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一、宣傳文化人才的基本概況

**縣食品藥品監(jiān)督管理局現(xiàn)有在編人員16人，其中大學(xué)本科學(xué)歷11人，大專以上學(xué)歷15人，大專以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的94%。現(xiàn)有宣傳文化理論、新聞人才12人，占干部職工總數(shù)的75%，其中本科學(xué)歷占90%，大專學(xué)歷占10%；中級職稱人員占10%人，初級職稱人員占10%人；35歲以下人員占60%，36-45歲人員占30%。

二、宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

（一）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)

為適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作需要，建設(shè)一支高素質(zhì)的宣傳文化人才隊(duì)伍，**縣食品藥品監(jiān)管局堅(jiān)持做到：

一是高標(biāo)準(zhǔn)選人。20**年9月6日**縣藥品監(jiān)督管理局正式掛牌成立時只有3名局領(lǐng)導(dǎo)，無論是監(jiān)管力量，還是與監(jiān)管工作相適應(yīng)的宣傳文化人才，均面臨人少事多，求賢若渴的現(xiàn)實(shí)困難。為此，該局先后采取了選調(diào)、公招途徑發(fā)展人才隊(duì)伍，在選調(diào)人員過程中，他們堅(jiān)決頂住了來自方方面面的壓力，堅(jiān)持不放松標(biāo)準(zhǔn)、不降低條件、不講人情關(guān)系，一切以素質(zhì)和能力說話，首批選準(zhǔn)四人進(jìn)行了局機(jī)關(guān)；20**年以后該局堅(jiān)持“逢進(jìn)必考，寧缺勿濫”的原則，面向社會先后公開考錄了公務(wù)員7人，為食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍不斷輸入新生力量和專業(yè)人才，滿足了監(jiān)管工作和信息宣傳對高素質(zhì)人才的迫切需要。

二是多途徑育人。以培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高人。該局注重集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來和走出去相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，以老帶新崗位練兵相結(jié)合，交流與研討相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，廣泛開展了一系列卓有成效的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，促進(jìn)他們在食品藥品監(jiān)管和文化宣傳方面的專業(yè)素質(zhì)提升；二是以督查考核激勵人。為使文化宣傳工作有計劃、有步驟，高質(zhì)量地向前推進(jìn)，該局強(qiáng)化了信息宣傳督導(dǎo)考核工作，實(shí)行信息宣傳稿件一月一通報制度，將干部職工信息稿件發(fā)表情況在定期召開的職工會上進(jìn)行通報，對進(jìn)步快的股室及時進(jìn)行表揚(yáng)鼓勵，對進(jìn)度慢的適時給予提醒或督促，使每名干部職工時刻繃緊了信息宣傳工作這根弦。同時，不斷建立健全稿件錄用獎勵機(jī)制，相繼出臺了《**縣食品藥品監(jiān)管宣傳工作獎勵辦法》、《新聞宣傳管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格對照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)獎勵措施，有效激發(fā)了大家的寫作熱情，保證了新聞信息的及時、有效傳送，也極大地提高了干部職工的文字寫作能力和信息宣傳水平。

三是科學(xué)化用人。在人員配置上該局十分注重科學(xué)搭配，優(yōu)化組合。突出辦公室在文化宣傳方面的主導(dǎo)軍和帶動作用，在人員組合上充分注意選配文字功底扎實(shí)，宣傳意識和責(zé)任意識強(qiáng)的同志從事辦公室工作，并落實(shí)了專職信息宣傳員；同時廣泛調(diào)動稽查、監(jiān)督、食品安全等職能股室人員的宣傳工作熱情，在強(qiáng)調(diào)全員參與的前提下，每個股室都安排有兼職宣傳員，并有多人熱心信息宣傳工作，始終保持旺盛的寫作熱情，讓大量的新聞信息不斷見諸報端。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高，提升宣傳文化人才隊(duì)伍的整體水平

該局從強(qiáng)化法律法規(guī)與新聞信息寫作等專業(yè)知識學(xué)習(xí)入手，不斷提高干部職工的整體寫作水平，讓大家都能成為信息宣傳工作的積極參與者和推動者。一是抓思想認(rèn)識。讓大家真正認(rèn)識到信息宣傳是局機(jī)關(guān)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象的關(guān)鍵工作，要把信息宣傳放在與其他工作同等重要的位置看待，平時要注重工作實(shí)踐，在嚴(yán)格規(guī)范辦事，盡力干好本職工作的同時，充分挖掘個人潛能，勤學(xué)多思，努力做好自身的信息宣傳工作；二是注重學(xué)習(xí)方法。該局始終堅(jiān)持“5+1”集中學(xué)習(xí)與“8+2”個人自學(xué)制度，干部職工視學(xué)習(xí)為一種責(zé)任，視寫作為一種知識充電與提高，抓住點(diǎn)滴業(yè)余時間加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、新聞寫作知識的學(xué)習(xí)與積累。同時，該局不失時機(jī)聘請有關(guān)專業(yè)人士上門授課指導(dǎo)，組織參加縣內(nèi)外各類專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握信息宣傳工作的方法與技巧，不斷提高新聞宣傳的質(zhì)量水平；三是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。除加強(qiáng)對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)站、簡報信息及行業(yè)報紙、專業(yè)期刊等主要載體新聞信息的學(xué)習(xí)領(lǐng)會外，局機(jī)關(guān)還有意選擇一些內(nèi)容、題材不同的優(yōu)秀研討文章，引導(dǎo)大家共同學(xué)習(xí)揣摸，進(jìn)行研討點(diǎn)評，有效激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情，保證了學(xué)習(xí)效果。

（三）注重方式方法，激發(fā)宣傳文化人才隊(duì)伍的整體活力

為持續(xù)激發(fā)宣傳文化人才的工作熱情，發(fā)揮信息宣傳工作更好的社會影響力，該局十分注重信息宣傳工作的方式方法。一是根據(jù)不同股室制定任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在制定任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時，結(jié)合崗位特點(diǎn)與職能要求，對定員少、寫作基礎(chǔ)較薄弱的股室確定

的任務(wù)相對較低，對主要承擔(dān)對外宣傳職能的窗口股室，如辦公室、食品藥品安全委員會辦公室所定的任務(wù)較高，這種階梯式任務(wù)制定法有效提高了大家的寫作積極性；二是多用正面激勵，激發(fā)大家的寫作信心與熱情。針對部分同志一時未能掌握新聞信息寫作的規(guī)律和特點(diǎn)，所寫稿件錄用率較低，易產(chǎn)生厭煩心理的情況，局領(lǐng)導(dǎo)及時與其交流，共同探索方法技巧，激勵其工作

熱情，增強(qiáng)其寫作信心；三是將信息宣傳融于實(shí)際業(yè)務(wù)工作。要求職工在工作中養(yǎng)成隨身攜帶筆記本，隨時記錄和積累寫作素材的習(xí)慣，然后利用工作之余進(jìn)行整理總結(jié)，寫出稿件。并通過不斷學(xué)習(xí)優(yōu)秀信息宣傳稿件，獲取好的經(jīng)驗(yàn)做法，運(yùn)用于實(shí)際工作中；四是營造良好氛圍，激發(fā)整體活力。局機(jī)關(guān)在電腦配置和網(wǎng)絡(luò)使用上積極為職工創(chuàng)造條件，提供保障，同時大力倡導(dǎo)同志間的交流與合作，往往是圍繞某項(xiàng)創(chuàng)新舉措，某個熱點(diǎn)問題，同志們之間展開了深入的交流與切磋，一篇稿件凝聚了多人的智慧和思想，這樣不僅鍛煉了大家的寫作水平，促進(jìn)了信息宣傳工作，而且激發(fā)了宣傳文化人才隊(duì)伍的整體活力。

三、宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)目前存在的主要問題與成因

（一）目前存在的主題問題

一是干部職工文化宣傳的專業(yè)素質(zhì)和能力與監(jiān)管工作需要存在差距，尤其是因?yàn)樾麄魑幕瞬抨?duì)伍建設(shè)規(guī)劃性、前瞻性不強(qiáng)，導(dǎo)致文化宣傳專業(yè)人才的缺乏和不足，在一定程度上影響了局機(jī)關(guān)信息宣傳工作向更深層次推進(jìn)；二是宣傳文化人才隊(duì)伍存在參差不齊，水平不均現(xiàn)象，不同股室、不同人員之間差距較大，影響了信息宣傳工作的整體推動；三是加強(qiáng)對信息宣傳人員專業(yè)培訓(xùn)的力度不夠，隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高不快，導(dǎo)致更加深入全面，高質(zhì)量的宣傳報道不多；四是信息宣傳人員自我加壓、刻苦學(xué)習(xí)新聞宣傳業(yè)務(wù)知識的主動意識與責(zé)任意識不夠，還需要采取有效措施進(jìn)一步增強(qiáng)；五是部分人員對信息宣傳工作存在時冷時熱，時松時緊，疲軟懈怠現(xiàn)象，全員參與信息宣傳工作的主觀能動性還需進(jìn)一步激發(fā)。

（二）原因分析

一是基于食品藥品監(jiān)管工作對食品藥品專業(yè)人才的迫切需要，對宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)，包括人員選調(diào)、招考未能從專業(yè)要求上全面兼顧，導(dǎo)致此類專業(yè)人才的不足；二是由于未能從促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的長遠(yuǎn)角度對宣傳文化人才進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計，導(dǎo)致在人員利用上難以形成最佳組合，非專業(yè)人員在硬性任務(wù)推動下，能力和水平得不到很好的提高；三是由于信息宣傳激勵約束機(jī)制僅注重于對工作成績的肯定和褒獎，未有效落實(shí)對應(yīng)的懲罰約束措施，導(dǎo)致人員之間的差距越拉越大，不平衡現(xiàn)象更加明顯；四是由于對宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)研究不深、不細(xì)，導(dǎo)致創(chuàng)新的思路和方式辦法不多。

四、宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)中長期戰(zhàn)略任務(wù)、主要目標(biāo)及重要舉措

（一）中長期戰(zhàn)略任務(wù)

圍繞促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加大食品藥品監(jiān)管和宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)層次，使全局專業(yè)人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)分布更為合理。重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，積極發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才在食品藥品監(jiān)管和文化宣傳工作中的作用，為他們提供更多的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

（二）主要目標(biāo)

按照規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的要求，爭取用三到五年時間全面提升宣傳文化人才隊(duì)伍的整體實(shí)力。培養(yǎng)造就一支能擔(dān)當(dāng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧文明單位、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)重任、行政能力較強(qiáng)的干部隊(duì)伍；一支掌握食品藥品監(jiān)管技能，具有較強(qiáng)文化宣傳能力，愛崗敬業(yè)的人才隊(duì)伍。

（三）重要舉措

為了實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略任務(wù)和主要目標(biāo)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立健全一整套選人、用人、培訓(xùn)、鍛煉、引進(jìn)、考評、激勵的宣傳文化人才工作機(jī)制，并制定相應(yīng)的政策措施，形成正確的用人導(dǎo)向，營造良好的人才成長環(huán)境。

一是建立健全選人用人機(jī)制。要按照行政事業(yè)單位人事制度改革的要求，建立“按需設(shè)崗、按崗定人、公平競爭、擇優(yōu)選拔”的用人機(jī)制，優(yōu)選能夠適應(yīng)文化宣傳工作需要的專業(yè)型人才。

二是建立健全人才鍛煉培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提升文化宣傳人員的業(yè)務(wù)能力和政策水平。進(jìn)一步更新用人觀念，拓寬用人視野，把政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力突出的優(yōu)秀人才選拔到各股室領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

三是建立健全人才引進(jìn)機(jī)制。要根據(jù)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展及單位的實(shí)際需要，制定宣傳文化人才需求計劃，分年度實(shí)施。采取公開招考的方法，擇優(yōu)錄用。

四是建立健全人才考評機(jī)制。要根據(jù)食品藥品監(jiān)管工作的特點(diǎn)，建立以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡目茖W(xué)的人才考核評價機(jī)制，為宣傳文化人才的培養(yǎng)使用提供科學(xué)依據(jù)。

五是建立健全人才激勵機(jī)制。要堅(jiān)持精神激勵、事業(yè)激勵、物質(zhì)激勵并舉，以多種措施激發(fā)宣傳文化人才的積極性和創(chuàng)造性。

六是建立健全人才教育培訓(xùn)機(jī)制。要根據(jù)宣傳文化人才的不同特點(diǎn)，采取不同的方式進(jìn)行有針對性的教育，組織參加縣內(nèi)外、主管部門的學(xué)習(xí)交流，局機(jī)關(guān)舉辦的專題培訓(xùn)，以及個人自學(xué)考試與繼續(xù)教育培訓(xùn)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。