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各位領導、同志們：

這次區委人大工作會議是在全區上下認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，加快我區振興發展步伐的新形勢下召開的一次十分重要的會議。這是我區政治生活中的一件大事，也是民主法制建設的一件大事。黃凱書記代表區委所作的重要講話，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，回顧總結了人民代表大會成立50年來，特別是地方人大常委會成立25年來的光輝歷程和寶貴經驗，明確了進一步加強和改善黨對人大工作領導的任務和要求，這對于推進依法治區，加快我區物質文明、政治文明、精神文明和民主法制建設，必將發揮極為重要的作用。

下面，我就區法院貫徹落實這次會議精神，自覺接受黨的領導和人大監督，全面推進司法公正，作以發言。

一、堅持黨的領導，接受人大監督，是加強和改進人民法院工作的根本政治保證

堅持中國共產黨的領導是我國憲法規定的一項基本原則)，是確保人民法院依法行使審判權、維護和實現司法公正的政治保障。人民法院是黨領導下的國家審判機關，是法律的重要實施者。我們只有自覺地置于黨的絕對領導之下，堅決貫徹黨的路線方針政策，嚴格遵守和執行國家的法律和法規，才能真正擔負起在全社會實現公平正義的歷史使命。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對人大負責，并受其監督。人大監督是人民法院正確行使審判權、嚴格執法、公正裁判的重要保證。

法院工作的實踐使我們體會到，堅持黨的領導和接受人大監督在本質上是完全一致的。人大的監督體現了黨的意志，而做好法院各項工作，堅持司法公正，就是最好的堅持黨的領導，就是最有效的接受人大監督。近些年來，區委、區人大對法院工作一直非常重視和關心，對事關法院改革、發展、和建設的重大問題，區委都提出明確要求，人大都給予了有力的支持，促進了區法院審判工作和隊伍建設的健康發展。區法院在黨委的正確領導下，堅持把接受黨的領導和人大監督自覺地貫穿于審判工作和隊伍建設的各個方面。一是圍繞黨和國家的工作大局，始終把握法院工作正確的政治方向。法院堅持以“三個代表”重要思想統領各項工作，從全區工作大局的高度確定工作思路和制定措施，確保審判工作的法律效果與社會效果的有機統一。二是圍繞“公正與效率”的工作主題，切實履行好憲法和法律賦予人民法院的職責，大力各項審判工作。2001年以來，每年受理案件均近萬件，案件數量在全市占很大比重，積極發揮了打擊、保護、服務、調解等司法職能。三是圍繞司法為民的宗旨，努力改進工作作風。結合市法院制定的《關于落實司法為民宗旨11項措施》，我院重點改進了立案大廳建設，設立訴訟指導、風險提示等多項便民措施，把司法為民這一宗旨貫穿于全部審判活動之中，著力解決人民群眾告狀難、申訴難和執行難問題。四是圍繞掌好用好審判權這個根本問題，大力加強法院領導班子和法官隊伍建設。我們按照區委提出的“政治建院”要求，把加強班子建設放在首位，班子成員從自身做起，帶頭廉潔從政、帶頭鉆研業務、帶頭依法辦案、帶頭接受監督。今年以來，機關黨委、紀委順利改選，全體班子成員沒有發生過受到舉報現象，團結、配合、協作地開展工作，整體面貌有了很大改善。在法官隊伍中大力開展司法為民教育、法官職業道德教育等一系列教育整頓活動，并認真貫徹最高法院《關于嚴格執行法官法有關懲戒制度的若干規定》，整肅審判紀律，加強廉政建設，樹立先進典型，弘揚新風正氣。隊伍的素質和精神面貌有了進一步的改觀。

實踐證明，人民法院服從黨的領導，接受人大的監督越自覺、越主動，審判工作就越能打開局面，公正高效裁判就越能得到保障，人民法院建設就能不斷向前邁進。

二、大力加強制度建設，健全內部監督機制，不斷增強)接受人大監督的實效性

人大及其常委會依照憲法履行監督職權，與人民法院依法獨立行使審判權的目標是完全一致的，都是為了樹立司法權威，實現“公正與效率”這一工作主題。因此，我們區法院要自覺擺正監督與被監督的關系，真正樹立起監督就是愛護、監督就是關懷、監督就是支持、監督就是幫助的觀念。要嚴格執行憲法和法律的規定，不斷建立和完善接受監督的工作機制。

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一、主動向人大報告工作，認真貫徹執行人大各項決議和決定。法院向人大報告工作是接受人大監督的重要途徑。區法院要主動將各項工作置于人大監督之下，除了每年向人代會報告全面工作外，有關法院改革、隊伍建設等重大事項、重要工作安排、重大案件審理，都要主動向人大常委會報告。對于人大及其常委會作出的決議、決定，要高度重視，不折不扣地貫徹落實。幾年來，我們先后就貫徹執行各項法律法規的情況向區人大常委會作了多次報告，主動接受審議和視察，并認真聽取改進意見和建議，促進了法院的正確實施。今年，我院又新增設了《和平法院工作匯報》，專門向人大、政協定期并報我們的工作情況，此項工作受到了許多代表的認可和好評。今后，我們將根據形勢和任務的需要，把向人大報告工作這項制度做得更加扎實和富有成效。

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二、加強制度建設，建立接受人大監督工作的長效機制。近年來，區法院逐步建立了與人大代表的日常聯系制度，交辦案件重點督辦和通報制度，邀請人大代表旁聽庭審、參加聽證會和檢查案件制度，聘請人大代表擔任特約執法監督員制度等等。法院班子成員帶頭抓制度落實，堅持定期走訪人大代表、主動上門匯報工作，認真聽取意見和建議，接受批評，及時改進工作。這些制度的建立，有效地保證了人民法院接受監督工作的開展。我們將在今后的工作中，繼續堅持以上制度的落實，并結合我們的工作實際，不斷充實和完善，推動法院接受人大監督工作的創新與發展。

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三、建立健全與人大代表聯系的專門機構，認真負責地辦理好人大代表的批評、意見和建議。人大代表依法履行職責提出的議案和建議，是代表人民參與國家事務、行使民主權利的重要形式。認真辦理代表議案和建議，是人民法院接受人大法律監督的一個重要方面。我們非常重視此項工作，嚴格落實市院制定的《關于加強與人大代表聯絡工作的意見》和《關于辦理人大代表建議和政協委員提案工作的規定》，采取切實有效的措施，提高辦理質量和效率。二年來，共辦理人大代表建議件，辦結率為%，回復率達100%，有力地促進了法院各項工作。今后，我們將進一步加大督辦力度，努力提高辦理質量，務必使交辦案件辦理工作做到件件有著落、事事有回復，力爭使代表建議的辦結率、回復率、滿意率均達到100%。

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四、以實現司法公正為出發點和落腳點，不斷完善法院內部監督體系建設。近兩年來，我院積極探索外部監督來啟動和帶動審判機關內部監督制約機制的途徑和辦法，先后制定了《案件流程管理規定》、《落實審判監督責任規定》、《落實信訪責任的暫行規定》和《開庭審理管理規定》等規章制度，做到權力行使到哪里，監督舉措就跟蹤到哪里。去年以來，通過審判監督程序、發改案件評查程序和代表建議、信訪接待等渠道，深入查找違紀線索，并通過紀檢監察糾正違法審判，有1名審判人員受到警告處分。與此同時，我們加大了錯案追究力度，對錯判或出現差錯的名法官和工作人員給予了處罰。今后，我們將繼續強化法院審判責任和監督體系建設，全面建立起有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償的監督制約機制，為接受人大監督提供有效的措施保障。

三、認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，全力推進司法公正，為我區的改革發展穩定提供有力的司法保障

司法公正是人民法院的生命和靈魂。嚴格執法，依法辦案，公正司法，這是人民法院貫徹落實黨的十六屆三中和四中全會的具體體現，是維護司法權威、提高法院公信力的必然要求。當前，我區正處在“東北振興、沈陽先行、和平加速”這一長遠發展的關鍵時期。這對我們法院提出了新的考驗、新的目標和新的要求。我們要緊緊依靠黨的領導，自覺接受人大的監督，以公正司法的實際行動，為實現我區創建“三區”目標提供有力的司法保障和優質的法律服務。

（一）認真學習領會黨的十六屆四中全會精神，進一步統一思想，牢固樹立為創建“三區”服務的政治意識和責任意識。黨的十六屆四中全會是我國改革發展處于關鍵時期召開的一次具有重大意義的會議，加強黨的執政能力建設是指導我們全面推進中國特色社會主義偉大事業，和黨的建設新的偉大工程的綱領性決策。我們法院要把學習貫徹十六屆四中全會精神作為當前和今后的頭等大事來抓，組織領導班子和全體干警認真學習有關文件，深刻領會精神實質，真正把思想統一到十六屆四中全會精神上來。要通過學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步強化堅持黨的領導觀念，始終把法院工作置于黨的領導和人大監督之下。要牢固樹立與創建“三區”相適應的大局觀念、平等保護觀念、以人為本觀念等現代司法觀念，全面加強和改進新時期法院審判工作，把審判職能和服務職能統一起來，把審判的法律效果與社會的政治和經濟效果統一起來，為促進我區加速發展、創建“三區”營造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。

（二）全面加強審判和執行工作，充分發揮審判職能作用。兩級法院要繼續堅持“嚴打”方針，依法嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪，維護社會穩定和市場經濟秩序，保護人民群眾的生命財產安全；進一步拓寬司法服務領域，圍繞我區加快發展、創建“三區”的各項部署，妥善審理好發展過程中的各類矛盾糾紛，為我區經濟建設戰略部署、社會誠信體系建設、吸引外資擴大開放、促進科技成果轉化，創造寬松有序公正高效的司法環境；進一步加大執行工作力度，努力解決“執行難”問題，確保當事人的合法權益得到及時實現。

（三）全面落實司法為民要求，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。我們法院要把“三個代表”重要思想和司法為民要求貫徹落實到全部工作中去，健全和完善司法為民的各項措施；要著力強化司法功能，下力量解決人民群眾反映強烈的熱點、焦點和難點問題，及時化解各種矛盾，竭盡全力消除社會不安定因素；牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，妥善處理群體上訪事件。原創文章，。

（四）按照“為民、務實、清廉”的要求，大力加強法院領導班子和法官隊伍建設。我們要以《法官法》和法官職業道德教育為基礎，廣泛扎實地開展好“司法公正樹形象”活動，切實解決審判紀律和審判作風等方面存在的突出問題。進一步加強廉政建設，全面落實自律機制、防范機制和懲戒機制，不斷增強自身反腐敗能力。加強法官崗位技能培訓，強化法官專業管理，優化隊伍結構，提高法官隊伍的司法能力。強化理論中心組學習制度、談心交心制度，把班子成員團結在一起，擰成一股繩干工作。

各位領導、同志們，這次會議的召開，必將極大地推動和促進我區的民主與法制建設，也必將有力地促進區法院的各項工作。我們法院一定要認真貫徹落實好這次會議精神，在區委的領導和人大的監督下，在區政府的大力支持和政協的民主監督下，振奮精神，牢記使命，求真務實，奮發努力，為和平區快速發展、創建“三區”作出應有的貢獻。新晨