)主體在法律范圍內(nèi)正確行使權(quán)利，履行義務(wù)，確保法律秩序的順暢運(yùn)行。引導(dǎo)律師積極擔(dān)任機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位法律顧問，為政府依法決策和企業(yè)依法經(jīng)營服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行保駕護(hù)航。進(jìn)一步推進(jìn)公證制度改革，發(fā)揮公證制度預(yù)防和化解矛盾糾紛的作用，積極介入重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，履行好公證監(jiān)督作用，促進(jìn)民商事交流，保障交易安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作，推進(jìn)法律援助“民心工程”建設(shè)。進(jìn)一步降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，開辟法律援助綠色通道，減化工作程序，提高援助質(zhì)量，積極為社會(huì)弱勢(shì)群體和困難群眾提供法律援助，真正使弱勢(shì)群體享受到黨和政府的溫暖。

三、從“公平正義”思考司法行政隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)

“優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。”只有切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，做到為民親民愛民，我們黨的宗旨才能得以體現(xiàn)，我們的工作才能落到實(shí)處。

（一）增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，堅(jiān)持學(xué)以致用，開拓創(chuàng)新

作為司法行政干警，面對(duì)新知識(shí)、新情況、新問題，必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義法治理念等一系列重大戰(zhàn)略思想，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。要不斷加強(qiáng)法律法規(guī)、司法行政業(yè)務(wù)和相關(guān)領(lǐng)域方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，提高工作能力。要支持創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進(jìn)工作的措施、指導(dǎo)工作的本領(lǐng)，用新思路應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，用新辦法解決新問題，以創(chuàng)新思維推進(jìn)工作的開展。

（二）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效

作為政法部門，司法行政機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧中具有重要的作用，責(zé)任重大，不容懈怠。要把責(zé)任當(dāng)作一種機(jī)遇、當(dāng)作一個(gè)舞臺(tái)，時(shí)刻以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)約束、鞭策自己。要查實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。對(duì)待工作，要踏踏實(shí)實(shí)，不圖虛名，真抓實(shí)干。真正把心思用在干事業(yè)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，創(chuàng)一流，使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處、收到實(shí)效。要切實(shí)增強(qiáng)緊迫意識(shí)，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行好自己的工作職責(zé)，為司法行政工作做出積極貢獻(xiàn)。為增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)工作開展。

（三）增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事

團(tuán)結(jié)是做好工作，樹好形象的基礎(chǔ)。完成司法行政的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要靠全體司法行政干警的同心協(xié)力、步調(diào)一致，又要靠領(lǐng)導(dǎo)班子的和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。班子成員之間、科室之間要相互理解，相互支持，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，不斷提高思想境界。要在思想上同心、工作上合力、行動(dòng)上一致，使司法行政隊(duì)伍成為有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的有機(jī)整體。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，要堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持做到充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)提拔干部、財(cái)務(wù)收支、工作開展等重大問題的決策，堅(jiān)持由黨組集體討論決定，不搞家長制和一言堂，努力做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化。

（四）增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持心系群眾，服務(wù)人民

作為司法行政干警，在日常工作、生活中，一定要時(shí)刻牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持把服務(wù)群眾、執(zhí)政為民作為自己的政治追求。要時(shí)刻擺正自己和人民群眾的關(guān)系，在思想感情上貼近人民群眾，在實(shí)際工作中依靠人民群眾，在各項(xiàng)工作中把群眾的利益放在首位，牢記于心，見之于行，切實(shí)做好合民心、順民意的事情。要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，在制定工作計(jì)劃，出臺(tái)目標(biāo)措施前，都要深入調(diào)查研究，了解實(shí)情，貼近民意，使工作開展既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又能滿足人民群眾的要求，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（五）增強(qiáng)廉政意識(shí)，堅(jiān)持秉公用權(quán)，廉潔從政

廉潔自律是對(duì)黨員干部最起碼的要求，司法行政干警的一言一行、一舉一動(dòng)，都倍受群眾關(guān)注，都要合乎黨紀(jì)，依乎國法。要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，常懷律己之心,常思貪欲之害,常修為政之德，樹立清正廉潔、一身正氣的良好形象。要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，遵循“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，踐行社會(huì)主義榮辱觀，牢固樹立正確的權(quán)利觀、利益觀和地位觀，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，自覺抵制各種消極腐朽現(xiàn)象的侵蝕，堂堂正正做人，清清白白為官，踏踏實(shí)實(shí)做事，確保勤政、優(yōu)政、廉政。

四、從“創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制”思考司法行政隊(duì)伍的體制機(jī)制建設(shè)

黨的十七大報(bào)告指出：創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)造熱情，開創(chuàng)人才輩出，人盡其才新局面。但目前，司法行政隊(duì)伍仍存在體制機(jī)制上的諸多問題，嚴(yán)重阻礙了司法事業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)積極探索司法行政隊(duì)伍建設(shè)的新體制、新機(jī)制，推進(jìn)司法行政工作又好又快發(fā)展。

一是理順?biāo)痉ㄋ芾眢w系，加強(qiáng)對(duì)基層司法所的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，原來的“七辦二所”改為“六辦一所”，司法所作為政府機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)掛靠于鎮(zhèn)綜治辦，行政級(jí)別、人員編制都沒有明確的規(guī)定，司法所成了既無編制，又無職級(jí)的虛設(shè)機(jī)構(gòu)。這直接導(dǎo)致了司法行政隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障不力、職能不能充分履行等問題。建議各級(jí)黨委政府要從提高執(zhí)政能力的高度，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)司法所建設(shè)的重要性，把鎮(zhèn)（街道）司法所作為市司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行市司法局為主，鎮(zhèn)（街道）參與的司法所管理體制，明確司法所的職級(jí)，配備司法行政專項(xiàng)編制，逐步實(shí)現(xiàn)司法所的垂直管理體制。

二是建立和完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。一要進(jìn)一步推進(jìn)和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，科學(xué)制定各級(jí)各類干部的崗位職責(zé)規(guī)范。二要制定科學(xué)的考察考核指標(biāo)，實(shí)行分級(jí)分類考核，盡量使考察考核內(nèi)容具體化，能量化的要盡量量化，增強(qiáng)考核指標(biāo)的可操作性。三要進(jìn)一步完善考察制度，加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性考察。把屆中考察、屆末考察、年度考核等與經(jīng)常性考察有機(jī)結(jié)合起來，建立起長中短相結(jié)合的考察工作機(jī)制。

三是創(chuàng)新有效的干部激勵(lì)機(jī)制。一個(gè)單位，如果干部管理工作總是面目依舊，一潭死水，其隊(duì)伍就不會(huì)有旺盛的生機(jī)和活力。因此應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，采取目標(biāo)激勵(lì)、支持激勵(lì)、機(jī)會(huì)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等形式，科學(xué)合理地制定出每個(gè)干部的工作目標(biāo)和努力方向，在工作中及時(shí)予以政策和情感上的支持，多給干部提供和創(chuàng)造個(gè)人成長的發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)績效突出的及時(shí)給予表彰等，充分發(fā)現(xiàn)、挖掘和發(fā)揮他們的潛力，調(diào)動(dòng)起每個(gè)干部的工作積極性和創(chuàng)造性。