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安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，是尊重人的生命權(quán)和健康權(quán)的最直接體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、奪取全面小康新勝利的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及社會(huì)文明程度的提高，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展日益成為黨和政府高度重視并著力加強(qiáng)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

“十二五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)安全監(jiān)管部門的具體指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，狠抓事故隱患排查治理，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)。但受生產(chǎn)力發(fā)展水平、全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)、從業(yè)人員素質(zhì)等多種因素的影響，我區(qū)一般生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀。

區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”期間主要任務(wù):

一、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施覆蓋面。實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程，全面推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)以班組建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到班組、到崗位、到員工，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系、制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，設(shè)立企業(yè)安全總監(jiān)制度，全區(qū)的工礦企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均需設(shè)立安全總監(jiān)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)采用職業(yè)健康安全管理體系等先進(jìn)安全管理模式和方法，提升安全管理的科學(xué)性和規(guī)范性。充分發(fā)揮社會(huì)安全生產(chǎn)服務(wù)中介的作用，鼓勵(lì)企業(yè)利用“安全顧問”、“安全管家”等安全服務(wù)外包的形式，提高安全生產(chǎn)管理水平。

推廣先進(jìn)適用安全科技，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)先推廣應(yīng)用安全檢測(cè)監(jiān)控、緊急避險(xiǎn)、安全防護(hù)、特種安全設(shè)施和應(yīng)急救援等先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，提高執(zhí)法效能

（一）完善安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，適時(shí)增加人員編制。監(jiān)管任務(wù)較重的區(qū)級(jí)職能部門要相應(yīng)成立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管人員。進(jìn)一步加強(qiáng)街道安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，要按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，配足配齊監(jiān)管力量，提高履職能力，使其與承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)。

（二）完善安全監(jiān)管執(zhí)法工作條件

推進(jìn)安全監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極爭(zhēng)取政府加大對(duì)安全監(jiān)管裝備設(shè)施的投入，使街道安監(jiān)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施用房、辦公設(shè)備、交通工具、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備、信息化裝備、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與調(diào)查取證分析設(shè)備等，基本達(dá)到國(guó)家安監(jiān)總局提出的配備標(biāo)準(zhǔn)和要求。

三、加強(qiáng)網(wǎng)格化建設(shè)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式

進(jìn)一步完善企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管與指導(dǎo)，建立轄區(qū)企業(yè)安全動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，全區(qū)各類工礦商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)區(qū)、街道、村（居）網(wǎng)格化建設(shè)，做到安全生產(chǎn)全覆蓋，并作為常態(tài)措施納入安全生產(chǎn)日常監(jiān)管內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管模式從傳統(tǒng)被動(dòng)型向現(xiàn)代主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度，及時(shí)向員工和周邊公眾公開本單位安全生產(chǎn)基本信息；每年初與當(dāng)?shù)亟值阑蛐袠I(yè)主管部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并通過(guò)新聞媒體公示；完善企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公告未落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故造成人員死亡的企業(yè)名單，形成社會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和行為制約。

四、完善應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力

推進(jìn)應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。到2020年所有街道成立急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加快依托消防應(yīng)急救援專業(yè)力量為主體，依托企業(yè)建立專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加快救護(hù)基地、消防訓(xùn)練基地、消防戰(zhàn)勤保障基地及應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。

五、推進(jìn)安全文化建設(shè)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。開展安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，宣傳和普及安全防護(hù)、自救互救基本知識(shí)與技能。加強(qiáng)與主流媒體、重要網(wǎng)站的聯(lián)系溝通，采取集體采訪、專題報(bào)道、深度報(bào)道、網(wǎng)站做客等方式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。

實(shí)施街道安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)工程，到2020年街道分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)率達(dá)到100％。重點(diǎn)強(qiáng)化街道安全監(jiān)管人員培訓(xùn)工作，每年舉辦1-2期專題培訓(xùn)班，使其適應(yīng)崗位工作要求。嚴(yán)格實(shí)行新進(jìn)職工廠級(jí)、車間、班組的三級(jí)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須依法接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全監(jiān)管部門考核合格取得安全資格證后，方可任職和上崗。實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100％，企業(yè)員工培訓(xùn)率達(dá)100％。

六、改善作業(yè)環(huán)境，有效防治職業(yè)危害

加快職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，初步建立職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機(jī)制。實(shí)施職業(yè)危害申報(bào)制度和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度，督促企業(yè)優(yōu)先采用職業(yè)危害防治的新技術(shù)、新工藝和新材料。加強(qiáng)非煤礦山、建筑、建材、冶金、化工等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康監(jiān)督員和從業(yè)人員的職業(yè)危害知識(shí)培訓(xùn)。實(shí)施硫化氫、氯氣、氨氣、苯等重大職業(yè)中毒隱患排查治理。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制。

七、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略

整合科技資源，加強(qiáng)安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，形成一批安全生產(chǎn)科技示范工程。制定完善促進(jìn)安全生產(chǎn)科技發(fā)展的扶持政策，落實(shí)安全生產(chǎn)科技經(jīng)費(fèi)。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在改善安全生產(chǎn)條件、防范生產(chǎn)安全事故等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。

八、安全宣教培訓(xùn)體系建設(shè)工程

進(jìn)一步加強(qiáng)新安全生產(chǎn)法宣傳工作，完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門、單位，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)完善區(qū)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)基地。配置先進(jìn)的教育宣傳設(shè)備，完善培訓(xùn)教室用房，加強(qiáng)師資力量培養(yǎng)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息化步伐。