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XX市人民檢察院工作報(bào)告

2006年3月29日在XX市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

XX市人民檢察院檢察長XXX

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市檢察院向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2005年，市檢察院在市委和上級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落．實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委決策部署和市五屆人大三次會(huì)議關(guān)于檢察工作決議，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的主題，切實(shí)履行法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，檢察工作取得了新的成績，為建設(shè)“平安XX”、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、自覺融入中心工作，積極為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)

全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任感，自覺把檢察工作放到大局中去謀劃，堅(jiān)持把服務(wù)大局作為檢察工作的著力點(diǎn)。

及時(shí)推出月服務(wù)大局舉措。緊密結(jié)合我市改革發(fā)展的重大部署，研究確定檢察工作的重點(diǎn)和措施。我市提出“建設(shè)‘平安XX’、構(gòu)建和諧社會(huì)，加快科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)后，市檢察院迅速行動(dòng)，結(jié)合加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)檢察工作圍繞大局、服務(wù)中心的切入點(diǎn)，提出了《XX市檢察機(jī)關(guān)參與建設(shè)“平安XX”、服務(wù)“率先崛起”的若干意見》，引導(dǎo)全市檢察機(jī)關(guān)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)觀念，在服務(wù)大局中發(fā)展檢察工作。在此基礎(chǔ)上，市院從我市民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)把為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平等司法保護(hù)，作為服務(wù)XX經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，提出了為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的十五項(xiàng)具體措施。各基層院也結(jié)合本地實(shí)際，制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作措施。同時(shí)，堅(jiān)持把執(zhí)法辦案作為服務(wù)大局、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，不斷加大辦案和監(jiān)督力度。在嚴(yán)格依法辦案的前提下，把具體案件的處理放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來考慮，講究辦案的方式方法，把握好辦案的時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會(huì)效果和諧統(tǒng)一。通過辦案，嚴(yán)懲了危害改革發(fā)展穩(wěn)定的犯罪分子，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

積極參與創(chuàng)建“平安XX”活動(dòng)。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在創(chuàng)建“平安XX”中的重要作用。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)群體性事件中出現(xiàn)的犯罪，堅(jiān)持打擊少數(shù)，教育多數(shù)。對(duì)未成年人犯罪等具有法定從寬條件的，依法從寬處理，進(jìn)行教育感化。結(jié)合辦案，加強(qiáng)檢察建議，配合有關(guān)單位開展安全防范工作。利用出庭公訴、法制講座和新聞宣傳等形式，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高群眾法治意識(shí)。完善信訪“綠色通道”、群眾信訪點(diǎn)名預(yù)約接待和檢察長接待日等制度，落實(shí)信訪分級(jí)負(fù)責(zé)和首辦責(zé)任制，及時(shí)處理群眾控告和申訴687件。積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，市院和各基層院信訪室分別被評(píng)為全國和全省檢察機(jī)關(guān)文明接待室，全市所有檢察院的公訴部門都被評(píng)為省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。南潯區(qū)院與學(xué)校聯(lián)手推行“學(xué)生成長導(dǎo)師制”，強(qiáng)化對(duì)青少年教育，取得了較好的成效，最高人民檢察院影視中心“法治中國”電視欄目進(jìn)行了專題報(bào)道。安吉、吳興等地檢察院開展了檢察工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，為建設(shè)“平安社區(qū)”、“平安企業(yè)”提供法律服務(wù)。同時(shí)，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與專項(xiàng)整治斗爭和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

努力推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作社會(huì)化。堅(jiān)持把職務(wù)犯罪預(yù)防作為反腐敗、保穩(wěn)定、促發(fā)展的一個(gè)重要手段，貫徹懲防一體的工作方針，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。在認(rèn)真開展檢察建議，協(xié)助發(fā)案單位建章立制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作社會(huì)化，協(xié)助市紀(jì)委等部門建立了XX市職務(wù)犯罪防控體系。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)預(yù)防，在交通、電力、醫(yī)療等6個(gè)系統(tǒng)建立了職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)，把行業(yè)預(yù)防擴(kuò)大到15個(gè)系統(tǒng)，并深入到這些行業(yè)，開展警示教育，受教育達(dá)萬余人。同時(shí)，積極參與到市重大建設(shè)項(xiàng)目中去，對(duì)投資上百億元的申嘉湖杭高速公路等重點(diǎn)工程開展了職務(wù)犯罪專項(xiàng)預(yù)防。加強(qiáng)預(yù)防調(diào)研，長興縣院建立了建筑領(lǐng)域行賄人數(shù)據(jù)庫，建立了建筑市場廉政準(zhǔn)入機(jī)制。市院和吳興區(qū)院在深入剖析市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)生的職務(wù)犯罪案件基礎(chǔ)上，提出了在開發(fā)區(qū)工程建設(shè)中預(yù)防犯罪的建議，得到市委、市政府的高度重視。

二、依法履行檢察職能，努力維護(hù)社會(huì)公平和司法公正

一年來，全市檢察機(jī)關(guān)按照“加大工作力度，提高執(zhí)法水平，確保辦案質(zhì)量”總體要求，依法履行檢察職能，促進(jìn)了各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。密切同公安、法院等部門配合，認(rèn)真履行批捕、公訴職能，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。一年來，共審查批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人2988人，審查提起公訴3542人，比上年分別上升11．5％和13．5％。在工作中，堅(jiān)持把殺人、搶劫、爆炸、盜竊等嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪作為打擊重點(diǎn)，適時(shí)提前介入，依法引導(dǎo)偵查取證，實(shí)行掛牌督辦，加快辦案速度，從快批捕重特大刑事犯罪嫌疑人685人，起訴702人。廖為結(jié)為爭奪春運(yùn)客源故意傷人致死案，汪仁東違法駕駛致22人死亡、17人受傷的特大交通肇事案、孫成軍等人非法制造93支槍支案等一批重特大案件的快捕快訴，有力地震懾了犯罪分子。同時(shí)，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，依法嚴(yán)厲打擊偷稅、虛開增值稅專用發(fā)票和金融詐騙等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪活動(dòng)。高度重視對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品，危害人民群

眾身體健康和生命安全犯罪的打擊，開展打擊制假售假等專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)。一年來，共批捕此類犯罪嫌疑人41人，起訴61人，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障了人民群眾的健康安全。

依法查辦職務(wù)犯罪。通過完善偵查機(jī)制，強(qiáng)化偵查破案，實(shí)施科技強(qiáng)偵，加大辦案力度，依法查辦職務(wù)犯罪工作取得了新的成效。全市共立案查處職務(wù)犯罪案件87件。在辦案中，堅(jiān)持把查處發(fā)生在“三機(jī)關(guān)一部門”中的貪污賄賂犯罪大案，特別是現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件，以及犯罪數(shù)額大、影響大的案件作為重點(diǎn)，立案查處貪污賄賂等犯罪案件76件，其中，發(fā)生在“三機(jī)關(guān)一部門”中的案件43件，占立案總數(shù)的56．6％；涉案數(shù)額在1-0萬至50萬元的24件，50萬元以上的8件；涉及科級(jí)干部20人，處級(jí)干部5人。XX市環(huán)保局原局長王安健、原副局長蘇月來受賄案，市委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、市工商聯(lián)原黨組書記茹云翔受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案，中鐵第十六工程集團(tuán)第三工程有限公司原副總經(jīng)理褚紹會(huì)(副處級(jí))受賄、職務(wù)侵占案等一批大要案的查處，在社會(huì)上引起較大反響。強(qiáng)化深挖意識(shí)，查處職務(wù)犯罪窩案串案37件，占立案總數(shù)的49％，擴(kuò)大了辦案效果。同時(shí)，充分利用瀆職侵權(quán)檢察處(科)更名為反瀆職侵權(quán)局這一契機(jī)，通過開展嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，依法查處瀆職侵權(quán)犯罪，共立案查辦國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪案件11件，其中涉及司法行政執(zhí)法部門的瀆職侵權(quán)犯罪案件6件。

繼續(xù)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。加強(qiáng)立案監(jiān)督，依法監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案49件，起訴后法院已判決30件。安吉縣院監(jiān)督立案的鄭厚新非法行醫(yī)案，被告人已被法院判處有期徒刑十年。吳興區(qū)院監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)撤銷2件不該立案而立案的案件，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)監(jiān)督，嚴(yán)格審查把關(guān)，不批準(zhǔn)逮捕75人，不起訴26人，退回補(bǔ)充偵查92件，改變偵查機(jī)關(guān)定性30件，增捕、增訴犯罪嫌疑人21人，提出糾正偵查活動(dòng)違法意見39件次。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，依法對(duì)認(rèn)定事實(shí)或適用法律錯(cuò)誤的判決提出抗訴2件，法院已改判1件。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，依法糾正呈報(bào)減刑、假釋、保外就醫(yī)不符合規(guī)定和留所服刑不當(dāng)人員114人。超期羈押繼續(xù)保持“零”記錄。加大對(duì)服刑人員重新犯罪的打擊力度，起訴犯罪案件9件。加強(qiáng)監(jiān)所檢察規(guī)范化建設(shè)，安吉縣院駐南湖監(jiān)獄檢察室被評(píng)為全國一級(jí)規(guī)范化達(dá)標(biāo)檢察室。加強(qiáng)民事審判和行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督，立案審查民事行政申訴案件99件，提請(qǐng)省檢察院抗訴38件，向市中級(jí)法院提出抗訴19件，向兩級(jí)法院提出再審檢察建議40件，法院已采納檢察建議1—3件，改判和調(diào)解結(jié)案13件。同時(shí)，對(duì)120多件不符合抗訴條件的申訴案件，認(rèn)真做好當(dāng)事人息訴服判工作，維護(hù)審判權(quán)威。結(jié)合執(zhí)法監(jiān)督，深挖執(zhí)法不公背后的腐敗問題，安吉縣院和長興縣院分別查處了南湖監(jiān)獄干警黃德成、長湖監(jiān)獄干警黃衛(wèi)民、長興縣法院執(zhí)行局原副局長章智明職務(wù)犯罪案件。

三、積極推進(jìn)檢察改革，增強(qiáng)檢察工作的活力

全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力探索檢察工作新思路、新方法，增強(qiáng)檢察工作的活力。

不斷改革和完善工作機(jī)制。認(rèn)真抓好批捕和起訴工作方式改革，進(jìn)一步規(guī)范審查文書制作。全面推行普通程序簡化審，配合法院對(duì)780多件符合條件的刑事案件實(shí)行了簡化審，提高訴訟效率。完善“檢察引導(dǎo)偵查取證”制度，對(duì)25件重大刑事案件實(shí)行提前介入。健全訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，規(guī)范偵查行為。強(qiáng)化辦案制約機(jī)制，建立文書備案、案件抽查和案件督導(dǎo)等制度。深化檢務(wù)公開，保障律師在訴訟中依法履行職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利。實(shí)行申訴案件公開審理制度，增強(qiáng)辦案透明度。推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，對(duì)12件擬作不起訴處理的自偵案件，全部實(shí)行了人民監(jiān)督員的監(jiān)督。拓寬人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍，率先試行了對(duì)檢察工作“五種情形”監(jiān)督。吳興區(qū)院在全省首創(chuàng)，建立了案件管理中心，實(shí)行辦案流程化管理。通過各項(xiàng)工作機(jī)制的完善，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了辦案質(zhì)量。全市提起公訴的案件，法院均作了有罪判決。全市自偵案件質(zhì)量名列全省前茅，市院查處的市環(huán)保局王安健受賄案被最高人民檢察院反貪總局評(píng)為全國“反貪十大精品案件”。

扎實(shí)推進(jìn)檢察信息化建設(shè)。積極爭取黨委、政府支持，努力把科技強(qiáng)檢納入科教興市的戰(zhàn)略之中，加大信息化建設(shè)力度。進(jìn)一步完善全市檢察機(jī)關(guān)“三級(jí)網(wǎng)”，開展數(shù)據(jù)、語音、圖像網(wǎng)絡(luò)傳輸，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。在此基礎(chǔ)上，長興縣院和南潯區(qū)院還建成了“四級(jí)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦案和組織指揮。繼續(xù)實(shí)施監(jiān)控設(shè)施的數(shù)字化改造，加強(qiáng)警務(wù)區(qū)建設(shè)和科技裝備運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理辦案全過程。在全省檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)成果展中，市院被評(píng)為優(yōu)勝單位。

繼續(xù)深化干部管理制度改革。以效能建設(shè)為核心，完善崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度，強(qiáng)化干部績效考核。深化中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇、輪崗制度改革，有38名干部通過競爭，被提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時(shí)，采取上掛下派、跨部門交流等形式，加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用力度。市院認(rèn)真貫徹市委加強(qiáng)“對(duì)口幫困工作”的部署，出臺(tái)了《XX市檢察機(jī)關(guān)與四川省儀隴縣檢察院干部交流掛職鍛煉的意見》，加大了對(duì)貧困地區(qū)智力支援力度，拓寬了年輕干部培養(yǎng)的途徑。積極探索干部分類管理改革，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)事業(yè)性機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力形成符合司法規(guī)律、具有檢察特色的隊(duì)伍管理體制。

積極探索建立執(zhí)法的合力機(jī)制。加強(qiáng)同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合，健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制，形成打擊各種犯罪的合力。加強(qiáng)同紀(jì)委、審計(jì)等部門協(xié)作，完善案件線索移送制度，進(jìn)一步拓寬案源渠道。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案，實(shí)行檢察長抓辦案責(zé)任制和檢察長出庭支持公訴制度。加強(qiáng)偵捕、偵訴配合，完善“審查引導(dǎo)偵查”的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層檢察院辦案的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，強(qiáng)化全市檢察機(jī)關(guān)偵查一體化建設(shè)。對(duì)大要案，市院偵查指揮中心通過參辦、提辦和督辦等形式介入案件的偵查。

四、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層檢察院建設(shè)，推動(dòng)檢察工作發(fā)展

全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把加強(qiáng)隊(duì)伍建

設(shè)和基層檢察院建設(shè)作為檢察工作可持續(xù)發(fā)展的組織保證，著力提高廣大檢察干警的整體素質(zhì)和基層院建設(shè)水平。一年來，全市檢察機(jī)關(guān)有30個(gè)集體和54名個(gè)人受到市以上記功表彰。安吉縣院被最高人民檢察院榮記集體一等功，市院紀(jì)檢組、監(jiān)察室被最高人民檢察院評(píng)為“全國檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體”，市院反貪局被省院榮記集體二等功，長興縣院被評(píng)為“全省執(zhí)法為民先進(jìn)集體”，德清縣院被評(píng)為省先進(jìn)檢察院，南潯區(qū)院被評(píng)為“全市人民滿意的公務(wù)員集體”，吳興區(qū)院被評(píng)為“全市人民滿意政法單位”和“全市綜合治理先進(jìn)集體”。安吉縣院黃益春同志被授予“全省執(zhí)法為民先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，成為全市檢察干警的優(yōu)秀代表。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵來抓，積極開展“樹三觀，爭六好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。強(qiáng)化以黨組中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和把握大局、領(lǐng)導(dǎo)檢察工作的能力。健全黨組民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持和完善民主集中制，黨組一班人做到了思想統(tǒng)

一、工作合力、行動(dòng)合拍，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。進(jìn)一步重視后備干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)了一批德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹浚⒎e極爭取黨委支持，將其納入黨委后備干部人才庫。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)教育、查擺問題、狠抓整改，廣大黨員干警黨性意識(shí)和大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，“立檢為公、執(zhí)法為民”指導(dǎo)思想進(jìn)一步確立。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)院和市委政法委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，通過執(zhí)法檢查、集中整改、深入剖析、建章立制和教育培訓(xùn)，著力解決干警執(zhí)法思想和執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，牢固樹立“嚴(yán)格、公正、文明”的執(zhí)法理念，進(jìn)一步規(guī)范了廣大干警執(zhí)法行為。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。狠抓學(xué)歷教育，鼓勵(lì)干警參加高層次學(xué)歷教育，全市檢察官中本科以上學(xué)歷已達(dá)到82％，其中已經(jīng)取得碩士研究生學(xué)歷4人，在讀博士和碩士研究生學(xué)歷的8人。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，舉辦了檢察業(yè)務(wù)和綜合管理等各種培訓(xùn)班12期，實(shí)現(xiàn)了全員培訓(xùn)目標(biāo)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)競賽，涌現(xiàn)出全省十佳公訴人、全省優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員和民行辦案能手。同時(shí)，結(jié)合辦案，加強(qiáng)調(diào)查研究，開展理論研討，舉辦了各種理論研討會(huì)5次，完成了刑事訴訟方面的省級(jí)重點(diǎn)研究課題，促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)依法辦案。

加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以弘揚(yáng)先進(jìn)典型為抓手，在全市開展了向全國先進(jìn)檢察院——安吉縣檢察院學(xué)習(xí)和向黃益春同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過組織學(xué)習(xí)交流、召開研討會(huì)等形式，廣泛宣傳先進(jìn)集體和先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)干警進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，做到依法辦案，文明執(zhí)法。堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督并重”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育和職業(yè)道德教育。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，兩級(jí)院檢察長之間、檢察長與各部門主要負(fù)責(zé)人之間簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任書。健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)“禁令”。堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督與人性化管理相結(jié)合，實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)走訪干警家屬和社區(qū)制度，強(qiáng)化了對(duì)干警八小時(shí)以外情況的監(jiān)督。

人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是加強(qiáng)檢察工作的重要保障。全市檢察機(jī)關(guān)增強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)的意識(shí)，自覺把檢察工作置于各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下。對(duì)重大工作，及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告，對(duì)重大活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表參加。認(rèn)真貫徹人大及其常委會(huì)的決議，密切與人大代表的聯(lián)系。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任特約檢察員，先后8次邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，廣泛聽取意見，及時(shí)改進(jìn)工作。對(duì)人大常委會(huì)交辦的案件和人大代表的意見、建議，落實(shí)專人，限時(shí)辦結(jié)。在接受人大監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步密切與人民政協(xié)的聯(lián)系，主動(dòng)接受民主監(jiān)督，促進(jìn)了執(zhí)法能力的提高。

各位代表，一年來全市檢察工作取得了較好成績，這是全體檢察干警共同努力的結(jié)果，也是人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)向各位人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到檢察工作還存在一些問題和困難：(1)檢察官隊(duì)伍素質(zhì)還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，有的檢察官執(zhí)法能力和大局意識(shí)還不強(qiáng)，個(gè)別案件辦理還不夠規(guī)范。(2)法律監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，查處瀆職侵權(quán)犯罪案件力度還需不斷加大。(3)市院對(duì)基層院業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還不夠及時(shí)、有力，用創(chuàng)新的思維和方法解決理工作中遇到的新情況、新問題的能力有待增強(qiáng)。(4)當(dāng)前治安形勢依然嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)十分繁重，任務(wù)重與人員少的矛盾十分突出，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚不健全。我們將高度重視這些問題和困難，切實(shí)采取措施，積極爭取有關(guān)部門支持，努力加以解決。

各位代表，2006年是深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。全市檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”工作主題，全面履行檢察職能，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，為建設(shè)“法治XX”，促進(jìn)XX在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起，提供有力的司法保障。重點(diǎn)抓好以下工作：

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)。堅(jiān)持“立檢為公，執(zhí)法為民”，確立人民利益至上的觀念，自覺接受人民監(jiān)督，確保依法、公正地行使檢察權(quán)。以維護(hù)司法公正為目標(biāo)，強(qiáng)化實(shí)體與程序并重、公正與效率并重、打擊與保護(hù)并重等現(xiàn)代司法理念，增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí)，不斷提高檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力。正確處理檢察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，積極服務(wù)全市工作大局，自覺追求法律效果與社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)檢察工作全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

以強(qiáng)化法律監(jiān)督為主題，著力推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，堅(jiān)決打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪活動(dòng)。加大打擊嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的力度，積極參與商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理行動(dòng)。依法打擊侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施，全力創(chuàng)建“平安XX”。嚴(yán)肅查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪大要案，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。

以執(zhí)法規(guī)范化為目標(biāo)，著力推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步深化“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決執(zhí)法觀念和執(zhí)法行為中存在的突出問題。堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真實(shí)施“人才興檢”戰(zhàn)略，加強(qiáng)思想政治工作和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，優(yōu)化人才資源的合理配置，努力提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善檢察業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制和隊(duì)伍管理長效機(jī)制，提高檢察工作規(guī)范化建設(shè)水平。

以爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院為載體，著力推進(jìn)基層院建設(shè)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)與促發(fā)展相結(jié)合，增強(qiáng)創(chuàng)建工作活力和發(fā)展后勁。加強(qiáng)對(duì)基層院建設(shè)的指導(dǎo)，總結(jié)推廣基層院規(guī)范化建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范導(dǎo)向作用，提升基層檢察工作水平。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的科技裝備建設(shè)和辦案用房、專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)，改善檢務(wù)保障，促進(jìn)檢察工作的發(fā)展。

各位代表，在新的一年里，全市檢察機(jī)關(guān)要在市委和上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督下，振奮精神，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃的良好開局、在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)!

XX市人民檢察院工作報(bào)告中有關(guān)詞語解釋

簡易程序：是指對(duì)某些簡單輕微的刑事犯罪案件，依法適用比普通審判程序較為簡易的一種刑事審判程序。

普通程序簡化審理：是指被告人認(rèn)罪，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣诠V人、法官、辯護(hù)人、被告人同意配合下，簡化審理程序，從而快速審結(jié)案件的一種審理方式。

控申“綠色通道”：是指凡在控告申訴信件上注明“人民檢察院舉報(bào)中心”或“檢察長”收的，可免貼郵票，郵資統(tǒng)一由檢察院支付的一項(xiàng)方便群眾控告申訴措施。

信訪點(diǎn)名預(yù)約接待制度：是指來訪群眾根據(jù)自己的實(shí)際需要點(diǎn)名、預(yù)約或由接訪人員推薦、預(yù)約本院領(lǐng)導(dǎo)或控申部門負(fù)責(zé)人接待、處理相關(guān)信訪事宜，以提高信訪接待工作效率和質(zhì)量的制度。

檢察長接待日制度：是指每月上旬和下旬各確定一次檢察長接待，屆時(shí)，檢察長在群眾來訪接待室接待上訪的制度。

三機(jī)關(guān)一部門：是指黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門。

訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像：是指檢察機(jī)關(guān)直接偵查活動(dòng)中，在訊問犯罪嫌疑人時(shí)，同步進(jìn)行錄音錄像，全過程真實(shí)記錄下審訊情況。這既是一項(xiàng)規(guī)范檢察人員偵查行為，維護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的制度，又是一項(xiàng)固定證據(jù)，有效防止犯罪嫌疑人翻供的措施。

檢察三級(jí)網(wǎng)：是指最高人民檢察院、省級(jí)檢察院、地(市)級(jí)檢察院和縣(區(qū))基層檢察院通過租用電信光纖，采用SBH、端口加密、解密等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完成的，集數(shù)據(jù)、語音、視頻等功能交互傳輸，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮、控制、交流檢察涉密專用信息網(wǎng)絡(luò)。

檢察四級(jí)網(wǎng)：是指在檢察三級(jí)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，延伸連接各檢察院與當(dāng)?shù)胤ㄔ簩徟型ァⅠv看守所、監(jiān)獄檢察室的專用信息網(wǎng)絡(luò)。

人民監(jiān)督員制度：是指在現(xiàn)行法律規(guī)定的框架內(nèi)，通過設(shè)立人民監(jiān)督員對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接偵查的案件進(jìn)行外部監(jiān)督的制度。目的是提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，保證檢察權(quán)的正確行使，促進(jìn)社會(huì)公平、正義。

人民監(jiān)督員由機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位推薦，任期與本屆檢察長任期相同。

人民監(jiān)督員的主要職責(zé)：根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接偵查案件實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(

試行)》，人民監(jiān)督員的職責(zé)是：(1)對(duì)人民檢察院直接偵查案件的下列工作實(shí)施監(jiān)督：被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕決定的；擬撤銷案件的；擬不起訴的。(2)人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)人民檢察院直接偵查案件中具有下列情形之一的，有權(quán)提出糾正意見：應(yīng)當(dāng)立案而不立案的；超期羈押的；違法搜查、扣押、凍結(jié)的；應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或不執(zhí)行刑事賠償決定的；辦案人員徇私舞弊、貪贓枉法的。(3)人民監(jiān)督員可以應(yīng)邀參加人民檢察院直接偵查案件的其他執(zhí)法檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有違法情況的，可以提出意見和建議；接受人民群眾對(duì)檢察人員的投訴，轉(zhuǎn)交檢舉、控告材料。(4)上級(jí)人民檢察院在各地的人民監(jiān)督員，可以對(duì)本地檢察工作實(shí)施監(jiān)督，必要時(shí)可以直接向其擔(dān)任人民監(jiān)督員的人民檢察院反映情況。人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)保守國家秘密、檢察工作秘密、案件秘密及當(dāng)事人的隱私。新晨