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人口老齡化是當(dāng)今中國乃至世界普遍關(guān)注的問題。所謂人口老齡化是指一個國度內(nèi)60歲或65歲以上的老人占一國總?cè)丝诘?0%或者7%，年齡中位數(shù)30歲以上時，整體人口老化的一個動態(tài)衡量指標(biāo)。據(jù)國家權(quán)威部門的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000年，我國60歲以上老年人口已占總?cè)丝诘?0.71%，年齡中位數(shù)已經(jīng)到29.9歲。這些數(shù)據(jù)都說明我國已進(jìn)入人口老齡化國家的行列，目前已有1.3億老年人口。本世紀(jì)20年代到40年代將是我國老年人口增長最快的時期。預(yù)計60歲以上老人數(shù)平均每年將增長4%，65歲以上老人數(shù)的年增長速度將超過5%，也就是說60歲以上老年人口數(shù)每10—13年就要增加一個億，預(yù)計到2027年我國老年人數(shù)將超過2個億，到2037年將超過3億，隨著20世紀(jì)70年代之后,隨著我國計劃生育國策的長期有效的貫徹執(zhí)行,“

四、

二、一”結(jié)構(gòu)迅速形成并使家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇變遷，家庭的小型化趨勢極為強勁，而居于中國最重要的養(yǎng)老地位的家庭,由于養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷縮小，傳統(tǒng)意義上的居家養(yǎng)老受到強大的沖擊。

從**市老齡委獲悉，至今年10月份**市老年人口已突破一百萬，占全市總?cè)丝诘?2.59%。目前，**地區(qū)有60歲以上老年人口14.5萬，占總?cè)丝诘?4.6%，高于全國、全市的平均水平，我區(qū)人口老齡化呈加快的趨勢。據(jù)統(tǒng)計,**區(qū)“三無”老人148名（有60人集中在區(qū)社會福利院供養(yǎng)），低保老人3560名，空巢老人5972名，優(yōu)撫對象老人數(shù)為955人。有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)31家，床位2441張。其中國辦一家有床位709張；民辦30家，床位1699張，（已在民政部門登記辦證的有14家，床位為1146張，還有三家正在辦理中）。本文就如何應(yīng)對老齡化趨勢，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展允許的范圍內(nèi)，最大限度地滿足老年人口的基本物質(zhì)和文化生活的需要，建立老年人所需要的養(yǎng)老模式，讓老年人安度晚年等方面提出一些不太成熟的意見和建議，供政府職能部門科學(xué)決策時予以參考。

一、調(diào)查方法與樣本概況

本次調(diào)查，我們**區(qū)“十一五”期間第四期領(lǐng)導(dǎo)干部班的學(xué)員，分別深入全區(qū)14條街道辦事處的部分社區(qū)居委會和單位，采取召開座談會和抽樣調(diào)查的方式，對**地區(qū)養(yǎng)老模式情況進(jìn)行調(diào)研，整個調(diào)查共發(fā)放問卷100份，回收有效問卷96份，回收率為96%。

在被調(diào)查的96份調(diào)查問卷中，男性占38.5%，女性占61.5%；從年齡結(jié)構(gòu)上，40歲以下占14.6%，40-49歲占7.35%，50-59歲占31.25%,60-69歲占22.9%、70-79歲占20.8%，80-89歲占3.1%。在職業(yè)分布中，被調(diào)查的老年人口以前所從事的職業(yè)教育為老師或科技人員占13.5%，公務(wù)員占21.8%，工人占40.8%，無固定職業(yè)占14.6%，其他占9.3%；從老年人目前的經(jīng)濟(jì)狀況上看，500元以下占13.5%，500-1000元占63.5%，1000-1500元占12.6%，1500-2000元占10.4%，調(diào)查樣本構(gòu)成基本符合**地區(qū)老年人口的實際情況。

二、調(diào)查資料的分析

從調(diào)查情況看,“家庭養(yǎng)老”的傳統(tǒng)正在經(jīng)歷一場前所未有的變革,子女養(yǎng)老和在家養(yǎng)老的結(jié)合正在受到?jīng)_擊.其主要表現(xiàn)是:

變化之一是家庭養(yǎng)老的內(nèi)容和形式出現(xiàn)了分離。所謂“家庭養(yǎng)老”，是指老年人在家里下與老伴、子女等家人共同生活的養(yǎng)老方式，其條件是有家可居、家庭養(yǎng)老的養(yǎng)老資源來自子女、個人儲蓄或社會福利機構(gòu)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在居家養(yǎng)老中,您愿意選擇的養(yǎng)老方式,有63.5%選擇家政服務(wù),18.9%選擇子女照顧，11.4%選擇鄰里互助，6.2%選擇家庭病床。在您愿意接受的社區(qū)養(yǎng)老方式，選擇日托中心占38.5%,配送餐服務(wù)占29.1%，聊天服務(wù)占17.7%，志愿者服務(wù)占14.7%。現(xiàn)在，“在家養(yǎng)老”不一定就是“家庭養(yǎng)老”，家庭養(yǎng)老的形式已經(jīng)多元化，這在根本上是因為老年人群存在著顯著的社會差異，最突出的表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)保障能力的差異上。有些低收入的老年人對家庭成員的依賴性比較大，而收入較高的那部分老年人的追求則已經(jīng)超越基本需求，對養(yǎng)老的質(zhì)量和高質(zhì)量的助老服務(wù)提出了要求。而且老年人群的異質(zhì)性，天然地決定了需要有多元化的養(yǎng)老方式。從調(diào)查情況來看，變革中的家庭養(yǎng)老基本上有三種方式：一是共居式家庭養(yǎng)老，二是分居式家庭養(yǎng)老，三是社會化養(yǎng)老，譬如，敬老院養(yǎng)老、公寓養(yǎng)老等等。從調(diào)查中顯示，選擇與家人居住占58.3%，與配偶居住占31.3%,單身獨居占10.4%.調(diào)查結(jié)果說明,老人愿意與已婚子女分開過的意向比較明確，這樣的比例可以達(dá)到四成之多。這主要是出于避免代際矛盾的考慮，但兩代人之間還是保持了密切的聯(lián)系,既分戶又互助的格局使不少老人過得很舒心。

“家”只是家庭養(yǎng)老最常見的地點和載體，但不是惟一的。在這個意義上，“家庭養(yǎng)老”的實質(zhì)是“子女養(yǎng)老”（個別的存在“配偶養(yǎng)老”），是代際之間存在著反哺式的財富流和資源流。應(yīng)該看到，“家庭”和“家”是兩個有聯(lián)系更有區(qū)別的概念。此外，有“家庭”，并不一定就有“家庭養(yǎng)老”。“家庭養(yǎng)老”的關(guān)鍵是在家庭甚至親屬網(wǎng)絡(luò)的框架內(nèi)存在著贍養(yǎng)關(guān)系。

變化之二是家庭養(yǎng)老的功能出現(xiàn)弱化。養(yǎng)老支持力弱化、養(yǎng)老資源減少正在成為越來越普遍的現(xiàn)象。家庭養(yǎng)老功能弱化主要是出于以下幾個因素的影響：一是子女?dāng)?shù)的減少；二是代際居住方式的變化，即從過去的共居轉(zhuǎn)向分居；三是勞動力社會參與率的提高和社會競爭因素的介入使得不少做子女的陷入了某種角色沖突，即“事業(yè)人士”的角色和“孝順子女”角色的沖突。這些變化影響到家庭的養(yǎng)老功能，特別是精神慰藉功能和日常照料功能的弱化已經(jīng)在許多家庭出現(xiàn)。譬如，在老人較多的社區(qū)，空巢家庭增多已經(jīng)開始影響老年人的養(yǎng)老質(zhì)量。調(diào)查中我們了解到，當(dāng)前老年人所面臨的最主要問題排在前四位分別是醫(yī)療保健占70.8%，心理孤獨占16.4%,文化生活單調(diào)占8.1%,生活困難占4.7%。調(diào)查告訴我們，老年人最突出的問題是身體不適時的照料問題，空巢家庭在呼吁社區(qū)助老服務(wù)。

變化之三是養(yǎng)老功能出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，即從家庭轉(zhuǎn)向社會。在調(diào)查中我們注意到,您選擇哪種養(yǎng)老方式中，有66.6%人選擇采取居家養(yǎng)老(住在自己家里,專業(yè)機構(gòu)提供家政、鄰里互助等服務(wù))，23.3%選擇社會養(yǎng)老(白天社區(qū)提供配餐,老年活動等服務(wù),晚上回家居住),有10.1%選擇自我養(yǎng)老(配偶、子女或自己照顧),這就是家庭養(yǎng)老的社會化和現(xiàn)代化問題。家庭養(yǎng)老的比例會繼續(xù)下降，在社區(qū)召開座談會時，大家反映隨著社會的進(jìn)步和老年人自立自助能力的增強，老年人的社會保障和自我保障水平均會相應(yīng)上升，社會養(yǎng)老和自我養(yǎng)老的比例會有所上升。在這次問卷調(diào)查中，我們注意到，老年人社會養(yǎng)老的需求比例達(dá)到80%，家庭養(yǎng)老的比例只有12.9%。這里的“社會養(yǎng)老”是指經(jīng)濟(jì)上主要由社會提供保障，靠離退休金養(yǎng)老；“家庭養(yǎng)老”則是指養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來源主要靠子女、配偶或其他家庭成員（如親友接濟(jì)）。

變化之四養(yǎng)老方式趨向多元化。在這次調(diào)查中，我們還專門設(shè)計一個題目，您愿意接受哪種新的養(yǎng)老模式。從統(tǒng)計情況看，除了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老、日托養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老外，還有以下新的養(yǎng)老模式,受到老齡人和她們子女的歡迎。

1、貨幣化養(yǎng)老模式。是由政府拿出一定資金，作為特困老人養(yǎng)老服務(wù)補貼。選擇居家養(yǎng)老，政府每月以“代幣券”的形式，將補貼發(fā)給老人，老人可自主選擇明碼標(biāo)價的居家養(yǎng)老服務(wù)項目；選擇機構(gòu)養(yǎng)老，可在全區(qū)范圍內(nèi)隨意選擇，用養(yǎng)老金（低保金、房屋出租金等）作養(yǎng)老費，差額部分由政府補貼。2．暖巢管家養(yǎng)老模式。這是一種專門為空巢老人，提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老模式。針對空巢老人的特點，引入管家概念，讓老人做主人，為他們配管家。從老人退休開始，就把他們的日常生活照料、身體健康監(jiān)護(hù)、生活用品代購和配送、健康指導(dǎo)和咨詢、休閑娛樂等承擔(dān)下來，專門的配送車輛和專業(yè)人員，上門為老人提供服務(wù)。3．異地互動養(yǎng)老模式。是指在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)或中介機構(gòu)登記，然后到外地養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。這也是目前多數(shù)老人比較熱衷的養(yǎng)老方式。這就需與各省市地區(qū)養(yǎng)老行業(yè)廣泛聯(lián)系，為各地老人異地養(yǎng)老提供了專業(yè)服務(wù)。據(jù)有關(guān)資料顯示，多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)接待旅游養(yǎng)老人數(shù)常年保持在10—20%。特別**是著名火爐城，在這方面老年人需求非常大。4．養(yǎng)老助教模式。是指發(fā)揮國內(nèi)外高知老人余熱，為其提供養(yǎng)老服務(wù)的同時，利用其教學(xué)資源無償或低償幫助學(xué)校教學(xué)。5．信息化養(yǎng)老模式。是指把信息化手段融入養(yǎng)老服務(wù)中，增大養(yǎng)老服務(wù)信息化含量。把社會福利機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道社會化養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間老年康樂苑、互動式異地養(yǎng)老服務(wù)中心、“養(yǎng)老110”呼叫平臺、社區(qū)老人“呼救通”系統(tǒng)、空巢老人家用“愛心門鈴”等形成一個養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采用數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)和管理手段，發(fā)揮信息化服務(wù)管理平臺作用，拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，完善養(yǎng)老服務(wù)功能，構(gòu)建全方位、全天候、立體式養(yǎng)老服務(wù)體系。6．合資合作式養(yǎng)老模式。是指吸引國外資金和技術(shù)，開辦養(yǎng)老福利機構(gòu)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、對策與建議

在調(diào)查中，我們通過查看有關(guān)資料，認(rèn)識到當(dāng)前人口老齡化對社會可能產(chǎn)生以下幾個方面的負(fù)面影響：一是對勞動力資源的影響。人口老齡化將會出現(xiàn)勞動力適齡人口比重的下降和勞動力結(jié)構(gòu)的老齡化。二是對社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的影響。預(yù)計到本世紀(jì)中葉，社會老年撫養(yǎng)化部分（即：每一名65歲及以上的老年人所對應(yīng)的15—64歲人口數(shù)），將由1950年的12:1下降到14：1。三是對國民收入分配的影響。我國隨著離退休人數(shù)的增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出將快速增長。以**年至**年養(yǎng)老金支出為例，**年我國離退休人員的養(yǎng)老金支出為396億元，到**年我國離退休人員的養(yǎng)老金支出已增加到3421億元，年均增長22%。另據(jù)世界銀行組織預(yù)測，我國的基本養(yǎng)老金到2032年左右將出現(xiàn)收不抵支的狀況。因此，養(yǎng)老問題，是反映社會發(fā)展與和諧的一面鏡子。在人口老齡化和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，如何滿足越來越多的老人養(yǎng)老需求，是構(gòu)建和諧社會必須解答的一道難題，各級政府都應(yīng)在社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療體制和社會服務(wù)等方面思考社會老齡化問題，確保老年人在柔性化管理、人性化服務(wù)的人文關(guān)懷中度過安樂祥和的晚年，必須適應(yīng)時展需要，選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相銜接的養(yǎng)老福利服務(wù)模式。

1、大力拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。形成菜單式服務(wù)，改變社區(qū)居家養(yǎng)老簡單、粗放的服務(wù)模式，培育社會化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的集約化、項目化發(fā)展。優(yōu)先解決困難群體的服務(wù)需求，通過評估，按不同照料等級，以政府購買服務(wù)的方式，為經(jīng)濟(jì)困難且需要照料的老年人提供適當(dāng)?shù)姆?wù)補貼。隨著老人離開工作崗位回到社區(qū)，不僅養(yǎng)老金由社會發(fā)放，老人的養(yǎng)老也基本上由社區(qū)與家庭共同承擔(dān)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，十分重視社區(qū)養(yǎng)老功能的發(fā)揮，社區(qū)組織和社團(tuán)組織具體組織實施。以老人住宅為中心，在周邊建設(shè)為老人服務(wù)的醫(yī)療、娛樂、學(xué)習(xí)、健身的設(shè)施。社區(qū)養(yǎng)老的獨特優(yōu)勢，既適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的要求，又補充了家庭結(jié)構(gòu)變化后單純由家庭養(yǎng)老的不足。具體來講，下步社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要在以下方面下功夫：

一是家務(wù)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心可以定期派遣服務(wù)人員前往老年人的住所，幫助他們做瑣碎的家庭雜事。服務(wù)人員通常是由受過訓(xùn)練的下崗女職工來做的。她們的責(zé)任是收拾房間、買菜做飯、伴陪老人以及看護(hù)剛剛出院或不能自理的老人，照顧老人洗澡穿衣、服藥等等。專門為沒有子女照顧的老年人提供各種綜合性服務(wù)。工作時間可以是每天幾個小時，每周幾次，或一周七天每天24小時。二是家庭保健服務(wù)。社區(qū)保健醫(yī)生或護(hù)士提供的專業(yè)或輔助專業(yè)人員的護(hù)理照料。她們負(fù)責(zé)分配和監(jiān)督用藥、換衣、康復(fù)理療、提供個人衛(wèi)生服務(wù)。在有些社區(qū)，家務(wù)和保健服務(wù)結(jié)合在一起，服務(wù)人員可以一身兼兩職。三是送飯上門。是人們經(jīng)常說的“輪子上的飯菜”。這種服務(wù)提供一頓午餐給住在家里的老人或不能買菜做飯以及需要此類幫助的高齡老人。老人們不僅可以享用每周五天營養(yǎng)配餐，而且志愿送飯的人也可以借機登門看望老人。“輪子上的飯菜”會給老人的生活帶來了全新的變化。送飯上門使得很多需要養(yǎng)老設(shè)施照料的老人能夠選擇生活在家里，實現(xiàn)“居家養(yǎng)老”。四是定期探望。也可以稱作組織起來的鄰居線。這個服務(wù)項目是組織社區(qū)志愿者、居委委會工作人員，中、小學(xué)生定期探望“空巢家庭”的老人和住養(yǎng)老設(shè)施的老人。探望者與老人一起可以做些老人們喜歡或需要的事情，如一起玩牌或下棋，一起看電視或聊天等等。一般來說探望者事先得到專業(yè)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使他們懂得老人的需求并且愿意作為一個好的傾聽者。對于沒有親人和朋友在身邊的老人，探望者對老人就顯得更加重要。定期探望這一服務(wù)項目將會大大豐富老人們晚年的精神生活，使他們感到社會的關(guān)懷，感到晚年生活的意義，有益于老人們的身心健康。五是電話服務(wù)。很多獨居的老人害怕自己在家病了或傷了沒有人知道。通過每天確定的時間打電話給獨居在家的老人，確認(rèn)老人安然無恙，從而幫助減輕老人們的焦慮和及時發(fā)現(xiàn)問題。如果確認(rèn)的時間老人打算外出，他或她一般事先通知電話確認(rèn)服務(wù)的志愿者。如果在確認(rèn)的時間老人家里的電話沒有應(yīng)答，而且老人也并未事先打招呼，則立即會有人到老人家去檢查。電話確認(rèn)服務(wù)可以監(jiān)督老人的健康狀況，提供連續(xù)的與老人的接觸，使老人們感到有人在關(guān)心他們。六是“生活在線”服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心開設(shè)幾種應(yīng)急響應(yīng)呼叫系統(tǒng)，允許老人通過報警和響應(yīng)系統(tǒng)尋求幫助。“生活在線”服務(wù)的定購者可以在手腕上或脖子上帶一個鈕扣。當(dāng)鈕扣一被按下，“生活在線”中心就會自動接收電話。當(dāng)收到電話后，“生活在線”的工作人員就會打電話給老人家里。如果沒有人應(yīng)答，他們就會打電話給老人的監(jiān)護(hù)人（比如朋友或親戚），要求到老人家去看一下。監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)情況異常后會打電話給中心尋求進(jìn)一步幫助。七是交通和陪伴服務(wù)。有條件的社區(qū)可以為老人提供門到門、靈活交通工具的服務(wù)，老人們可以選擇小轎車、小客車、大客車等車型。這種服務(wù)有時稱為撥電話搭車。老人們一般提前24小時打電話給中心調(diào)度辦公室，并且告知用車的時間和地點。司機把老人從家里接出來送去看醫(yī)生、上診所、上銀行、上商店等等。有條件的社區(qū)提供陪老人外出服務(wù)，以保證老人的安全。八是老年食堂。社區(qū)為老年人開設(shè)老年食堂，為60歲以上的老人提供飯菜。老年食堂應(yīng)該設(shè)在一個社區(qū)的中心地帶，為老人提供一頓午餐。除了營養(yǎng)餐以外，包括消費導(dǎo)向、健康和營養(yǎng)信息、咨詢、藝術(shù)和手工等等。老年食堂不僅滿足老人營養(yǎng)的需要，也為老人提供了聚會、交流、交朋友的場所。對老年人來說，有時，聚會比飯菜本身更重要。老人們在這里慶祝自己的生日，度過假期，甚至找到伴侶，舉行婚禮。九是法律服務(wù)。老年人所需求的房屋出租、消費者權(quán)益保護(hù)、準(zhǔn)備遺囑、財產(chǎn)糾紛等法律服務(wù)與日俱增。很多老人一輩子都沒接觸過法律。他們有的覺得打官司太累，而且律師費用太貴，有的并不意識自己的法律權(quán)力。社區(qū)服務(wù)中心組織律師和法律工作者為老人開展法律服務(wù)，通過政府法律援助中心提供法律服務(wù)，針對老人困惑的問題提供法律咨詢，為低收入的老人進(jìn)行義務(wù)法律幫助。十是老人日托中心。如果有的老人不能在家獨立居住，但又不愿意去養(yǎng)老設(shè)施，去日托中心是個解決問題的好辦法。日托中心可以滿足比如老人的社交、心理和康復(fù)服務(wù)、體育鍛煉、娛樂活動等各種需要。老人每天可以做班車到中心來，中午在中心一起吃飯，中心提供了對老人方便的照料和服務(wù)。十一是咨詢服務(wù)。老人生活中往往需要通過咨詢服務(wù)來解決老人遇到的各種問題，諸如個人和家庭矛盾、退休、財政、生活安排、購物消費指導(dǎo)等各種問題，通過社區(qū)咨詢服務(wù)，提高老年人晚年的生活質(zhì)量，從而使老人的個人權(quán)益得到最好的尊重和保護(hù)。保護(hù)服務(wù)這一服務(wù)通常是由法律服務(wù)中心或公共機構(gòu)來提供，用來保證老人的合法權(quán)益。

2、分類推進(jìn)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。在完善非營利性養(yǎng)老機構(gòu)管理和政策扶持的同時，研究營利性養(yǎng)老機構(gòu)的管理與扶持措施，以滿足一部分支付能力較高、需求層次多樣老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的需求。

3、健全財力投入機制。逐步建立和完善規(guī)范、長效的公共財政為主導(dǎo)的投入發(fā)展機制，并爭取將政府對養(yǎng)老福利服務(wù)的投入納入政府財政預(yù)算。通過老年人福利設(shè)施建設(shè)補貼和服務(wù)補貼，使政府的財力能夠發(fā)揮托底的作用，保證需要滿足困難群體的服務(wù)要求，逐步實現(xiàn)“費隨人走”，形成“補老人、補服務(wù)、補項目”的公共財政供給方式。積極引導(dǎo)社會力量共同參與養(yǎng)老福利服務(wù)，形成政府和社會共同投入的多元化投入機制。

4、加強服務(wù)資源統(tǒng)籌。醫(yī)療服務(wù)是老年人最主要、最基本的需求項目，也是老年人最擔(dān)心的問題。當(dāng)前要將民政和衛(wèi)生資源進(jìn)行整合，讓醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)入養(yǎng)老機構(gòu)。本著“各有側(cè)重、相互補充”的原則，統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)生部門老年護(hù)理醫(yī)院和民政部門養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理資源，將統(tǒng)一統(tǒng)計養(yǎng)老床位數(shù)量。

5、開發(fā)專業(yè)化服務(wù)人力資源。積極開發(fā)人力資源，逐步提高服務(wù)人員待遇，積極吸納專業(yè)人員，進(jìn)一步規(guī)范社會化用工制度，加強專業(yè)化培訓(xùn)，造就高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)隊伍。依托專業(yè)化、社會化培訓(xùn)機構(gòu)，證書培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步完善護(hù)理員、醫(yī)護(hù)康復(fù)人員培訓(xùn)課程；積極建設(shè)志愿者隊伍，倡導(dǎo)社會各界與養(yǎng)老福利機構(gòu)結(jié)對活動。

6、進(jìn)一步強化青少年尊老愛老教育。大力提倡我國傳統(tǒng)的“孝文化”，依法保護(hù)老年人的合法權(quán)益。家庭是社會的細(xì)胞，家庭的安定是社會安定的基礎(chǔ)。代際之間的關(guān)系是家庭關(guān)系的重要內(nèi)容。在社會轉(zhuǎn)軌時期，由于外來文化的傳播和擴(kuò)散，人們的價值觀念和意識形態(tài)受到很大影響，一些與主流意識形態(tài)和傳統(tǒng)優(yōu)秀文化不同甚至相反的價值觀念大量涌現(xiàn)，社會所倡導(dǎo)的價值標(biāo)準(zhǔn)與實際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面產(chǎn)生背離。使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題時愈來愈向后者偏移，這種傾向值得注意。我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和倫理道德受到了市場經(jīng)濟(jì)中驅(qū)利動機的沖擊，涉及尊老、愛老、養(yǎng)老的“孝文化”就是其中之一。

家庭尊老和孝道在我國具有深遠(yuǎn)的歷史淵源，古代先哲一再教誨“事父母，能竭其力”（孔子《學(xué)而篇》），“今之孝者，是謂能養(yǎng)。至于犬馬，皆能有養(yǎng)；不敬，何以別乎？”（孔子《為政篇》），“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”（孟子《禮記·禮運篇》）。但是在中，這一切都被當(dāng)作“封資修”中的“封”被掃掉了，而后“孝文化”也并沒有得到認(rèn)真的恢復(fù)、提倡和宣傳。在今天，無論是城市還是農(nóng)村，子女不孝敬父母，甚至虐待、遺棄老人的現(xiàn)象多有披露。因此，在社會主義精神文明建設(shè)中，今后應(yīng)當(dāng)關(guān)注對我國傳統(tǒng)“孝文化”的宣傳和光大，樹立優(yōu)秀的倫理道德觀。把《老年人權(quán)益保障法》落到實處。對違犯《老年人權(quán)益保障法》的典型案件要公開披露，造成強大的輿論氛圍，以利于給老人營造一個良好的經(jīng)濟(jì)生活環(huán)境和溫馨祥和的精神樂園。